?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)去年審議地方性法規(guī)5件 促進(jìn)民生改善

　　?？诰W(wǎng)2月4日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 王媛）4日下午，?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任陳宏芬作市人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)對(duì)去年工作作了總結(jié)。2014年以來(lái)，市人大常委會(huì)共籌備召開人民代表大會(huì)1次，常委會(huì)會(huì)議8次；審議地方性法規(guī)5件，開展立法調(diào)研6件；聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告4項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3項(xiàng)；作出重大事項(xiàng)決定1項(xiàng)；開展專題調(diào)研9項(xiàng)。

　　抓好地方立法工作

　　人大常委會(huì)堅(jiān)持立法為改革發(fā)展大局服務(wù)，深刻把握立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量，立法工作邁上了新臺(tái)階。一年來(lái)，先后制定立法工作規(guī)程3部；組織立法調(diào)研5次；召開立法座談會(huì)、論證會(huì)29次；征求專家意見(jiàn)96人次；在媒體上公開征求法規(guī)草案意見(jiàn)3次；召開立法協(xié)商會(huì)2次;共收集到社會(huì)各界意見(jiàn)建議35條，采納9條。

　　此外，審議通過(guò)了《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》、《海口市社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障辦法》、《?？谑蟹课莅踩芾?xiàng)l例》，修訂了《?？谑邢罈l例》，對(duì)《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》進(jìn)行了初審。為支持政府創(chuàng)新城市管理模式，部署了我市城市管理綜合執(zhí)法問(wèn)題立法調(diào)研。

　　增強(qiáng)監(jiān)督工作

　　去年，人大常委會(huì)切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作，審議了計(jì)劃、預(yù)算、決算和審計(jì)等工作報(bào)告，要求政府進(jìn)一步完善預(yù)決算編制，加強(qiáng)政府性基金管理，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅對(duì)待，逐項(xiàng)逐條抓好整改，依法依紀(jì)查處和追責(zé)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。

　　在此基礎(chǔ)上，關(guān)注市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表進(jìn)行集中視察，要求政府堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，處理好速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，支持和推動(dòng)政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。注重全口徑預(yù)算監(jiān)督，開展了政府債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)收支等情況的調(diào)研，為進(jìn)一步開展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督、管好全市人民的“錢袋子”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。審議通過(guò)了市政府關(guān)于海口市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整情況的報(bào)告，鼓勵(lì)居民節(jié)約用水。對(duì)全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　促進(jìn)民生改善

　　開展《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《?？谑忻褶k教育促進(jìn)和管理辦法》執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門不斷加大民辦教育扶持力度、健全民辦教育管理與服務(wù)體系。對(duì)《海口市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園用地規(guī)劃與保護(hù)的決議》的執(zhí)行情況，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，督促《決議》貫徹落實(shí)。

　　督促政府推行建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系，選取東方洋等12家社區(qū)服務(wù)站作為首批試點(diǎn)單位，方便群眾就近看病，讓社區(qū)居民小病不出門。關(guān)注物價(jià)問(wèn)題。針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的菜價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，對(duì)我市“菜籃子”工程建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，督促政府加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)流通體系，保障供應(yīng)。關(guān)注歸僑僑眷工作。審議了市政府關(guān)于困難歸僑僑眷生產(chǎn)生活保障情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，要求政府加大落實(shí)涉僑優(yōu)惠政策力度，切實(shí)解決困難歸僑僑眷生產(chǎn)生活問(wèn)題。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)管理整治

　　開展《?？谑须妱?dòng)自行車管理辦法》執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門互相配合，加大宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)交通違法整治力度，確保30多萬(wàn)輛超標(biāo)電動(dòng)自行車平穩(wěn)退市，使我市交通環(huán)境進(jìn)一步得到了改善。注重城市規(guī)劃引領(lǐng)，開展我市主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況調(diào)研，要求政府進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，規(guī)范城市控規(guī)修改和監(jiān)督工作，有效推動(dòng)了我市城市規(guī)劃的依法實(shí)施。注重綠色發(fā)展，開展了2014年海南環(huán)保世紀(jì)行暨?？谑修r(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研，推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的進(jìn)一步完善。開展《?？谑泄珗@條例》實(shí)施情況調(diào)研，推動(dòng)政府嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)綠地保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)了我市生態(tài)文明建設(shè)。

　　增強(qiáng)代表意見(jiàn)建議督辦實(shí)效

　　市十五屆人大五次會(huì)議期間，代表提出的意見(jiàn)建議共345件，已經(jīng)解決或基本解決148件，占42.9%，落實(shí)率比去年有了大幅提高。正在解決或列入計(jì)劃解決的187件，占54.2%；因客觀條件限制暫時(shí)難以解決的10件，占2.9%。辦理代表議案1件。其中，常委會(huì)督辦的12件重點(diǎn)意見(jiàn)建議效果更為明顯。如“加強(qiáng)我市學(xué)校食品安全工作”、“加大扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度”等意見(jiàn)建議得到較好的解決和落實(shí)。為解決好代表意見(jiàn)建議辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理實(shí)效，常委會(huì)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《海口市人民代表大會(huì)代表建議辦理工作效績(jī)?cè)u(píng)估辦法》，規(guī)范辦理工作。

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