開創(chuàng)中國和東盟關系新局面——李克強總理緬甸之行前瞻

　　新華網(wǎng)北京１１月１０日電（記者吳黎明　田棟棟　鄭開君）這是打造“鉆石十年”的開端時刻，這是深化合作的重要訪問。

　?。保痹拢保踩罩粒保慈?，國務院總理李克強將應邀出席在緬甸內(nèi)比都舉行的東亞合作領導人系列會議，并對緬甸進行正式訪問。

　　今年是中國－東盟合作“鉆石十年”的開局之年，李克強總理此行是中國周邊外交的一次重要行動，對推進東亞區(qū)域合作、維護地區(qū)和平穩(wěn)定，對推動中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關系發(fā)展，具有重要意義。

　　當前，中國與東盟、中國與緬甸的合作皆步入良性健康發(fā)展軌道，處于生機勃發(fā)的新時期。人們期待，李克強總理此次緬甸之行將進一步深化中國－東盟、中緬關系，開創(chuàng)合作共贏的新局面。

　　?中國－東盟合作的新時期

　　東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向，中國與東盟的合作剛剛走過“黃金十年”，步入“鉆石十年”開始階段。中國與東盟的關系處于一個全新上升的新時期，體現(xiàn)在幾個方面：

　　一是“提速”。去年１０月，國家主席習近平和李克強總理先后對東南亞進行訪問，兩位領導人的行程環(huán)繞南海勾勒出一道美麗的弧線。兩位領導人密集訪問同一地區(qū)，歷時兩周，如此罕見的外交安排凸顯中國對東盟關系的重視，把周邊外交提升到了一個前所未有的高度。訪問使中國與東盟國家的關系進入新階段，“提速”順理成章。

　　二是“倡議多”。去年以來，中方提出了建設中國－東盟命運共同體、建設２１世紀海上絲綢之路、打造中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版、“２＋７合作框架”等一系列重大倡議，得到東盟國家積極響應。最新進展是，中國提出的籌建亞洲基礎設施投資銀行的倡議得到了廣泛支持，目前２１個首批意向創(chuàng)始成員國已簽署了籌建備忘錄。

　　三是“內(nèi)容厚實”。這體現(xiàn)在多方面：其一，雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長。２０１３年中國與東盟貿(mào)易額為４４３６億美元，增長１１％；今年１－９月為３４６３億美元，同比增長７．５％；東盟已成為中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。其二，相互投資不斷擴大。截至２０１４年９月底，中國與東盟雙向投資累計１２３１億美元。其三，互利合作日益深化。雙方合作實施了電力、橋梁、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等一大批項目，中國設立的中國－東盟投資合作基金促進了東盟國家經(jīng)濟發(fā)展，造福當?shù)厝嗣瘛?/p>

　　?努力開創(chuàng)新局面

　　“鉆石十年”如何再創(chuàng)輝煌，開端是關鍵。中國－東盟合作如何開創(chuàng)“鉆石十年”的新局面，李克強總理此訪有答案。

　　“落實”是第一個關鍵詞。落實既定戰(zhàn)略與倡議，這是開創(chuàng)新局面的基礎。據(jù)外交部副部長劉振民介紹，在此次中國－東盟（１０＋１）領導人會上，中方將繼續(xù)推進雙方共建２１世紀海上絲綢之路，積極落實“２＋７合作框架”；在東盟與中日韓（１０＋３）領導人會議上，中方將強調(diào)落實好《２０１３—２０１７年１０＋３合作工作計劃》；在東亞峰會上，中方將呼吁各方落實好《〈金邊發(fā)展宣言〉行動計劃》，推動六個重點領域合作。

　　“加快加強”是第二個關鍵詞。據(jù)劉振民介紹，此訪中，中方希望各方加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，向著２０２０年建成東亞經(jīng)濟共同體的目標邁進；加強在金融、海洋、安全、人文、互聯(lián)互通等各領域的交流合作，同時加強在反恐、應對傳染病、氣候變化、災害管理等非傳統(tǒng)安全領域的合作。

　　中國國際問題研究院副院長阮宗澤認為，中國與東盟的合作需要在三方面有所突破：一是要打造中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版，進一步降低關稅和非關稅壁壘；二是要加強互聯(lián)互通；三是推動人文、海上等領域的合作。

　　商務部部長助理童道馳說，目前中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判取得積極進展，雙方于今年９月舉行了首輪談判，已從程序磋商進入實質(zhì)性談判階段。雙方將加緊談判，爭取早日取得成果。

　　“戰(zhàn)略對接”是第三個關鍵詞。眾所周知，２１世紀海上絲綢之路是聯(lián)系中國和東盟國家的一項重要戰(zhàn)略，如何對接非常重要。北京大學國際關系學院教授翟崑認為，２１世紀海上絲綢之路是中國版的全球互聯(lián)互通戰(zhàn)略，具有多方普惠性和包容性。

　　阮宗澤說，一些東盟國家已有所動作，比如印尼提出海洋外交戰(zhàn)略，與中國的海上絲綢之路戰(zhàn)略有很多契合點；而泰國、緬甸等國的反應也很積極。

　　?推動中緬關系新拓展

　　出席此次東亞合作領導人系列會議之后，李克強總理將對緬甸進行正式訪問。這是中國新一屆政府上任以來中國國務院總理首次訪緬，意義重大。

　　建交６４年來，中緬睦鄰友好合作取得了長足發(fā)展，并于２０１１年建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。一年以來，中緬領導人在不同場合多次會面。緬甸總統(tǒng)吳登盛多次來華訪問或出席國際會議，日前又來華出席加強互聯(lián)互通伙伴關系對話會。緬甸作為本次東亞領導人系列會議主辦國，事務繁忙，但緬方依然安排中國領導人進行正式訪問，足見對中緬關系的高度重視。

　　經(jīng)貿(mào)合作上，蓬勃發(fā)展的務實合作給雙方帶來了實實在在的好處，符合雙方的共同利益。２０１３年，中緬貿(mào)易額達１０１．５億美元，十年增長了近１０倍。２０１４年１－９月，中緬貿(mào)易額大幅增長１８５．１％，達１７７．５億美元。中國是緬甸第一大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場和第一大進口來源地。中國亦是緬第一大外資來源地。據(jù)緬方統(tǒng)計，截至２０１３年底，中國大陸企業(yè)累計對緬協(xié)議投資總額達１４３．７億美元，占緬吸引外資總額３２．５％。中方投資建成了中緬油氣管道、達貢山鎳礦等一批重大合作項目，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　阮宗澤認為，李克強此訪有利于增強中國與東盟、中國與緬甸間的政治互信，有利于雙方用發(fā)展的方式管控分歧，有利于發(fā)掘潛在合作點，開創(chuàng)中國與東盟、中國與緬甸關系的新局面。

　　據(jù)悉，李克強總理訪問期間，中緬兩國領導人將就新形勢下深化中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關系深入交換意見，探討在平等互利基礎上加強兩國務實合作，推動互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)、電力、金融等領域合作取得新成果，拓展中緬文化、青年、教育、新聞等領域友好交流合作。

　　訪問即將啟幕，讓我們帶著美好期待前行！