?？?菜籃子"建設(shè)出新招 獻(xiàn)上 "平價(jià)菜" "放心菜"

　　?？诰W(wǎng)1月19日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 黎光 實(shí)習(xí)生 王潔敏）剛剛?cè)ミ^的一年，市民有時(shí)仍為菜籃子缺少葉菜所困擾，引起省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。新年伊始，《海口市人民政府關(guān)于推進(jìn)我市“菜籃子”工程建設(shè)工作的意見》作為市政府今年一號(hào)文件印發(fā)，以前所未有之力度和舉措，推進(jìn)“菜籃子”這個(gè)一號(hào)民生工程的建設(shè)。

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)種菜

　　受高溫、高濕和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等氣候條件影響，我市每年5-10月為蔬菜供應(yīng)淡季，11月至次年4月為蔬菜供應(yīng)旺季。如何做到全年較均衡生產(chǎn)？《意見》提出全面推進(jìn)“菜籃子”基地建設(shè)，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。

　　《意見》摘要

　　以保障城鄉(xiāng)葉菜供應(yīng)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)蔬菜年均衡上市為目標(biāo)，采取鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和蔬菜種植大戶，重點(diǎn)在馬坡洋、新坡洋和那力洋等常年蔬菜基地，通過土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模種植葉菜，直銷本地市場(chǎng)。

　　重點(diǎn)支持本地黑山羊、牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)和改造，配套解決畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理問題。加快推進(jìn)生豬屠宰資源整合工作，提高活禽、生豬等禽肉類生產(chǎn)加工能力，滿足市場(chǎng)多種消費(fèi)需求。發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水生動(dòng)物防疫設(shè)施、循環(huán)水利用和水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)。組建遠(yuǎn)海捕撈船隊(duì)，增加水產(chǎn)品供應(yīng)能力。新建和改造一批蔬菜集約化育苗基地、畜禽和水產(chǎn)原良種場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社和大戶投資“菜籃子”工程建設(shè)。

　　各界聲音

　　市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)處提供的資料顯示，2010年以前，我市已建設(shè)常年蔬菜基地2.5萬(wàn)畝。為保障?？?17萬(wàn)人蔬菜消費(fèi)需求，蔬菜自給率達(dá)80%以上，全市年蔬菜產(chǎn)量要達(dá)32萬(wàn)噸，確保最低常年蔬菜基地保有量5.1萬(wàn)畝。截至2014年12月20日，我市常年蔬菜基地達(dá)到5.1萬(wàn)畝，主要分布在南渡江沿岸、羊山地區(qū)及西秀等近郊地區(qū)，300畝以上的菜地有27個(gè)。

　　目前，由于新坡洋、大力洋菜田基礎(chǔ)設(shè)施工程仍在施工中，加上一些蔬菜基地在“威馬遜”“海鷗”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后維修及備耕，我市常年蔬菜基地實(shí)際種植蔬菜面積4.3萬(wàn)畝，我市去年常年蔬菜基地共生產(chǎn)蔬菜28萬(wàn)噸，蔬菜市場(chǎng)自給率71%。

　　種植處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，提高現(xiàn)有基地生產(chǎn)能力。繼續(xù)扶持蔬菜大棚建設(shè)。加強(qiáng)蔬菜科研工作，不斷提高科學(xué)種菜水平。制訂扶持政策，加大財(cái)政投入，助推蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)蔬菜保供應(yīng)

　　去年7-9月，受“威馬遜”“海鷗”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及強(qiáng)降雨影響，我市常年蔬菜基地渠道、生產(chǎn)道路被沖毀，2800畝蔬菜大棚全部受損。進(jìn)入11月下旬以來，我市連續(xù)遭遇低溫陰雨天氣侵襲，蔬菜病蟲害較多、生長(zhǎng)慢、產(chǎn)量低，致使供應(yīng)量跟不上。為此，《意見》提出強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)控能力建設(shè)，保障市民基本生活穩(wěn)定。

　　《意見》摘要

　　對(duì)蔬菜種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫(kù)存量及價(jià)格進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)蔬菜的超市的運(yùn)行情況及價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。

　　完善建設(shè)監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)備、投放和調(diào)運(yùn)“四位一體”肉蛋菜等主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急保障體系，要根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立主要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。組織生產(chǎn)流通企業(yè)，在蔬菜生產(chǎn)供過于求時(shí)，加強(qiáng)收儲(chǔ)，異地運(yùn)銷；在“菜籃子”主要產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大時(shí)，實(shí)行“限價(jià)”“差價(jià)率”調(diào)控等措施，抑制菜、肉、蛋等重要生活必需品價(jià)格的過快上漲。

　　各界聲音

　　市物價(jià)局負(fù)責(zé)人介紹，去年12月31日，市物價(jià)局曾下發(fā)《關(guān)于做好實(shí)施蔬菜價(jià)格調(diào)控保障市場(chǎng)供應(yīng)工作的通知》，決定從今年1月2日起至1月31日連續(xù)30天為市民供應(yīng)平價(jià)蔬菜，委托?？谀媳笔卟伺l(fā)市場(chǎng)和秀英區(qū)公益性批發(fā)市場(chǎng)組織貨源，蔬菜品種為大白菜、小白菜、蓮花白、上海青，數(shù)量為200噸/天，連續(xù)組織30天，累計(jì)組織6000噸蔬菜平價(jià)供應(yīng)?？谑袌?chǎng)。

　　據(jù)介紹，政府平價(jià)蔬菜批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格由市物價(jià)局按低于目前市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行核定，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況可每周對(duì)政府平價(jià)蔬菜銷售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，確保市民吃到平價(jià)菜。這種儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)機(jī)制可在非常時(shí)期發(fā)揮平抑菜價(jià)的作用。

　　“有得吃”

　　更要“放心吃”

　　去年底，病死豬肉突破國(guó)人耐受力，引來市場(chǎng)大整頓。蔬菜農(nóng)藥殘留則長(zhǎng)期倍受關(guān)注。?？谑羞@次出臺(tái)的《意見》特別提出加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確?！安嘶@子”產(chǎn)品安全。

　　《意見》摘要

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，加快形成一批蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園。全面推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）創(chuàng)建和認(rèn)證工作。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，搞好水生動(dòng)物疫病防控和水生生物增值放流。強(qiáng)化對(duì)“菜籃子”產(chǎn)地周邊排污單位環(huán)境監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者合理使用農(nóng)藥及其他農(nóng)業(yè)投入品，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。抓緊建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加快完善區(qū)、鎮(zhèn)、村（基地）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，形成三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。加快推進(jìn)市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，完善批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等檢測(cè)室建設(shè)。

　　強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。加快建設(shè)蔬菜、肉類流通追溯體系，完善肉菜流通追溯運(yùn)維管理機(jī)制，逐步建立產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度和產(chǎn)銷地準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品的全鏈條追溯體系，做到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”。

　　加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，確保免疫100%的密度，健全重大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　各界聲音

　　海南藍(lán)海水產(chǎn)交易中心董事長(zhǎng)谷峰認(rèn)為，海南是全國(guó)最大的羅非魚、石斑魚、觀賞魚等水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，也是海洋捕撈大省，然而我省在水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面卻是個(gè)空白。就是說，菜檢了、肉也檢了，就是水產(chǎn)品除出口外，都沒有得到檢驗(yàn)，而國(guó)家在這方面是有章可循的。一些外省市早已建立水產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，我省的水產(chǎn)品銷到當(dāng)?shù)睾?，往往受到?qiáng)制檢驗(yàn)，等待檢驗(yàn)又容易使水產(chǎn)品變質(zhì)，影響到我省水產(chǎn)品的順利銷售。他認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作，早日建立水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，?？谑袘?yīng)在全省率先突破。

　　清華大學(xué)毛教授表示，我們學(xué)校研發(fā)了一種互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，從前期給土地采樣、種植，再到蔬菜送到百姓餐桌都全程監(jiān)控，食品安全上有源可溯。在生產(chǎn)中，通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)監(jiān)控土壤的PH值、二氧化碳、含水量等，電腦對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行處理，并調(diào)動(dòng)有關(guān)設(shè)備自動(dòng)連接，進(jìn)行灌溉、施藥等自動(dòng)化管理，降低生產(chǎn)成本。

　　直銷店開到家門口

　　在海口，買菜到“菜市”、批發(fā)到“南北”已形成習(xí)慣和思維定式。這里的“菜市”指分布全市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；“南北”指全省最大的批發(fā)企業(yè)?？谀媳笔卟伺l(fā)市場(chǎng)。然而，“菜市”這種二級(jí)市場(chǎng)無形中增加了流通環(huán)節(jié)；規(guī)模受到限制的“南北”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)，現(xiàn)有規(guī)模無法承擔(dān)全省的蔬菜流通保供任務(wù)。為此，《意見》提出加快流通體系建設(shè)，提升流通鏈條管理和流通效率，減少流通環(huán)節(jié)和降低流通成本。

　　《意見》摘要

　　規(guī)劃、建設(shè)、完善大中型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品流通全鏈條實(shí)行整合優(yōu)化。將大中型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，研究建設(shè)若干家主體多元、功能齊全、分區(qū)合理、輻射全省的大中型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，形成公開有序、規(guī)范透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品聚合、集散、配送、倉(cāng)儲(chǔ)和輻射帶動(dòng)作用，整合優(yōu)化收購(gòu)、批發(fā)、配送、零售等農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)控作用，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)大型肉蛋菜流通企業(yè)、大中型連鎖超市、學(xué)校、酒店等團(tuán)體終端用戶，直接與菜籃子生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)供銷對(duì)接合作，形成多層次、高效率、環(huán)節(jié)少的農(nóng)副產(chǎn)品直供直銷配送體系。

　　各界聲音

　　?？谑猩虅?wù)局提供的資料表明，?？谑卟伺l(fā)尚未形成統(tǒng)一透明的競(jìng)爭(zhēng)格局。直供直銷企業(yè)、平價(jià)菜銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足，平價(jià)菜供應(yīng)量占比小。統(tǒng)一信息調(diào)度平臺(tái)尚未完全建立。

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造工作，不斷增加蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模和數(shù)量，發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷方式。引入新型銷售終端模式，增加農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店（專區(qū)）、便民平價(jià)流動(dòng)菜車、直供直銷配送中心、直營(yíng)門店、社區(qū)自助平價(jià)菜攤、24小時(shí)便利平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品專柜與生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售商家的數(shù)量。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)、連鎖超市、學(xué)校，酒店等終端用戶直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”。

　　海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人林雄表示，南北市場(chǎng)今年7月地租到期，加上目前的規(guī)模較小，無法擴(kuò)大批發(fā)規(guī)模、有效降低成本。因此，搬遷并擴(kuò)大南北市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。南北市場(chǎng)堅(jiān)定響應(yīng)政府的號(hào)召，將在葉菜種植、島外調(diào)運(yùn)、保供穩(wěn)價(jià)等方面作出更大努力。

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