海口兩會(huì)定制話題：占道經(jīng)營(yíng)為何屢禁不止

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2015-02-03 13:50

　　?？诰W(wǎng)2月3日消息（海口晚報(bào)全媒體記者陳小萍?楊杰?實(shí)習(xí)生?楚斯薇）小攤小販占道經(jīng)營(yíng)一直是擋在城市形象美化工程前的“攔路虎”，不但影響市容市貌，還給城市交通帶來(lái)了一定影響。近年來(lái)，?？谑屑哟髮?duì)占道經(jīng)營(yíng)的打擊和管理力度，使這類現(xiàn)象得到一定緩解。但目前，我市占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象依然普遍。對(duì)此，部分政協(xié)委員建議，全面開(kāi)展“小環(huán)境”治理，將責(zé)任落實(shí)到最基層。

　　記者調(diào)查

　　占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍

　　2月2日上午，記者在大同路友誼天橋上看到，賣水果、衣服、圍巾的小攤販不少。因天橋連接主干道，人流量大，加之許多客人對(duì)于販賣的商品駐足選購(gòu)，造成天橋上十分擁堵。“每天下午下班經(jīng)過(guò)這里都很堵，許多攤販把本來(lái)就不寬的天橋都‘霸占’了?！奔易〗夥盼髀返姆壬嬖V記者，一直以來(lái)友誼天橋占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象都比較嚴(yán)重。

　　隨后，記者來(lái)到博愛(ài)南路，這里的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象也比較普遍。因?yàn)榈缆穬蓚?cè)店鋪空間較為狹小，不少商家便將部分商品擺放在門口，占據(jù)人行通道。道路兩旁也有不少小販擺攤，經(jīng)營(yíng)手機(jī)貼膜、衣服、飾品等。上午11點(diǎn)半后，前來(lái)購(gòu)物的市民較多，加之多數(shù)市民都是騎電動(dòng)車，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者占人行道經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者占機(jī)動(dòng)車道購(gòu)物，交通十分擁堵。

　　火車站是城市文明的窗口，下午3時(shí)許，記者在?？诨疖囌究吹?，各種攤販把攤位擺在廣場(chǎng)過(guò)道上，有賣水果的、賣工藝品的、賣燒烤的、炒菜的……不僅堵塞了交通，經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的垃圾也被隨意丟棄。

　　管理難點(diǎn)

　　多種因素致“反彈”

　　“城管抓得嚴(yán)時(shí)，就沒(méi)人敢出來(lái)擺，可城管走了以后，就又是老樣子，緊一陣松一陣的?！?海經(jīng)院副教授劉洪告訴記者，占道經(jīng)營(yíng)的攤主很多是下崗職工、城中村居民、離城區(qū)近的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工群體等人群，這部分群體當(dāng)中，多數(shù)務(wù)工技能較單一。“因此，他們往往選擇投入少、‘門檻低’的流動(dòng)攤點(diǎn)來(lái)謀生?！?/p>

　　劉洪說(shuō)，乍看之下流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)的主要問(wèn)題是攤販的不自覺(jué)，但是這種現(xiàn)象的發(fā)生與市民的消費(fèi)習(xí)慣也有很大關(guān)系。“許多市民習(xí)慣于在路邊攤點(diǎn)購(gòu)買水果、蔬菜、食品，或是貪圖便宜，或是求個(gè)方便，但是這種方便卻是以犧牲更大群體的方便為代價(jià)?！?/p>

　　劉洪認(rèn)為，一些居民區(qū)所處的地段沒(méi)有市場(chǎng)或指定擺賣點(diǎn)，流動(dòng)性攤檔就極易產(chǎn)生，占道經(jīng)營(yíng)也隨之而來(lái)?！傲硗猓S多市場(chǎng)規(guī)模跟不上時(shí)代的步伐，由于以前的市場(chǎng)規(guī)劃不太合理，有些市場(chǎng)太小，所賣的東西很單一，加上收費(fèi)不統(tǒng)一等，都是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。”

　　委員連線

　　開(kāi)展“小環(huán)境”治理

　　針對(duì)火車站占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，政協(xié)委員蔡鐵建議以“占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣、亂停亂放、亂丟亂吐”為專項(xiàng)整治主要內(nèi)容，對(duì)?？诨疖囌?、?？诨疖嚃|站等進(jìn)行聯(lián)合整治。他說(shuō)，整治行動(dòng)應(yīng)按照“用路于民、還路于民、入室經(jīng)營(yíng)”的要求，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)街聯(lián)運(yùn)的方式，錯(cuò)時(shí)整治、交叉執(zhí)法、有序疏導(dǎo)、定崗定責(zé)管理等方式，對(duì)車站各類非法占道經(jīng)營(yíng)行為和違反經(jīng)營(yíng)行為和違反市容秩序管理規(guī)定的行為進(jìn)行大規(guī)模、連續(xù)式、高強(qiáng)度的整治，特別是取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤販。

　　一些市民則建議，采取“疏堵結(jié)合”的辦法，開(kāi)展便民疏導(dǎo)點(diǎn)、夜市一條街及旅游特色街區(qū)等試點(diǎn)，制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加以規(guī)范化管理。

　　“我們都懂得，大環(huán)境是由各種各樣的小環(huán)境構(gòu)成的，小環(huán)境美不美、舒適與否，也關(guān)乎一個(gè)城市所展示的風(fēng)貌，小環(huán)境的改善是最直接的民生問(wèn)題?！闭f(xié)委員林銀燕建議，全面開(kāi)展“小環(huán)境”治理，政府指定專門機(jī)構(gòu)，建立有關(guān)制度規(guī)定，撥付專項(xiàng)資金，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，將責(zé)任落實(shí)到最基層進(jìn)行小環(huán)境治理，并建立監(jiān)督檢查驗(yàn)收機(jī)制，切實(shí)保證公眾權(quán)益，并將相關(guān)民眾當(dāng)事人列入考核驗(yàn)收人，保證處理后果的有效性。