中央巡視組揭露國企病灶：領(lǐng)導親屬靠啥吃啥

　　中新網(wǎng)北京2月11日電(記者闞楓)截至10日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站全部公布了2014年中央巡視組第三輪專項巡視的反饋情況。觀察13份“巡視清單”，利益輸送成為國企通病，“三公”浪費、“四風”問題有禁不止，違規(guī)選人用人“頑疾”難除……巡視中的諸多新詞與舊問，被專項巡視精準揭露。

　　國企病灶：

　　“利益輸送”成通病 領(lǐng)導親屬“靠啥吃啥”

　　此輪專項巡視的13家單位中有8家國企，包括南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團和中石化[微博]。備受社會關(guān)注的國企有哪些“病灶”？本次專項巡視給予集中“把脈”。

　　觀察8份國企的巡視反饋，違規(guī)經(jīng)商、利益輸送、權(quán)色交易、國資流失成為“巡視清單”中的關(guān)鍵字眼。這其中，形式多樣的“權(quán)錢交易”、“利益輸送”問題，可謂已是國企通病。

　　例如，中國聯(lián)通[微博]有的領(lǐng)導與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易；南航在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題。被巡視組“著墨”最多的是神華集團，該集團不僅有人操控重點合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”，還存在利益輸送“黑洞”，有些企業(yè)領(lǐng)導人在煤炭經(jīng)營銷售中結(jié)成利益同盟。

　　在“利益輸送”的形式中，中國聯(lián)通、中船集團、東風公司、中國海運、中石化這5家單位均被點名存在親屬違規(guī)經(jīng)商、關(guān)聯(lián)交易，領(lǐng)導親屬“靠啥吃啥”的現(xiàn)象頗受關(guān)注。

　　例如，東風公司部分領(lǐng)導干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風公司存在關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”問題突出；中國海運不僅被指出一些領(lǐng)導及親友和特定關(guān)系人進行利益輸送，“靠船吃船”，還有的開辦私人公司，面上干工作，底下攬私活，吃里扒外。

　　值得一提的是，8家國企的問題中，除了中國海運，其余7家均被巡視組批評黨委和紀委的“兩個責任”不到位，監(jiān)督不力。

　　本輪巡視中，“利益輸送”問題并非國企獨有，例如，巡視組在環(huán)保部發(fā)現(xiàn)，環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送，領(lǐng)導干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批，或者開辦公司承攬環(huán)評項目牟利。文化部中存在文藝評獎過多過濫，評獎中存在暗箱操作、利益交換，全國工商聯(lián)則存在違規(guī)操作、違反選舉紀律等問題和權(quán)錢交易等廉政風險。

　　頂風違紀：

　　“三公”問題突出 “四風”有禁不止

　　今年1月，十八屆中紀委五次全會在今年的反腐部署中提到，對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導責任。

　　觀察本輪專項巡視中，中國聯(lián)通、東風公司、中國海運、中石化、中國科協(xié)、南航、國際臺、環(huán)保部、文化部的反饋通報，均在“四風”問題和違法八項規(guī)定方面有所涉及。

　　在國企中，中國海運和南航均被點名“公款打高爾夫球”；中石化的部分下屬企業(yè)“公款吃喝、旅游問題頻發(fā)”，“有的領(lǐng)導人員住房違規(guī)問題嚴重”；中國聯(lián)通的問題則是“超標準使用辦公室、公車問題突出”。

　　在反饋表述中，巡視組對東風公司“四風”問題，表述最詳盡，措辭最嚴厲，“公款出國(境)旅游問題突出，管理失控，出國(境)辦理公務(wù)審批管理不嚴，任務(wù)重復、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍?！娘L’整改不力，頂風違紀問題突出，存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等問題。”

　　此外，在巡視組給中國聯(lián)通提出的建議中，不僅指出要認真治理聯(lián)通系統(tǒng)領(lǐng)導人員辦公室超面積、超標準配備公車、公款吃喝等問題，還特別建議“關(guān)心一線職工，研究解決一線職工待遇低、生活困難等問題”。

　　值得一提的是，在巡視組對文化部的反饋中提到了“干部玩風較盛”，并建議其加大“四風”問題整改力度，著力解決機關(guān)干部玩風盛等問題。

　　巡視“頑疾”：

　　10個被巡視單位查出選人用人問題

　　去年11月，在本輪專項巡視的動員部署會上，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長王岐山曾要求，專項巡視不僅要就事論事，還要見微知著，“發(fā)現(xiàn)被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的普遍問題”。

　　在本輪專項巡視中，可以稱得上“最普遍”的問題就是在選人用人方面。13家單位中，除了中石化、環(huán)保部和文化部未被明確提及，其他10家均被明確點出存在選人用人方面的問題。

　　具體來看，8家國企中，7家存在選人用人的違規(guī)，中國聯(lián)通、華電集團、東風公司和南航則均被點名存在干部“帶病提拔”問題，其中，華電集團和南航的問題還包括“買官賣官”。

　　國企之外，在對全國工商聯(lián)的反饋中，巡視組不僅指出該單位選人用人工作中把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力，堅持民主集中制不夠，還指出，對直屬單位選人用人疏于監(jiān)管，干部人事檔案管理混亂。

　　巡視組對國際臺的反饋中，選人用人的問題包括：個別部門干部調(diào)整變動過于頻繁，少數(shù)干部違規(guī)破格提拔，一些領(lǐng)導干部違規(guī)在企業(yè)兼職。

　　在針對選人用人方面開出的“藥方”中，巡視組建議華電集團，對仍在崗位上“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部要堅決糾正并追責；建議東風公司嚴格執(zhí)行干部輪崗交流制度和公司領(lǐng)導分管工作輪換制度；建議中國海運，著力解決對下級單位特別是基層領(lǐng)導人員管理監(jiān)督不到位問題；建議國際臺加大對違規(guī)在企業(yè)兼職干部的清理力度。

　　需要指出的是，文化部雖未被巡視組明確點出選人用人問題，但是巡視組發(fā)現(xiàn)，該單位存在“干部人事工作不規(guī)范，有的干部‘退而不休’”，以及“領(lǐng)導干部在其中違規(guī)兼職取酬”。

　　其實，梳理十八大后的歷次中央巡視亦可發(fā)現(xiàn)，選人用人方面的弊病，似乎已是“巡視清單”中難以抹去的頑疾。

　　反饋現(xiàn)場：

　　巡視新詞頻現(xiàn)、反饋現(xiàn)場“有圖有真相”

　　本輪專項巡視反饋中，又有一批新詞匯在“巡視清單”中出現(xiàn)。包括“吃里扒外”、“損公肥私”、“牟取黑金”、“鏈條式腐敗”、“利益輸送黑洞”、“權(quán)力庇佑”、“暴利工程”、“退而不休”、“紅頂中介”、“花錢辦證”等，這些表述均系本輪巡視首次采用。

　　輿論分析，巡視反饋揭露的問題更新穎、更細致、措辭更嚴厲，一方面說明，貪腐形式又有新表現(xiàn)，另一方面則表明，以問題為導向的專項巡視，打擊更精準。

　　本輪巡視反饋中的另一處“新意”，反映在中紀委公布反饋意見時體現(xiàn)出的透明與開放。

　　本輪巡視開啟之際，官方媒體就首度通過電視公布了巡視談話場景，在巡視反饋期間，中紀委網(wǎng)站還首次公布了中央巡視組向每家被巡視單位反饋巡視意見時的會議照片。

　　中紀委網(wǎng)站推出的題為“近距離：中央巡視組第三輪專項巡視反饋現(xiàn)場”的組圖中，有巡視組長向被巡視單位領(lǐng)導班子進行反饋的畫面，也有被巡視單位負責人眉頭緊鎖在反饋意見上簽字的瞬間。

　　分析稱，此輪巡視的“開放度”，既是讓公眾更了解巡視工作流程，也是通過透明和開放，增強巡視制度的震懾力。

　　目前，本輪巡視工作的反饋環(huán)節(jié)全部結(jié)束。在簽字認領(lǐng)反饋意見后，13家被巡視單位的將帶著自家“巡視清單”進入巡視整改階段。未來的日子里，上述單位如何通過改革與整頓，破除各自領(lǐng)域的積弊與沉疴，外界抱以期待。(完)

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