盤點(diǎn)2014年中國(guó)反壟斷關(guān)鍵詞：最大罰單 突擊檢查

　　有人說(shuō)，這是一場(chǎng)中國(guó)反壟斷風(fēng)暴；有人說(shuō)，這是中國(guó)“全方位反壟斷元年”?；仡?014年中國(guó)的反壟斷，高潮一波接著一波，從開(kāi)出最大罰單到列出執(zhí)法清單，從汽車零部件到整車銷售，從知名企業(yè)到跨國(guó)公司，密集組合拳拉開(kāi)了陣勢(shì)，打出了聲威，市場(chǎng)秩序得到治理，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得以優(yōu)化，消費(fèi)者的合法權(quán)益也得到保障。

　　關(guān)鍵詞一：執(zhí)法清單

　　競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日臻完善和成熟。今年是反壟斷法實(shí)施6周年，我國(guó)正逐步建立和完善符合國(guó)情、能夠切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的反壟斷制度體系。

　　9月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞吹風(fēng)會(huì)，發(fā)布了我國(guó)反壟斷執(zhí)法清單——

　　截至目前，國(guó)家發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織共計(jì)335家，其中外資企業(yè)33家，約占其查處企業(yè)總數(shù)的10%；

　　6年來(lái)，商務(wù)部共立案945件，審結(jié)875件，最近3年年均審結(jié)210件左右；

　　國(guó)家工商總局立案3件，授權(quán)省級(jí)工商局立案36件，共39件，其中外資案件2件，現(xiàn)已結(jié)案15件，中止調(diào)查1件。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授黃勇認(rèn)為，“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這一目標(biāo)，在政策層面上體現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)，在操作層面上就是反壟斷。加強(qiáng)反壟斷，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將更加成熟與完善，消費(fèi)者也能夠從中得到更多利益。”

　　關(guān)鍵詞二：最大罰單

　　受今年反壟斷風(fēng)暴影響最大的無(wú)疑是汽車行業(yè)。8月20日，國(guó)家發(fā)改委宣布，對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約8.3億元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約4億元，合計(jì)罰款約12.4億元。這是我國(guó)反壟斷部門迄今為止開(kāi)出的最大罰單。

　　過(guò)高的汽車零部件價(jià)格已成為我國(guó)汽車行業(yè)飽受詬病的弊端，不僅侵害了消費(fèi)者的利益，而且對(duì)汽車業(yè)健康業(yè)態(tài)的形成危害巨大。

　　針對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查效應(yīng)得以顯現(xiàn)。廣汽本田8月8日率先宣布，9月1日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。隨后，廣汽豐田也宣布于8月18日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。

　　與此同時(shí)，各地反壟斷執(zhí)法部門對(duì)克萊斯勒、奧迪、奔馳等汽車經(jīng)銷商的反壟斷調(diào)查也在推進(jìn)。寶馬汽車在湖北的部分經(jīng)銷商8月13日累計(jì)被罰約162萬(wàn)元。湖北省物價(jià)局還對(duì)一汽－大眾銷售有限責(zé)任公司罰款約2.49億元，對(duì)湖北鼎杰等8家?jiàn)W迪經(jīng)銷商罰款共計(jì)2996萬(wàn)元。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈進(jìn)軍說(shuō)：“國(guó)家啟動(dòng)對(duì)汽車及配件的反壟斷調(diào)查，將切走相關(guān)企業(yè)的高利潤(rùn)蛋糕，促進(jìn)價(jià)格回歸理性，對(duì)整個(gè)行業(yè)也是一次普法教育，將從深層次推動(dòng)中國(guó)汽車市場(chǎng)健康良性發(fā)展?！?/p>

　　關(guān)鍵詞三：突擊檢查

　　根據(jù)反壟斷法規(guī)定，國(guó)家工商總局專案組7月28日對(duì)微軟公司在我國(guó)內(nèi)地的四個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，即微軟(中國(guó))有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查。

　　8月6日，工商總局組織北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執(zhí)法人員，再次對(duì)微軟公司在中國(guó)內(nèi)地的一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、一個(gè)其他有關(guān)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行突擊檢查。

　　突擊檢查已成為我國(guó)反壟斷調(diào)查的一個(gè)重要手段。今年3月，國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查人員到日立中國(guó)進(jìn)行突擊調(diào)查，向日立中國(guó)宣傳和解釋我國(guó)反壟斷法的有關(guān)規(guī)定。4月2日，日立主動(dòng)向發(fā)展改革委自首，報(bào)告了與相關(guān)企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)。隨后，不二越等企業(yè)紛紛自首。

　　在手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王艷輝等業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)在反壟斷上逐步與國(guó)際接軌，說(shuō)明我國(guó)開(kāi)始學(xué)會(huì)用法律規(guī)范市場(chǎng)，在市場(chǎng)問(wèn)題上逐步完善依法辦事程序，我國(guó)法律維護(hù)市場(chǎng)公平，最終受益的是所有守法的中外企業(yè)。

　　關(guān)鍵詞四：透明公正

　　針對(duì)我國(guó)展開(kāi)的反壟斷風(fēng)暴，一些西方媒體認(rèn)為，中國(guó)發(fā)動(dòng)的一些反壟斷調(diào)查只是在為雙邊貿(mào)易談判增加籌碼，或者是針對(duì)外資企業(yè)，與是否存在壟斷事實(shí)關(guān)系不大。

　　一年當(dāng)中，我國(guó)各反壟斷調(diào)查執(zhí)法機(jī)構(gòu)紛紛對(duì)此作出明確回應(yīng)。

　　“我們執(zhí)法只從壟斷行為出發(fā)，不管主體的性質(zhì)如何，只要實(shí)施了價(jià)格壟斷行為，都會(huì)一視同仁地進(jìn)行查處，目的就是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的性質(zhì)不同而有所區(qū)別。目前已經(jīng)調(diào)查處理的對(duì)象既有國(guó)內(nèi)企業(yè)，也有外資企業(yè)，既有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)，不存在針對(duì)外資企業(yè)的問(wèn)題?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林說(shuō)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)則指出，中國(guó)政府有關(guān)部門依法對(duì)涉嫌壟斷行為開(kāi)展調(diào)查是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容。查處壟斷行為是國(guó)際通行做法，在中國(guó)無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，如果觸犯了法律都應(yīng)受到制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng)任愛(ài)榮表示，反壟斷法實(shí)施以來(lái)，工商系統(tǒng)共立案39件，其中外資案件只有2件，即由國(guó)家工商總局立案調(diào)查的微軟、利樂(lè)涉嫌壟斷案，僅占案件總數(shù)的5%。

　　“今年以來(lái)對(duì)一些外資企業(yè)進(jìn)行的反壟斷調(diào)查，并沒(méi)有什么特別選擇，也沒(méi)有什么特殊背景。我國(guó)的反壟斷法對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一視同仁，各類企業(yè)在法律面前一律平等，并不存在選擇性執(zhí)法?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中說(shuō)。(記者趙超)