省政協(xié)委員搶麥建言：海南出臺(tái)臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

　　?？诰W(wǎng)2月11日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 任錦雯）10日上午，海南省政協(xié)第六屆委員會(huì)第三次會(huì)議聯(lián)組討論會(huì)舉行，在這場(chǎng)備譽(yù)為“搶麥大會(huì)”的討論中，政協(xié)委員們爭(zhēng)相發(fā)言，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面建言獻(xiàn)策。多名政協(xié)委員就海南旅游發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、海洋強(qiáng)省、食品安全、臺(tái)風(fēng)災(zāi)難應(yīng)對(duì)等熱點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策，提出了具體而有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

　　臺(tái)風(fēng)

　　委員劉紅濱：建臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

　　通過(guò)實(shí)行臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，由政府統(tǒng)一購(gòu)買臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)救助保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)省內(nèi)全覆蓋，分散臺(tái)風(fēng)給海南帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失。

　　海南是全球臺(tái)風(fēng)活動(dòng)的主要區(qū)域之一，省政協(xié)委員劉紅濱指出，面對(duì)臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)，災(zāi)后重建資金最重要，我省目前主要是靠政府財(cái)政撥款和社會(huì)捐助，對(duì)政府財(cái)政有很嚴(yán)重的依賴性。而現(xiàn)行的保險(xiǎn)賠付往往只占全部財(cái)政損失的很小一部分，而且保險(xiǎn)公司往往把巨災(zāi)作為不保的范圍。

　　她認(rèn)為與其每次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，各方籌集資金，還不如未雨綢繆，建立長(zhǎng)效的應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的資金籌措機(jī)制。建議結(jié)合省情，盡快出臺(tái)我省臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，由政府統(tǒng)一購(gòu)買臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)救助保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)省內(nèi)全覆蓋，分散臺(tái)風(fēng)給海南帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失。

　　其次，建議籌建臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，建議每年我省財(cái)政預(yù)算中撥一定比例資金，建立臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，同時(shí)該基金還可以廣泛吸收企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助，用于承擔(dān)臺(tái)風(fēng)巨災(zāi)損失超過(guò)政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)賠付限額外的賠償。還可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

　　海岸線

　　委員范敏娥：打造“海濱長(zhǎng)廊”

　　海濱長(zhǎng)廊應(yīng)環(huán)繞海南島，設(shè)有車道、自行車道和人行道，在不同地段設(shè)有不同特色的配套，包括觀光長(zhǎng)廊、休憩公園等。

　　范敏娥說(shuō)，很多國(guó)際大城市，它們只擁有短短一段海岸線，都如珠如寶地把海邊建設(shè)起來(lái)，更把代表城市的標(biāo)志設(shè)在海邊，成為城市的亮點(diǎn)，游客必到之處。而且，他們的海邊使用權(quán)不會(huì)私有化，一定保留給市民大眾共同享用。

　　對(duì)此，她認(rèn)為，海南擁有極長(zhǎng)的漂亮海岸線，希望政府致力保存靠海的土地，建議發(fā)展成為一道綠化“海濱長(zhǎng)廊”。

　　現(xiàn)實(shí)中如何推進(jìn)“海濱長(zhǎng)廊”呢？范敏娥建議，一是把興建的環(huán)島“海濱長(zhǎng)廊”定為長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)項(xiàng)目，分階段推進(jìn)。二是開(kāi)展前期研究，定下初步規(guī)劃，按規(guī)劃保存鄰近海邊的土地使用權(quán)。三是選點(diǎn)建設(shè)“海濱長(zhǎng)廊”的起步試點(diǎn)，有經(jīng)濟(jì)效益概念的先啟動(dòng)。四是分段延伸“海濱長(zhǎng)廊”，實(shí)現(xiàn)環(huán)島連接的目標(biāo)。

　　離島免稅

　　委員張學(xué)修：將離島免稅范圍擴(kuò)至全省

　　建議向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)將海南離島免稅范圍擴(kuò)至全省范圍，增加免稅商品，擴(kuò)大免稅品購(gòu)買金額。

　　張學(xué)修建議，現(xiàn)階段應(yīng)調(diào)整思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。首先，建議向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)將海南離島免稅范圍擴(kuò)至全省范圍，增加免稅商品，擴(kuò)大免稅品購(gòu)買金額。其次，確定海洋強(qiáng)省的定位，充分開(kāi)發(fā)、拓展海洋資源、產(chǎn)業(yè)鏈和上下游品種。文昌發(fā)射基地建設(shè)落成，為海南發(fā)展航空航天領(lǐng)域合作，提供新的活力，應(yīng)爭(zhēng)取航天科技工業(yè)相關(guān)企業(yè)以及更多政策支持和項(xiàng)目落地建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)海南航空航天領(lǐng)域的發(fā)展。

　　海南旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是以小微企業(yè)為主。在目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩形勢(shì)下，小微企業(yè)成為決定市場(chǎng)活力和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的最重要經(jīng)濟(jì)主體，但小微企業(yè)缺少銀行資金支持，建議通過(guò)普通降準(zhǔn)加定向降準(zhǔn)的方式，引導(dǎo)銀行業(yè)更多體現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

　　教育

　　委員鐘保家：建立海南華僑海洋大學(xué)

　　規(guī)劃為一所以海洋、海事、水產(chǎn)學(xué)科為特色，理、工、農(nóng)、文、經(jīng)、管、法、教、藝等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的大學(xué)。

　　海南是中國(guó)海洋面積最大的省份，又是中國(guó)第三大僑鄉(xiāng)，但我省目前還不是海洋經(jīng)濟(jì)大省，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)薄弱，海洋經(jīng)濟(jì)總量存在發(fā)展速度慢、人才缺、技術(shù)弱等問(wèn)題，而根本原因就是人才極度缺乏。

　　省政協(xié)委員鐘保家建議,盡快設(shè)立“海南華僑海洋大學(xué)”，將其列為我省“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略中的重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃為一所以海洋、海事、水產(chǎn)學(xué)科為特色，理、工、農(nóng)、文、經(jīng)、管、法、教、藝等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的大學(xué)。以應(yīng)用學(xué)科為主體，重點(diǎn)培養(yǎng)海洋法、海洋科學(xué)、海洋考古、海洋開(kāi)發(fā)等方面的專業(yè)人才，以培養(yǎng)海南本土及華僑子女、積極參與國(guó)際交流為己任，并為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益作貢獻(xiàn)。

　　在學(xué)校管理方面，建議由省政府投入部分資金和資源、地方政府投入建校土地、發(fā)動(dòng)廣大華人華僑捐款捐物等共贏的形式，共同建設(shè)。

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