海南今年加大改革力度 爭創(chuàng)更具活力的體制機制新優(yōu)勢

　　?？诰W2月9日消息（?？谕韴笕襟w記者 王媛）9日，在海南省五屆人大三次會議開幕式上，《海南省政府工作報告》指出，今年海南將堅持問題導向，加大改革力度，擦亮特區(qū)品牌，樹立特區(qū)自信，爭創(chuàng)經濟特區(qū)更具活力的體制機制新優(yōu)勢。

　　深化行政審批制度改革

　　啟動新一輪行政審批事項清理，全面清理非行政許可審批，制定權力清單和責任清單。減少前置審批，優(yōu)化審批流程。全面推行網上審批，提高行政審批效率。建設四級政務服務體系，推出便民服務新舉措。規(guī)范中介服務，強化事中事后監(jiān)管。繼續(xù)取消和減免行政事業(yè)性收費。建設規(guī)范有序的公共資源交易市場。全省政府采購實現(xiàn)全流程電子化。

　　深化商事制度改革

　　實行“一址多照、一照多址”。積極探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證“三證合一”。建設工商“三個平臺”，建立經營異常名錄制度，構建經營主體誠信經營體系，實現(xiàn)登記注冊、許可審批和后續(xù)監(jiān)管無縫銜接。

　　深化財稅體制改革

　　完善政府預算體系，建立跨年度預算平衡機制。盤活財政存量資金，提高資金使用效益。增加一般性轉移支付，減少專項轉移支付，建立專項轉移支付定期評估與退出機制。擴大“營改增”范圍，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，培育財源稅源，構建地方稅收體系，增加可用財力。擴大專項資金股權投資試點范圍。推行和完善政府購買服務。規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范和化解債務風險。

　　深化農業(yè)農村改革

　　全面推開農村土地承包經營權確權登記頒證工作。發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體，推動農業(yè)適度規(guī)模經營。有序做好集體經營性建設用地入市試點。繼續(xù)深化農墾改革，創(chuàng)新農場內部管理，組建農墾醫(yī)療集團，支持農場加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強農墾國資監(jiān)管，增強農墾綜合經濟實力。深化供銷合作社改革，推進政事分開、社企分開。

　　深化國資國企改革

　　以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，完善權責對等的董事會制度，推動省屬國有企業(yè)重組整合，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經濟，促進國有經濟提質增效。改革國有企業(yè)負責人薪酬制度。加強與央企的對接合作。推進南漁集團混合所有制改革試點。指導和支持市縣加大國企改革力度。

　　同時，繼續(xù)深化科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游管理等其他各項改革。

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