"習(xí)旋風(fēng)"勁刮APEC "互聯(lián)互通"加碼"一帶一路"

　　11月8日，加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會在北京釣魚臺國賓館舉行。國家主席習(xí)近平主持會議并發(fā)表題為《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》的重要講話。 新華社 圖

　　11月9日上午9時，APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式在北京舉行，中國國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

　　連日來，習(xí)近平的每一次會見，每一句表述都成為國際媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　一場帶有習(xí)近平個人鮮明風(fēng)格的“習(xí)旋風(fēng)”在這個APEC會議周盡情展現(xiàn)。

　　這些風(fēng)格包括大氣、務(wù)實(shí)、富有創(chuàng)造力，也不乏親和。

　　11月8日的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會不妨可視為這場“習(xí)旋風(fēng)”的首秀。

　　“我們的祖先在極為艱難的條件下，創(chuàng)造了許多互聯(lián)互通的奇跡。絲綢之路就是一個典范。”

　　11月8日，國家主席習(xí)近平出席并主持加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會時作上述表示。

　　這次對話會在APEC會議周召開，迎來了不少中國人民的老朋友。

　　新華社報道稱，孟加拉人民共和國總統(tǒng)哈米德、老撾人民民主共和國國家主席朱馬里、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉、緬甸聯(lián)邦共和國總統(tǒng)登盛、塔吉克斯坦共和國總統(tǒng)拉赫蒙、柬埔寨王國首相洪森、巴基斯坦伊斯蘭共和國總理謝里夫、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書阿赫塔爾、上海合作組織秘書長梅津采夫等應(yīng)邀與會。

　　11月7日，比較早到來的拉赫蒙即表達(dá)力挺態(tài)度。

　　在當(dāng)日與習(xí)近平的會面中，拉赫蒙稱，“習(xí)近平主席倡議召開加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會對塔方來說恰逢其時?！?/p>

　　從去年習(xí)近平首提“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路），到今年走入“務(wù)實(shí)合作環(huán)節(jié)”，再到如今對話會提出的“以亞洲為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全方位互聯(lián)互通”，自此，一個新的戰(zhàn)略構(gòu)想在世界政經(jīng)版圖開始從容鋪展。

　　兩大會議前后腳召開

　　最近，兩個會議召開的時間顯得有些“巧合”。

　　11月4日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議召開。

　　這次會議的主要議程是研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）和設(shè)立絲路基金。

　　這兩項議程，一項著眼點(diǎn)是“一帶一路”規(guī)劃，另一項著眼點(diǎn)是基建融資。

　　在規(guī)劃方面，習(xí)近平說，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時間表、路線圖，要有早期收獲計劃和領(lǐng)域。

　　對于融資領(lǐng)域，習(xí)近平則指出，要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。

　　習(xí)近平說，發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。設(shè)立絲路基金是要利用我國資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。

　　“要集中力量辦好這件大事?！痹?1月4日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上，習(xí)近平叮囑與會者，要秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠(yuǎn)交，使沿線國家對我們更認(rèn)同、更親近、更支持。

　　也就是在這次會議的第二天，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議周正式拉開帷幕。

　　會議已將“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”定為今年的主題，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”也被會議確定為三大重點(diǎn)議題之一。

　　這樣前后腳的時間安排也傳遞了一個信息：中國絕非空談“互聯(lián)互通”，而是用具體的規(guī)劃行動在向前推進(jìn)。

　　習(xí)近平完整闡述“互聯(lián)互通”

　　與上述前后腳的兩個會議交相呼應(yīng)，APEC會議周期間另一個頗受關(guān)注的會議，是由習(xí)近平倡議召開的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會”。

　　在11月8日的對話會上，習(xí)近平對“互聯(lián)互通”的內(nèi)涵予以全新詮釋。

　　習(xí)近平說，“我們要建設(shè)的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)?！?/p>

　　按照習(xí)近平的這一全新闡述，“互聯(lián)互通”既涉及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，也包括規(guī)章制度方面的“軟聯(lián)通”，還將推動人員流動的“人聯(lián)通”。

　　有了好的構(gòu)想，積極行動更值得肯定。

　　在對話會上，習(xí)近平鄭重宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。

　　該基金將“為‘一帶一路’沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持”。

　　習(xí)近平更表示，絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。

　　習(xí)近平在講話中提及，據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，2020年以前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達(dá)7300億美元。

　　“亞洲各國多是發(fā)展中國家，普遍缺乏建設(shè)資金，關(guān)鍵是盤活存量、用好增量，將寶貴的資金用在刀刃上?！绷?xí)近平說。

　　稍早前的10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)的21個首批意向創(chuàng)始成員國，在北京簽約決定成立亞投行。

　　根據(jù)簽署的《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，各意向創(chuàng)始成員國將以GDP衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)。

　　1年之內(nèi)，兩大融資平臺都將走入運(yùn)行階段。這表明，依托強(qiáng)大的外匯儲備，中國也正在承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　在對話會上，習(xí)近平再提共建“亞洲夢”。

　　習(xí)近平說，亞洲國家必須積極作為，在亞洲資源、亞洲制造、亞洲儲蓄、亞洲工廠的基礎(chǔ)上，致力發(fā)展亞洲價值、亞洲創(chuàng)造、亞洲投資、亞洲市場，聯(lián)手培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，互聯(lián)互通是其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　其中包括，要實(shí)現(xiàn)亞洲國家聯(lián)動發(fā)展，要塑造更加開放的亞洲經(jīng)濟(jì)格局，要實(shí)現(xiàn)亞洲人民幸福夢想，要打造亞洲特色的合作平臺。也要通過亞洲互聯(lián)互通建設(shè)，拉近人民思想交流、文明互鑒的距離，讓各國人民相逢相知、互信互敬，創(chuàng)造和享受和諧安寧的生活，共同編織和平、富強(qiáng)、進(jìn)步的亞洲夢。

　　在今年5月于上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國將同各方一道，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。中國和平發(fā)展始于亞洲、依托亞洲、造福亞洲。中國人民愿意同各方一道努力，實(shí)現(xiàn)持久和平、共同發(fā)展的亞洲夢。

　　習(xí)近平在對話會上對于“一帶一路”和互聯(lián)互通關(guān)系的比喻，也頗具看點(diǎn)。

　　習(xí)近平說，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

　　習(xí)近平還提到，目前，中方制定的“一帶一路”規(guī)劃基本成形。

　　“這包括在同各方充分溝通的基礎(chǔ)上正在構(gòu)建的陸上經(jīng)濟(jì)合作走廊和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊。這一框架兼顧各國需求，統(tǒng)籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強(qiáng)，輻射作用大。中方愿同有關(guān)國家進(jìn)一步協(xié)商，完善合作藍(lán)圖，打牢合作基礎(chǔ)?！绷?xí)近平說。

　　“一帶一路”構(gòu)想逐漸展開

　　今年8月，習(xí)近平出訪蒙古國時，表示歡迎周邊國家“搭便車”。

　　“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎，正所謂‘獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)’?！绷?xí)近平說。

　　習(xí)近平用最通俗的表達(dá)方式，闡釋了中國的周邊外交理念。而中國此次能頗為自信地發(fā)出加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會的邀請，與這兩年中國在推進(jìn)“互聯(lián)互通”方面所做的努力密切相關(guān)。

　　2013年9月，習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時首次提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想。

　　同年10月，習(xí)近平又在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間提出了中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。

　　“一帶一路”的輻射面，涵蓋亞太地區(qū)多數(shù)國家。

　　新京報曾如此描述“一帶一路”的輻射范圍：向北可與俄羅斯的交通線及管道連接，向東連接?xùn)|亞另外兩個主要經(jīng)濟(jì)體日本和韓國，向西通過中亞連接西歐，向南通過印度洋連接到北非，其輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。

　　融資倡議是緊跟“一帶一路”構(gòu)想提出的。

　　2013年10月，習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后出訪東南亞時提出了籌建亞投行的倡議。

　　按照中國的規(guī)劃，亞投行區(qū)別于現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行，如亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等，“由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系”。

　　財政部部長樓繼偉曾對外介紹，亞投行將優(yōu)先用于區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目的商業(yè)投資，再是區(qū)域外的項目。

　　值得注意的是，2013年10月24至25日，中國周邊外交工作座談會在北京舉行，中央政治局7常委悉數(shù)出席，中國首次以“最高規(guī)格”會議部署周邊外交是以前從來沒有過的。

　　同年11月，十八屆三中全會召開。在全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，就有“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”的明確布局。

　　11月8日，加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會在北京釣魚臺國賓館舉行。 新華社 圖

　　習(xí)近平APEC首秀提4點(diǎn)建議

　　這兩年，中國更是把握機(jī)會積極推進(jìn)“互聯(lián)互通”。

　　2013年4月，習(xí)近平在出席博鰲亞洲論壇年會時就曾提到：“中國將加快同周邊地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)，積極探討搭建地區(qū)性融資平臺，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合，提高地區(qū)競爭力?！?/p>

　　同年10月召開的APEC會議，是習(xí)近平就任中國最高領(lǐng)導(dǎo)人后的APEC首秀，他的講話頗受國際社會關(guān)注。

　　在該次會議上，習(xí)近平提出，亞太經(jīng)合組織要順應(yīng)潮流，做好互聯(lián)互通這篇大文章。

　　就此，習(xí)近平提出了4點(diǎn)建議，包括：一要構(gòu)建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯(lián)互通格局，以此帶動建設(shè)各次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)而打造涵蓋21個經(jīng)濟(jì)體、28億人口的亞太大市場，保障本地區(qū)生產(chǎn)要素自由流通，穩(wěn)步提升太平洋兩岸成員協(xié)同發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)一體化。

　　二要打通制約互聯(lián)互通建設(shè)的瓶頸，建立政府、私營部門、國際機(jī)構(gòu)廣泛參與的投融資伙伴關(guān)系。中國愿意積極探索拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

　　三要在區(qū)域和國際合作框架內(nèi)推進(jìn)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各成員應(yīng)該秉持互利互惠、優(yōu)勢互補(bǔ)理念，堅持開放透明、合作共贏原則，加強(qiáng)溝通交流，積極參與合作。

　　四要用互聯(lián)互通促進(jìn)亞太地區(qū)人民在經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科學(xué)、文化等各領(lǐng)域建立更密切聯(lián)系，加深彼此了解和信任。

　　在這次會議上，經(jīng)由習(xí)近平的表述，中國對“互聯(lián)互通”的闡釋已漸成體系。

　　此外，這一年APEC部長級會議通過了2個文件，分別是《APEC互聯(lián)互通框架》和《APEC基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與投資多年計劃》，文件著眼點(diǎn)集中于解決基礎(chǔ)設(shè)施項目融資方面。

　　從構(gòu)想邁入“務(wù)實(shí)合作階段”

　　今年9月，習(xí)近平結(jié)束了為期9天的中亞和南亞四國之行，其中，馬爾代夫、斯里蘭卡、印度三國都是21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的重要站點(diǎn)。

　　在中馬聯(lián)合發(fā)布的新聞公報中，馬爾代夫表示，歡迎并愿積極參與中方提出的構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議。

　　其時，習(xí)近平在斯里蘭卡《每日新聞》報發(fā)表題為《做同舟共濟(jì)的筑夢伙伴》署名文章。文章稱，中斯雙方要加強(qiáng)海洋、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游等領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)海上絲綢之路復(fù)興。

　　習(xí)近平也在印度《印度教徒報》和《覺醒日報》同時發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)繁榮振興的亞洲世紀(jì)》的署名文章，提出中印攜手共創(chuàng)“亞洲世紀(jì)”。

　　該文章也提到，兩國要共同推動孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，探討絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

　　光明日報的報道稱，習(xí)近平此次到訪的南亞三國，都已表態(tài)支持海上絲綢之路的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來和互聯(lián)互通。

　　外交部部長王毅則將此次習(xí)近平的南亞之行描述為一次精彩“路演”，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)開始進(jìn)入“務(wù)實(shí)合作階段”。

　　《印度時報》評論稱，復(fù)興絲路是習(xí)近平的夢想，他正在通過“新絲綢之路戰(zhàn)略”努力實(shí)現(xiàn)這一夢想。

　　絲綢之路建設(shè)也迎來最新合作伙伴。

　　10月28日，中國與阿富汗首腦會談舉行，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重要議題。11月8日，巴基斯坦總理謝里夫?qū)⒃L華，有外媒預(yù)計中巴將簽署超過300億美元基礎(chǔ)設(shè)施項目合約。

　　在10月份的APEC財長會議期間，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作被作為重點(diǎn)領(lǐng)域特別提及。

　　10月29日，王毅公布北京APEC會議的議程，其中將發(fā)布《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》，公路、鐵路、航路全部規(guī)劃在內(nèi)。

　　王毅表示，公路、鐵路、航路、規(guī)則、機(jī)制就像人體的血脈筋絡(luò)?；ヂ?lián)互通就是要打通經(jīng)絡(luò)，舒筋活血。中國將積極地推動并制定《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》，為亞太長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的保障。

　　按照王毅的說法，這應(yīng)該是一個“打通經(jīng)絡(luò)，舒筋活血”的全面藍(lán)圖，不僅有“公路、鐵路、航路”這樣的“硬件”，也有“規(guī)則、機(jī)制”的軟件。

　　在11月8日的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，習(xí)近平明確表示，“一帶一路”進(jìn)入了務(wù)實(shí)合作階段，同時提出深化合作的5點(diǎn)建議。

　　其中包括，以亞洲國家為重點(diǎn)方向，率先實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通。以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲。以建設(shè)融資平臺為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。以人文交流為紐帶，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會根基。

　　以習(xí)近平的這番表述為起點(diǎn)，以“互聯(lián)互通”為要求，亞洲國家將會更緊密的交流。這種交流的層面，也必將會從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“互聯(lián)互通”，上升為文化、人才等多領(lǐng)域多層次的“互聯(lián)互通”。