回訪“制毒村”:毒源為何難斷?
集中清剿,解除了陸豐土地上的一顆“定時(shí)炸彈”,但這只是全面禁毒、強(qiáng)化整治的第一步。歪風(fēng)邪氣的消除可能要比它形成的時(shí)間更長(zhǎng),陸豐未來(lái)的治理轉(zhuǎn)型之路依然漫長(zhǎng)艱難。
2013年12月底,廣東出動(dòng)三千多警力清剿汕尾陸豐市博社村,查獲冰毒成品近3噸。當(dāng)?shù)厣娑救藛T私藏槍支、手雷暴力抗法,村內(nèi)兩成以上家庭直接或參股制販毒活動(dòng)。
近一年來(lái),在公安部、廣東省、汕尾市的支持督導(dǎo)下,陸豐涉毒違法犯罪遭遇持續(xù)不斷的高壓打擊。《瞭望》新聞周刊記者近日回訪陸豐及“制毒村”發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)?014年又再繳獲接近2.6噸冰毒,抓獲322名犯罪嫌疑人,公開(kāi)的制販毒活動(dòng)大幅減少。
然而,重拳治亂的成效是否能持久仍存疑問(wèn)。15年前,陸豐已經(jīng)歷過(guò)一輪暴風(fēng)驟雨式的“禁毒沖擊波”,但2011年前后毒禍卻卷土重來(lái),再次被國(guó)家禁毒委列為涉毒重點(diǎn)整治地區(qū)。
當(dāng)?shù)囟辔换鶎痈刹空J(rèn)為,對(duì)陸豐這種人多地少、發(fā)展滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),既要繼續(xù)對(duì)涉毒行為采取強(qiáng)有力的打擊措施,更要幫助基層群眾尋找合法致富的途徑、嚴(yán)懲涉毒“保護(hù)傘”震懾為虎作倀者、改善農(nóng)村過(guò)度依賴(lài)宗族勢(shì)力的治理模式。
避諱談毒品
陸豐是廣東汕尾市管轄的一個(gè)縣級(jí)市,擁有秀麗多姿的自然濱海風(fēng)光。但近十多年來(lái),這里沒(méi)有成為海洋漁業(yè)或旅游勝地,卻成為中國(guó)毒情最嚴(yán)重且積重難返的地區(qū)之一。
1999年和2011年,陸豐兩次被國(guó)家禁毒委列為涉毒重點(diǎn)整治地區(qū),當(dāng)?shù)丶鬃?、甲西、甲東三鎮(zhèn)制販毒問(wèn)題尤為突出,形成集原材料購(gòu)入、生產(chǎn)加工、成品銷(xiāo)售為一體的“毒品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”。
2013年12月29日凌晨,廣東多地警方聯(lián)合開(kāi)展清剿行動(dòng),在博社村抓捕182名涉毒犯罪嫌疑人,摧毀18個(gè)特大制販毒團(tuán)伙,繳獲近3噸冰毒。
《瞭望》新聞周刊記者2014年年底回訪陸豐,發(fā)現(xiàn)去博社村的省道路邊仍有許多紅色橫幅和公益宣傳牌,上面寫(xiě)著“開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)消除毒品禍害”等禁毒宣傳口號(hào)。甲西鎮(zhèn)附近的執(zhí)勤點(diǎn),公安、武警和邊防官兵仍在持槍盤(pán)查來(lái)往車(chē)輛。
新建的學(xué)校圍墻、硬底化的村道、整齊的電線……與一年前污水橫流、垃圾遍地、不時(shí)斷水?dāng)嚯姷臓顩r相比,廣東陸豐博社村已是“舊貌換新顏”。為引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變思想觀念,陸豐市在博社村設(shè)置了禁毒展廳,也在位于博社村的甲西鎮(zhèn)中心小學(xué)開(kāi)設(shè)了每周一節(jié)的禁毒課,并多次開(kāi)展“珍愛(ài)生命,遠(yuǎn)離毒品”系列禁毒宣傳教育活動(dòng)。
但談起“毒品”,仍有村民避諱、不愿多言?!艾F(xiàn)在村里衛(wèi)生環(huán)境好多了,垃圾有人定期來(lái)掃,電也正常了……”做泥水工的村民蔡先生侃侃而談,但當(dāng)記者問(wèn)到“怎么看以前村里有人制毒”時(shí),他連連擺手:“這個(gè)我也不知道……這解釋不來(lái)、說(shuō)不來(lái)?!?/p>
2013年底三千多警力清剿毒品的消息曾引發(fā)社會(huì)關(guān)注,在當(dāng)?shù)馗羌矣鲬?hù)曉。面對(duì)記者“是否了解村內(nèi)制毒情況”的問(wèn)題,一位四十多歲的村民卻搖頭回答說(shuō):“村里沒(méi)有人制毒?,F(xiàn)在沒(méi)有,以前也沒(méi)有聽(tīng)過(guò)?!?/p>
陸豐市政法委副書(shū)記林春家說(shuō),以前有的村民卷入制販毒圈子,掙“快錢(qián)”心態(tài)很強(qiáng),致富觀念扭曲,不可能很快就轉(zhuǎn)變。受訪基層干警也告訴記者,甲子、甲東、甲西三鎮(zhèn)多年以來(lái)就是走私、制假幣、制販毒的“重災(zāi)區(qū)”,走歪道、撈偏門(mén)的風(fēng)氣盛行,不愿走正道、從正業(yè)、勤勤懇懇致富?!百嵖戾X(qián)”、“一夜暴富”的心態(tài)在當(dāng)?shù)匾恍靶∪ψ印敝泻芷毡?,就連博社村前任支書(shū)蔡?hào)|家等村干部都涉嫌直接參與制販毒。
毒情仍未消
1999年,廣東省陸豐市因制販毒問(wèn)題突出被國(guó)家禁毒委列為第一批掛牌整治地區(qū),歷經(jīng)5年整治后于2004年摘掉“毒帽”。此后,陸豐毒情出現(xiàn)反彈,冰毒產(chǎn)量一度超過(guò)全國(guó)產(chǎn)量的1/3。2011年7月,國(guó)家禁毒委再次對(duì)其進(jìn)行掛牌整治。
據(jù)陸豐市委書(shū)記鄭佳介紹,陸豐2014年不間斷開(kāi)展打擊涉毒違法犯罪行動(dòng),各鎮(zhèn)、場(chǎng)區(qū),組織鎮(zhèn)、村、社區(qū)和派出所對(duì)轄區(qū)開(kāi)展地毯式清理清查,公安機(jī)關(guān)涉毒整治突擊隊(duì)聯(lián)合廣東省和汕尾邊防武警增援部隊(duì),不定期對(duì)重點(diǎn)村、社區(qū)采取突擊清剿行動(dòng)。
“截至2014年11月底,陸豐共立232宗毒品案件,抓獲322名涉毒犯罪嫌疑人,搗毀139個(gè)制毒窩點(diǎn)和材料存放點(diǎn),繳獲2581千克冰毒、3151千克液態(tài)冰毒、653千克麻黃堿,繳獲17支槍支、127發(fā)子彈,收戒795名吸毒人員。”陸豐市公安局副局長(zhǎng)林奕志說(shuō)。
“如今博社村公開(kāi)、半公開(kāi)的制販毒活動(dòng)銷(xiāo)聲匿跡?!奔孜髋沙鏊L(zhǎng)吳木強(qiáng)告訴記者,2014年初有的村民對(duì)干警進(jìn)村仍有仇視心理,“因?yàn)楸蛔ゲ兜娜硕酁樗麄兊挠H屬,但通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,公開(kāi)抗法現(xiàn)象幾乎消失,以前一百多警察進(jìn)村抓人都困難,現(xiàn)在一兩個(gè)警察進(jìn)村也沒(méi)人阻撓?!?/p>
然而,博社村表面的寧?kù)o并不意味著制販毒已銷(xiāo)聲匿跡。本刊記者在當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn),從更大范圍看,深層的制販毒網(wǎng)絡(luò)還未被徹底鏟除,一些制販毒人員攜帶資金、技術(shù)外竄作案,禁毒形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
公安機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)陸豐一些涉毒人員逃至鄰近縣區(qū)乃至珠三角地區(qū)作案。廣東公安邊防總隊(duì)2014年8月在深圳光明新區(qū)破獲一宗涉嫌制造、販賣(mài)冰毒案件,查獲成品冰毒46.9公斤、固液混合型冰毒1.5噸,涉毒團(tuán)伙8名成員均來(lái)自陸豐。據(jù)初步調(diào)查,由于陸豐打擊制販毒犯罪的“風(fēng)聲越來(lái)越緊”,該團(tuán)伙才轉(zhuǎn)移到深圳。
2014年12月11日晚,陸豐公安機(jī)關(guān)在內(nèi)湖高速公路入口處攔截一跨省涉毒車(chē)輛,車(chē)上人員駕車(chē)沖卡,7名民警當(dāng)場(chǎng)受傷。民警擊斃1人、擊傷1人,并在車(chē)上查獲30公斤冰毒。陸豐多位基層干部和公安干警認(rèn)為,這一事件既體現(xiàn)出當(dāng)?shù)罔F腕禁毒的決心和態(tài)度,也折射出禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
為切斷涉毒物品流通,陸豐800多個(gè)物流、快遞和交通托運(yùn)網(wǎng)點(diǎn),從2014年11月開(kāi)始實(shí)行物流寄遞實(shí)名制。林奕志說(shuō),由于不少案件中麻黃堿主要來(lái)自臨近省市,光靠陸豐不能完全管控住制毒原料流通。各地公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)交流、合作互動(dòng),強(qiáng)化對(duì)制毒原料的源頭打擊,共同構(gòu)筑攔截涉毒物品流通的“防火墻”。
保護(hù)傘疑云
更令外界擔(dān)憂的,是長(zhǎng)期籠罩在陸豐地區(qū)的涉毒“保護(hù)傘”疑云。2013年底廣東警方采取大規(guī)模集中清剿行動(dòng)后,曾向外界透露,當(dāng)?shù)夭樘幍?0宗涉毒違法違紀(jì)案件中,牽涉21名黨政工作人員。包括3名派出所所長(zhǎng)和部分民警,甲西派出所兩任所長(zhǎng)先后被毒販“拉下水”,北堤派出所包括所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)在內(nèi)的8名警察更是無(wú)一幸免,都涉嫌收受制販毒犯罪嫌疑人的錢(qián)后放人。
廣東省公安廳一位禁毒干部曾說(shuō),在“保護(hù)傘”的庇護(hù)之下,“白粉可以變成米粉,毒資可以變成賭資,大案可以變成小案,小案可以變成沒(méi)案?!?/p>
在大規(guī)模集中掃毒行動(dòng)后,汕尾市中級(jí)法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)陳俊鵬和汕尾市公安局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)陳宇鏗因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被立案調(diào)查,陳俊鵬和陳宇鏗此前都曾擔(dān)任過(guò)陸豐市公安局局長(zhǎng)職務(wù)。隨后,陸豐市原市委書(shū)記楊來(lái)發(fā)和汕尾市原副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)馬偉靈也遭紀(jì)檢部門(mén)立案調(diào)查。
本刊記者從廣東省公安廳、省檢察院獲得的信息表明,制販毒犯罪分子的“保護(hù)傘”層級(jí)遠(yuǎn)不止于基層派出所所長(zhǎng)級(jí)別。2014年7月,廣東省公安廳通報(bào),已對(duì)民警涉毒違法犯罪問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查,嚴(yán)肅查處馬偉靈等27名民警的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,對(duì)涉嫌犯罪的陳宇鏗等11人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任”。
檢察機(jī)關(guān)初步查明,陳宇鏗在擔(dān)任陸豐市委常委、公安局局長(zhǎng)期間,違法將重要毒販林某和蔡某某取保候?qū)彛率苟嗣撾x司法機(jī)關(guān)偵控,同時(shí)還收受巨額賄賂,廣東省檢察院已對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>
“由于黨政干部隊(duì)伍里邊有‘保護(hù)傘’存在,才導(dǎo)致了陸豐特別是‘三甲’地區(qū)的制販毒人員有恃無(wú)恐、瘋狂作案。”多位禁毒工作者說(shuō),涉毒“保護(hù)傘”必須受到法律的嚴(yán)懲,也期盼紀(jì)檢、檢察和公安等部門(mén)利用好相關(guān)案例進(jìn)行警示教育和公開(kāi)宣傳,警醒更多黨政干部恪守職責(zé)做好禁毒工作。
治理存困局
陸豐多位基層干部群眾坦言,在陸豐部分村鎮(zhèn)宗族勢(shì)力強(qiáng)悍、基層組織薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的社會(huì)背景下,治理轉(zhuǎn)型工作不容盲目樂(lè)觀和絲毫松懈。
本刊記者2014年初在陸豐采訪時(shí)了解到,當(dāng)?shù)囟厩榉磸?fù)的關(guān)鍵原因之一是部分村居基層組織長(zhǎng)期癱瘓,如博社村“兩委”長(zhǎng)期連辦公地點(diǎn)都沒(méi)有,原村支書(shū)蔡?hào)|家充當(dāng)制販毒品“幕后老板”。一年之后,博社村現(xiàn)任支書(shū)蔡龍秋告訴記者,目前博社村已重建村“兩委”班子,逐步開(kāi)展正常的村級(jí)治理、村務(wù)管理工作。
然而,陸豐制販毒家族式、宗族式特征明顯,同宗同族的村民互相幫襯、利益共通,甚至連外竄制毒也是“集體行動(dòng)”。廣東公安邊防總隊(duì)2014年8月在深圳光明新區(qū)破獲的涉嫌制販冰毒案件中,8名團(tuán)伙成員不僅都來(lái)自康美村和橫美村,而且8人中有一對(duì)親兄弟和親妹夫,另有同宗的堂兄弟幾人,屬于典型的家族式制販毒團(tuán)伙。
陸豐一些干部群眾認(rèn)為,關(guān)鍵還是要加強(qiáng)基層組織建設(shè),讓村“兩委”成為村民的主心骨,避免宗族勢(shì)力把持村務(wù)。
鏟除涉毒違法犯罪的土壤,還需幫助廣大村民尋找到合法脫貧致富的途徑。當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,規(guī)劃建設(shè)總面積約10平方公里的“三甲”工業(yè)園區(qū),加強(qiáng)漁港建設(shè),改善水利工程以確保農(nóng)田灌溉用水需要。地方政府積極幫助當(dāng)?shù)馗咝.厴I(yè)生、就業(yè)困難人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),僅“三甲”地區(qū)就舉辦了10場(chǎng)企業(yè)用工招聘活動(dòng),目前已有4800多人達(dá)成就業(yè)意向、1600多人成功就業(yè)。
但改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體滯后的局面并非一蹴而就。據(jù)甲西鎮(zhèn)委書(shū)記陳少游介紹,甲西人口約14.5萬(wàn),人多地少,“整個(gè)甲西沒(méi)有一間像樣的工廠,農(nóng)業(yè)耕作都是很原始的方式?!辈听埱镎f(shuō),博社村農(nóng)田水利已多年失修,水質(zhì)也因制毒受到嚴(yán)重污染,村內(nèi)大片良田荒蕪毀耕,需要加快推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作,引導(dǎo)更多村民走合法就業(yè)、勤勞致富的路子。
“警方的集中清剿,解除了陸豐土地上一顆‘定時(shí)炸彈’,但這只是全面禁毒、強(qiáng)化整治的第一步?!倍辔划?dāng)?shù)馗刹刻寡?,制販毒犯罪不是一兩天形成的,歪風(fēng)邪氣的消亡可能要比它形成的時(shí)間更長(zhǎng),陸豐未來(lái)的治理轉(zhuǎn)型之路依然漫長(zhǎng)艱難。
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