海口"菜籃子"建設出新招 獻上 "平價菜" "放心菜"

　　?？诰W(wǎng)1月19日消息（?？谕韴笕襟w記者 黎光 實習生 王潔敏）剛剛?cè)ミ^的一年，市民有時仍為菜籃子缺少葉菜所困擾，引起省市領導的高度重視。新年伊始，《海口市人民政府關于推進我市“菜籃子”工程建設工作的意見》作為市政府今年一號文件印發(fā)，以前所未有之力度和舉措，推進“菜籃子”這個一號民生工程的建設。

　　鼓勵龍頭企業(yè)種菜

　　受高溫、高濕和強臺風等氣候條件影響，我市每年5-10月為蔬菜供應淡季，11月至次年4月為蔬菜供應旺季。如何做到全年較均衡生產(chǎn)？《意見》提出全面推進“菜籃子”基地建設，增強綜合生產(chǎn)能力。

　　《意見》摘要

　　以保障城鄉(xiāng)葉菜供應為重點，以實現(xiàn)蔬菜年均衡上市為目標，采取鼓勵政策，引導和扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和蔬菜種植大戶，重點在馬坡洋、新坡洋和那力洋等常年蔬菜基地，通過土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模種植葉菜，直銷本地市場。

　　重點支持本地黑山羊、牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設和改造，配套解決畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理問題。加快推進生豬屠宰資源整合工作，提高活禽、生豬等禽肉類生產(chǎn)加工能力，滿足市場多種消費需求。發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，扶持養(yǎng)殖場環(huán)境保護設施、水生動物防疫設施、循環(huán)水利用和水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)等建設。組建遠海捕撈船隊，增加水產(chǎn)品供應能力。新建和改造一批蔬菜集約化育苗基地、畜禽和水產(chǎn)原良種場。鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社和大戶投資“菜籃子”工程建設。

　　各界聲音

　　市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)處提供的資料顯示，2010年以前，我市已建設常年蔬菜基地2.5萬畝。為保障海口217萬人蔬菜消費需求，蔬菜自給率達80%以上，全市年蔬菜產(chǎn)量要達32萬噸，確保最低常年蔬菜基地保有量5.1萬畝。截至2014年12月20日，我市常年蔬菜基地達到5.1萬畝，主要分布在南渡江沿岸、羊山地區(qū)及西秀等近郊地區(qū)，300畝以上的菜地有27個。

　　目前，由于新坡洋、大力洋菜田基礎設施工程仍在施工中，加上一些蔬菜基地在“威馬遜”“海鷗”臺風災后維修及備耕，我市常年蔬菜基地實際種植蔬菜面積4.3萬畝，我市去年常年蔬菜基地共生產(chǎn)蔬菜28萬噸，蔬菜市場自給率71%。

　　種植處有關負責人介紹，應加強引導和扶持，提高現(xiàn)有基地生產(chǎn)能力。繼續(xù)扶持蔬菜大棚建設。加強蔬菜科研工作，不斷提高科學種菜水平。制訂扶持政策，加大財政投入，助推蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　儲備和調(diào)運蔬菜保供應

　　去年7-9月，受“威馬遜”“海鷗”強臺風及強降雨影響，我市常年蔬菜基地渠道、生產(chǎn)道路被沖毀，2800畝蔬菜大棚全部受損。進入11月下旬以來，我市連續(xù)遭遇低溫陰雨天氣侵襲，蔬菜病蟲害較多、生長慢、產(chǎn)量低，致使供應量跟不上。為此，《意見》提出強化應急調(diào)控能力建設，保障市民基本生活穩(wěn)定。

　　《意見》摘要

　　對蔬菜種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價格進行及時監(jiān)測預警。加強對蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及經(jīng)營蔬菜的超市的運行情況及價格監(jiān)測，強化對蔬菜生產(chǎn)和價格走勢的分析預警，及時發(fā)布相關信息，引導蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動。及時向社會發(fā)布信息，以穩(wěn)定市場預期，避免總量供求失衡和價格大幅波動。

　　完善建設監(jiān)測、儲備、投放和調(diào)運“四位一體”肉蛋菜等主要生活必需品市場供應應急保障體系，要根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立主要“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度。組織生產(chǎn)流通企業(yè)，在蔬菜生產(chǎn)供過于求時，加強收儲，異地運銷；在“菜籃子”主要產(chǎn)品價格波動幅度較大時，實行“限價”“差價率”調(diào)控等措施，抑制菜、肉、蛋等重要生活必需品價格的過快上漲。

　　各界聲音

　　市物價局負責人介紹，去年12月31日，市物價局曾下發(fā)《關于做好實施蔬菜價格調(diào)控保障市場供應工作的通知》，決定從今年1月2日起至1月31日連續(xù)30天為市民供應平價蔬菜，委托?？谀媳笔卟伺l(fā)市場和秀英區(qū)公益性批發(fā)市場組織貨源，蔬菜品種為大白菜、小白菜、蓮花白、上海青，數(shù)量為200噸/天，連續(xù)組織30天，累計組織6000噸蔬菜平價供應?？谑袌?。

　　據(jù)介紹，政府平價蔬菜批發(fā)價格、零售價格由市物價局按低于目前市場價格進行核定，同時根據(jù)實際情況可每周對政府平價蔬菜銷售價格進行調(diào)整，確保市民吃到平價菜。這種儲備、調(diào)運機制可在非常時期發(fā)揮平抑菜價的作用。

　　“有得吃”

　　更要“放心吃”

　　去年底，病死豬肉突破國人耐受力，引來市場大整頓。蔬菜農(nóng)藥殘留則長期倍受關注。?？谑羞@次出臺的《意見》特別提出加強質(zhì)量監(jiān)管，確?！安嘶@子”產(chǎn)品安全。

　　《意見》摘要

　　推進標準化生產(chǎn)。以蔬菜標準園創(chuàng)建為抓手，加快形成一批蔬菜標準化產(chǎn)業(yè)園。全面推進畜禽標準化、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）創(chuàng)建和認證工作。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術模式，搞好水生動物疫病防控和水生生物增值放流。強化對“菜籃子”產(chǎn)地周邊排污單位環(huán)境監(jiān)管，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營者合理使用農(nóng)藥及其他農(nóng)業(yè)投入品，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。抓緊建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，加快完善區(qū)、鎮(zhèn)、村（基地）三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，形成三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，進一步提高執(zhí)法水平。加快推進市農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心項目建設，完善批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等檢測室建設。

　　強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。加快建設蔬菜、肉類流通追溯體系，完善肉菜流通追溯運維管理機制，逐步建立產(chǎn)品標識制度和產(chǎn)銷地準入制度，實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品的全鏈條追溯體系，做到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”。

　　加強防疫隊伍建設，確保免疫100%的密度，健全重大動物疫病防控工作經(jīng)費保障機制。

　　各界聲音

　　海南藍海水產(chǎn)交易中心董事長谷峰認為，海南是全國最大的羅非魚、石斑魚、觀賞魚等水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，也是海洋捕撈大省，然而我省在水產(chǎn)品檢驗檢疫方面卻是個空白。就是說，菜檢了、肉也檢了，就是水產(chǎn)品除出口外，都沒有得到檢驗，而國家在這方面是有章可循的。一些外省市早已建立水產(chǎn)品檢驗制度，我省的水產(chǎn)品銷到當?shù)睾?，往往受到強制檢驗，等待檢驗又容易使水產(chǎn)品變質(zhì)，影響到我省水產(chǎn)品的順利銷售。他認為，應加強這方面的工作，早日建立水產(chǎn)品檢驗檢疫制度，?？谑袘谌÷氏韧黄?。

　　清華大學毛教授表示，我們學校研發(fā)了一種互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)管理技術，從前期給土地采樣、種植，再到蔬菜送到百姓餐桌都全程監(jiān)控，食品安全上有源可溯。在生產(chǎn)中，通過互聯(lián)網(wǎng)隨時監(jiān)控土壤的PH值、二氧化碳、含水量等，電腦對監(jiān)測結(jié)果進行處理，并調(diào)動有關設備自動連接，進行灌溉、施藥等自動化管理，降低生產(chǎn)成本。

　　直銷店開到家門口

　　在海口，買菜到“菜市”、批發(fā)到“南北”已形成習慣和思維定式。這里的“菜市”指分布全市的農(nóng)貿(mào)市場；“南北”指全省最大的批發(fā)企業(yè)?？谀媳笔卟伺l(fā)市場。然而，“菜市”這種二級市場無形中增加了流通環(huán)節(jié)；規(guī)模受到限制的“南北”市場經(jīng)營長期處于飽和狀態(tài)，現(xiàn)有規(guī)模無法承擔全省的蔬菜流通保供任務。為此，《意見》提出加快流通體系建設，提升流通鏈條管理和流通效率，減少流通環(huán)節(jié)和降低流通成本。

　　《意見》摘要

　　規(guī)劃、建設、完善大中型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，引入市場競爭機制，對農(nóng)副產(chǎn)品流通全鏈條實行整合優(yōu)化。將大中型農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃納入全市城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，研究建設若干家主體多元、功能齊全、分區(qū)合理、輻射全省的大中型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，形成公開有序、規(guī)范透明的競爭機制。切實發(fā)揮批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品聚合、集散、配送、倉儲和輻射帶動作用，整合優(yōu)化收購、批發(fā)、配送、零售等農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場的調(diào)控作用，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

　　鼓勵引導大型肉蛋菜流通企業(yè)、大中型連鎖超市、學校、酒店等團體終端用戶，直接與菜籃子生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)供銷對接合作，形成多層次、高效率、環(huán)節(jié)少的農(nóng)副產(chǎn)品直供直銷配送體系。

　　各界聲音

　　海口市商務局提供的資料表明，?？谑卟伺l(fā)尚未形成統(tǒng)一透明的競爭格局。直供直銷企業(yè)、平價菜銷售網(wǎng)點數(shù)量不足，平價菜供應量占比小。統(tǒng)一信息調(diào)度平臺尚未完全建立。

　　市商務局負責人認為，應推動蔬菜批發(fā)市場建設，逐步形成公平有序的市場競爭環(huán)境。持續(xù)推動農(nóng)貿(mào)市場的建設和升級改造工作，不斷增加蔬菜銷售網(wǎng)點的規(guī)模和數(shù)量，發(fā)展現(xiàn)代營銷方式。引入新型銷售終端模式，增加農(nóng)副產(chǎn)品平價商店（專區(qū)）、便民平價流動菜車、直供直銷配送中心、直營門店、社區(qū)自助平價菜攤、24小時便利平價農(nóng)產(chǎn)品專柜與生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售商家的數(shù)量。引導大型零售流通企業(yè)、連鎖超市、學校，酒店等終端用戶直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”。

　　海口南北蔬菜批發(fā)市場負責人林雄表示，南北市場今年7月地租到期，加上目前的規(guī)模較小，無法擴大批發(fā)規(guī)模、有效降低成本。因此，搬遷并擴大南北市場規(guī)模應是當務之急。南北市場堅定響應政府的號召，將在葉菜種植、島外調(diào)運、保供穩(wěn)價等方面作出更大努力。

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