一批法律法規(guī)2月1日起實施 食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任將強化

　　2月1日起，國家鐵路總局發(fā)布《高速鐵路設計規(guī)范》，貫徹落實安全優(yōu)先原則和“以人為本”的設計要求；新《車輛購置稅征收管理辦法》將轉(zhuǎn)變職能下放管理權(quán)限，優(yōu)化流程減輕辦稅負擔；食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任將強化，食品安全承檢機構(gòu)應當對檢驗工作負責；重大稅務案件當事人要求聽證必須組織聽證；西安立法規(guī)范環(huán)境噪聲污染防治、保護和改善“聲環(huán)境”……2015年2月1日起，一批法律法規(guī)將開始實施。

　　中央

　　國家鐵路局批準發(fā)布《高速鐵路設計規(guī)范》

　　經(jīng)國家鐵路局技術(shù)委員會審查通過，國家鐵路局批準發(fā)布鐵道行業(yè)標準《高速鐵路設計規(guī)范》（TB 10621-2014）。自2015年2月1日起實施。

　　《高速鐵路設計規(guī)范》是在系統(tǒng)總結(jié)我國時速250至350公里高速鐵路建設、運營實踐經(jīng)驗，全面修訂2009年《高速鐵路設計規(guī)范（試行）》版的基礎(chǔ)上，正式發(fā)布的我國第一部高速鐵路設計行業(yè)標準，將為中國高鐵發(fā)展以及高鐵“走出去”提供系統(tǒng)規(guī)范的成套建設標準支撐。據(jù)了解，我國高速鐵路設計規(guī)范是隨著高速鐵路的建設發(fā)展不斷修訂、補充完善的。

　　車輛購置稅征收管理權(quán)限下放 優(yōu)化流程減輕辦稅負擔

　　近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民收入穩(wěn)定增長，私人購車數(shù)量快速增長。車購稅納稅人數(shù)量激增，對納稅申報辦理便捷程度和納稅服務水平有了更高要求，因此，國家稅務總局全面修訂《車輛購置稅征收管理辦法》，進一步完善了車購稅征管制度，使得車購稅的繳納工作更加便捷，提高了車購稅征管工作效率與服務質(zhì)量。

　　國家稅務總局貨物和勞務稅司有關(guān)負責人介紹，以前在車購稅征管工作中，納稅人對免稅退稅管理、最低計稅價格制度等方面存在一些異議，稅務機關(guān)在完稅證明管理、稅源管理等方面也存在一些問題。本次辦法修訂重點完善了免稅圖冊管理、退稅管理、最低計稅價格制度、完稅證明管理、稅源管理等方面的問題。

　　《食品安全抽樣檢驗管理辦法》發(fā)布 食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任將強化

　　國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，自2015年2月1日起施行?！掇k法》共七章五十三條，規(guī)定了食品安全抽樣檢驗的原則、計劃、抽樣、檢驗、處理、法律責任等方面的內(nèi)容。

　　辦法強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，同時要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到不合格檢驗結(jié)論后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品等措施控制食品安全風險。

　　辦法規(guī)定，承檢機構(gòu)應當對檢驗工作負責，按照食品檢驗技術(shù)要求開展檢驗工作，如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規(guī)范。

　　為促進節(jié)能環(huán)保 我國將對電池、涂料征消費稅

　　為促進節(jié)能環(huán)保，經(jīng)國務院批準，自2015年2月1日起對電池、涂料征收消費稅。

　　具體政策內(nèi)容包括：將電池、涂料列入消費稅征收范圍，在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。2015年12月31日前對鉛蓄電池緩征消費稅；自2016年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅。對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機物含量低于420克/升（含）的涂料免征消費稅。

　　重大稅務案件當事人要求聽證必須組織聽證

　　國家稅務總局對外公布了《重大稅務案件審理辦法》(以下簡稱辦法),辦法突出了納稅人合法權(quán)益保護,明確當事人要求聽證的必須組織聽證,讓納稅人充分陳述申辯、舉證主張。

　　辦法要求,重大稅務案件采取書面審理和會議審理相結(jié)合的方式。審理委員會成員單位能夠達成一致意見的適用書面審理,不能達成一致意見的適用會議審理。無論書面審理還是會議審理,審理意見均須經(jīng)審理委員會主任批準,由稽查部門制作稅務處理處罰決定等相關(guān)文書。對審理流程的嚴格控制,能夠有效避免久審不決的問題,提高重大稅務案件審理的質(zhì)量和效率。

　　地方

　　西安立法規(guī)范環(huán)境噪聲污染防治 保護和改善“聲環(huán)境”

　　隨著西安經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程加快，環(huán)境噪聲污染影響日益突出，噪聲擾民投訴持續(xù)增多，社會公眾對改善聲環(huán)境質(zhì)量的要求強烈。陜西省十二屆人大常委會第14次會議批準的《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》，從環(huán)境噪聲的規(guī)劃控制，社會生活、建筑施工、交通運輸、工業(yè)等各類噪聲污染防治以及監(jiān)督管理等方面作了明確的規(guī)定。

　　條例規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂活動中，不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。這一條例還規(guī)定，禁止在12時至14時，20時至次日7時之間及高考、中考日全天在居住區(qū)內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲、振動的裝飾裝修作業(yè)。

　　新疆烏魯木齊禁止在公共場所穿戴蒙面罩袍

　　從今年2月1日起,在新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市,違反規(guī)定在公共場所穿戴蒙面罩袍的,將由公安機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　規(guī)定要求,烏市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍。在公共場所穿戴其他宣揚宗教極端思想的服飾、佩戴或者使用徽章、器物、紀念品和標識、標志的,適用本規(guī)定。規(guī)定所指公共場所包括:機關(guān)、團體、事業(yè)單位的辦公場所；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所；公共交通工具、交通站點；學校、醫(yī)院、幼兒園；街道、道路及社區(qū)公共區(qū)域、休閑娛樂等場所；人民政府確定的其他場所。

　　山西9種輕微交通違法行為首次不罰

　　2015年2月1日起，《山西省城市道路交通輕微違法行為處理實施辦法（試行）》將在全省正式實施，9種輕微違法行為第一次將給予口頭警告，并開具提示單，不予處罰。

　　這9種違法行為分別是：遇前方機動車停車排隊等候時，在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候的；在車門沒有關(guān)好時行車的；上道路行駛的機動車未放置保險標志、檢驗合格標志的，且能當場改正的；未隨車攜帶行駛證或駕駛證的，經(jīng)查驗處于有效狀態(tài)的；實習駕駛?cè)宋窗匆?guī)定粘貼、懸掛實習標志的；外地（市級行政管轄區(qū)域以外）機動車因不熟悉道路駛?cè)虢新范蔚?；駕駛室放置物品妨礙駕駛員視線的，且能當場改正的；機動車違反規(guī)定停放、臨時停車，駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場，交通警察指出違法行為，駕駛?cè)肆⒓瘩傠x的；機動車違反規(guī)定停放、臨時停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的。

　　江蘇交通違法將與個人信用掛鉤

　　江蘇省公安廳、信用辦、教育廳、人力資源和社會保障廳、交通運輸廳等單位聯(lián)合召開新聞通氣會,向社會公布將于2月1日起正式施行的《江蘇省機動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法(試行)》

　　以往,交通行為人出現(xiàn)闖紅燈、超速、遮擋號牌等交通違法行為,依據(jù)交通安全法規(guī)定,將面臨罰款、扣分等行政處罰,如果是醉駕、交通肇事、肇事逃逸等行為,則將面臨刑事處罰?，F(xiàn)如今,如果在江蘇省出現(xiàn)上述違法交通行為,還將面臨更廣泛的失信懲戒,將關(guān)乎到交通參與者包括報考公務員、單位評先評優(yōu)、個人貸款、車輛保險等方方面面。

　　福建省各機關(guān)閑置、超配資產(chǎn) 將統(tǒng)一調(diào)劑或者集中管理

　　《福建省機關(guān)事務管理辦法》已出臺并將于2月1日起正式實施。今后福建省各機關(guān)閑置、超標準配置的資產(chǎn)，都將由機關(guān)事務主管部門統(tǒng)一調(diào)劑或者集中管理。《辦法》還特別指出，各機關(guān)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。除了固定資產(chǎn)的管理外，機關(guān)事務主管部門還負責公務用車和公務接待，這方面福建省將加快社會化改革進程。

　　四川首次出臺旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法

　　《四川省旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)正式出臺，將旅游景區(qū)餐飲服務食品安全將納入旅游景區(qū)、飯店的評星評級考評內(nèi)容，對食品安全不達標的景區(qū)餐館將施行退出機制。

　　《辦法》規(guī)定，旅游景區(qū)餐飲服務提供者接待游客、旅游團隊應當與自身供餐能力相適應，不得超能力接待。旅游景區(qū)餐飲服務提供者應當建立相應的食品安全管理制度，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準組織開展餐飲服務活動，嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》。旅行社安排旅游團隊用餐時應當選擇持有《餐飲服務許可證》、餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理等級較高的餐飲服務單位。

　　福州9類情形申請法律援助將無需提交經(jīng)濟狀況證明

　　《福州市法律援助條例》將于2015年2月1日起施行。條例確定了9類情形申請法律援助無需提交經(jīng)濟狀況證明:屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的；在社會福利機構(gòu)由政府供養(yǎng)或者由慈善機構(gòu)出資供養(yǎng)的；在救助管理機構(gòu)接受救助的；依靠政府或者單位給予撫恤金生活的；正在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的；因自然災害、重大事故等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時困難,正在由政府提供幫助的；因?qū)嵤┮娏x勇為請求獎勵或者主張民事權(quán)益的；用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議前六個月平均月工資在本行政區(qū)域最低工資標準兩倍以下的勞動者,申請支付勞動報酬的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　天津軌道交通管理規(guī)定2月起施行 逃票最高補交11元

　　最新修訂的《天津市軌道交通管理規(guī)定》將于2月1日起正式施行。其中，新規(guī)對旅客逃票行為以地方立法的形式進行了規(guī)范，即“乘客無票或者持無效車票乘車的，軌道交通運營單位可以按照單程最高票價補收票款?！蹦壳?，天津市軌道交通單程最高票價為11元。

　　據(jù)了解，新規(guī)第24條明確：乘客應當持有效車票乘車，并遵守乘客守則和票務規(guī)定。第40條明確：乘客無票或者持無效車票乘車的，軌道交通運營單位可以按照單程最高票價補收票款。使用偽造的優(yōu)惠乘車票證或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車的，由市交委處以50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。