北上廣津巨額停車費去哪了：過半未入政府口袋

　　據(jù)新華社電截至目前，北京、上海、廣州、天津四個城市汽車總量已超1200萬輛。道路停車位屬公共資源，但“新華視點”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額，至少有一半最終沒有進入政府口袋。

　　按照多數(shù)大城市現(xiàn)行的停車管理辦法，車主向停車管理者付出停車費的背后，是停車管理者要取得停車位經(jīng)營權(quán)，并向政府繳納占道費和經(jīng)營權(quán)使用費。這些費用大多以行政事業(yè)性收費的名義，最終進入政府財政收入。不過，相關(guān)信息近年來卻鮮有公開。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京和上海至少有一半停車費沒有進入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財政的相關(guān)收入甚至是零。

　　作為公共資源的道路停車位，為何沒能將車主付出的停車費大部分轉(zhuǎn)化為公共財政收入？記者發(fā)現(xiàn)，停車企業(yè)私人股東背景與經(jīng)營能力令人質(zhì)疑。

　　在天津，聯(lián)華停車公司49%股份“姓私”，實際股東中不僅有大量自然人，還出現(xiàn)了港資公司。

　　管理著3600多個一類停車位的北京宣聯(lián)停車服務(wù)有限責(zé)任公司，按照每個車位每天35元標(biāo)準(zhǔn)，其一年應(yīng)向政府繳納的占道費超過4000萬元，但根據(jù)工商登記資料查詢，該公司注冊資本僅28萬元，股東則是三位自然人。

　　記者發(fā)現(xiàn)，北上廣津等大城市核心城區(qū)停車位的經(jīng)營權(quán)被一些企業(yè)長期把持。

　　在天津，按照天津市國資委對旗下企業(yè)管理要求，其控股51%的聯(lián)華停車公司每年應(yīng)向國資委上交4000萬元利潤。但實際上沒交過一分錢的聯(lián)華公司，仍能正常經(jīng)營天津主要停車場。

　　在北京，京聯(lián)順達(dá)智能停車管理有限公司的公司法人此前因在公司轉(zhuǎn)制過程中違法，被處以刑事處罰，而在公司轉(zhuǎn)制存諸多疑點的情況下，京聯(lián)順達(dá)將唯一股東變更為前法人的親屬后，仍然正常運行。

　　調(diào)查

　　北京

　　不到一半停車費進入財政

　　按照北京2011年制定的辦法，停車企業(yè)繳納占道費標(biāo)準(zhǔn)為：一類地區(qū)35元/車位/天，二類地區(qū)15元/車位/天，三類地區(qū)3.6元/車位/天。到2013年底，110多家正式備案的停車企業(yè)經(jīng)營著5.8萬個路側(cè)占道停車位，其中一類地區(qū)車位2.1萬個，二類地區(qū)車位1.7萬個、三類地區(qū)車位2萬個。照此計算一年占道費近3.9億元。

　　實際上，這三類地區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)分別為每小時10元、6元和2元。以每個車位每天停車8小時等保守計算，一年停車費超過10億元。這意味著，就算是加上停車企業(yè)納稅，路邊劃線停車收入也僅有不到50%進入政府財政收入。

　　上海

　　費用全部上繳再返還一半

　　一位知情人士表示，根據(jù)規(guī)定，停車企業(yè)會將收費全部上繳財政，隨后區(qū)縣財政部門按50%左右比例向停車企業(yè)返還。一位經(jīng)營城市中心區(qū)停車場的企業(yè)負(fù)責(zé)人證實，公司每年征收道路停車費約2000萬元，每年政府會返還1000萬元左右。

　　廣州

　　3%停車費最終收歸財政

　　廣州2013年取得停車位經(jīng)營權(quán)的單位共向市財政繳納經(jīng)營權(quán)有償使用費1346萬元，向所屬區(qū)財政部門繳納占道費1489萬元，總計不到3000萬元。廣州市政協(xié)委員曹志偉說，根據(jù)全市約3.5萬個占道停車位、每天10小時泊車、每小時8元測算，一年停車費約10億元，這意味著僅有約3%的停車費最終收歸財政。

　　天津

　　2.4萬個停車位收費零上繳

　　目前在天津城區(qū)經(jīng)營約2.4萬個停車位的天津聯(lián)華停車公司，自2011年經(jīng)營停車位以來，沒有向管理單位天津市國資委上繳過一分錢的利潤。

　　焦點

　　巨額停車費收支成謎

　　記者在北京、上海、廣州、天津等地采訪時，沒有一個城市的財政部門公開回應(yīng)關(guān)于巨額停車費的詳細(xì)收支情況。

　　北京市2011年曾公布，向企業(yè)收取的占道費2009年為3372萬元，2010年為2110萬元，但隨后3年，收入沒有再公布，而對進入財政的停車費具體使用去向也沒有公布；廣州市物價局公布，2013年市、區(qū)財政停車位經(jīng)營權(quán)收入2835萬元，用于市政道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政道路養(yǎng)護維修，但支出細(xì)節(jié)不詳；上海市有關(guān)部門表示，進入財政的停車費主要用于交通規(guī)劃、換乘補貼等，但未公布具體使用情況。

　　本版稿件/據(jù)“新華視點”

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