圍繞2200噸大蒜,中國與韓國之間的貿(mào)易往來被推到風(fēng)口之上。如今,事件仍在發(fā)酵。
2014年12月中旬,山東省臨沂市出口韓國的2200噸大蒜被退回,給涉事蒜農(nóng)帶來了直接經(jīng)濟(jì)損失。2015年2月4日,商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就韓國退運(yùn)大蒜一事作出回應(yīng),將此次事件定義為商業(yè)合同糾紛。至此,山東省商務(wù)廳、中國駐韓使館等均已關(guān)注,并參與其中。即便如此,截至《中國經(jīng)營報(bào)》記者發(fā)稿前,涉事企業(yè)仍在磋商中,一度處于膠著狀態(tài)。
記者了解到,就在“退蒜”風(fēng)波背后,是中國種植散戶與韓國貿(mào)易商之間的信息、地位不對(duì)稱,中國種植戶不僅難以融入的“貿(mào)易圈子”,而且極易遭遇“潛規(guī)則”。
被“退回”的大蒜
年味越來越濃,前往王連全家的人也越來越多。除了債主們,還有來自全國的各路媒體。
王今年36歲,是臨沂市蘭陵縣一名蒜農(nóng),也是此次中韓貿(mào)易“退蒜風(fēng)波”的主角之一。從中標(biāo)對(duì)韓出口大蒜的喜悅,到被退回,期間僅用了兩個(gè)多月。
2月7日,王連全回憶稱,他最初與其他幾個(gè)老鄉(xiāng)一起組織了600噸大蒜參與中標(biāo)出口,而被退回后,大蒜儲(chǔ)藏費(fèi)用、運(yùn)費(fèi)等需260萬元。“實(shí)在沒有那個(gè)能力了。”他說,當(dāng)初組織該筆大蒜時(shí)的費(fèi)用,也是來自親朋及銀行借款。
2014年,韓國政府對(duì)華招標(biāo)采購大蒜,王連全與蘭陵縣多位老鄉(xiāng)一起投標(biāo)。2014年11月6日,中標(biāo)對(duì)韓出口大蒜2200噸,其中王連全一方600噸,李厚富一方1000噸,宋家財(cái)一方600噸。按韓方要求,2014年11月21日,蒜農(nóng)們給對(duì)方匯去10%保證金。中標(biāo)后,參與投標(biāo)的蒜農(nóng)湊錢備貨。記者獲悉,對(duì)于上述蒜農(nóng)而言,此次大蒜對(duì)韓出口是其試水,又是韓國政府采購項(xiàng)目,認(rèn)為是一筆穩(wěn)賺不賠的生意。蒜農(nóng)們介紹,為了準(zhǔn)備充足的資金,很多人以向朋友、鄉(xiāng)鄰、親戚借款方式籌資備貨。2014年12月初,蒜農(nóng)們準(zhǔn)備貨源后,韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社作為韓國官方質(zhì)檢機(jī)構(gòu),安排專職質(zhì)檢人員對(duì)大蒜進(jìn)行檢驗(yàn),一切順利。
待檢驗(yàn)合格后封箱,并為每個(gè)包裝箱打上該公司鉛封后裝入集裝箱。蒜農(nóng)們提供的記錄顯示,2014年12月7日,第一批大蒜運(yùn)出,12月9日到達(dá)韓國釜山港;2014年12月14日,第二批大蒜發(fā)運(yùn),12月16日到目的港。
然而,第一批大蒜到達(dá)目的港后,韓國農(nóng)管所對(duì)貨物檢驗(yàn),認(rèn)定大蒜質(zhì)量不合格。王連全們著急了,按對(duì)方要求,又籌借10萬元申請(qǐng)復(fù)檢。最終,兩批大蒜仍沒通過檢驗(yàn),被退運(yùn)返送回中國。來自公開信息稱,此次“大蒜事件”涉及蘭陵縣3000多戶蒜農(nóng),直接損失1000多萬元。隨后,山東省商務(wù)廳、中國駐韓國大使館、商務(wù)部等部門紛紛介入。2月6日,山東省商務(wù)廳有關(guān)人士介紹,山東省商務(wù)廳介入并啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制,截至目前,繳納的保證金已全部退回,“退回大蒜”正在組織內(nèi)銷。
參與此次大蒜出口的宋家財(cái)表示,大蒜市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定,身處“退蒜風(fēng)波”中的蒜農(nóng),其具體損失目前還無法核算。
問題出在哪里?
來自多方信息描述,此次中韓貿(mào)易“退蒜”事件,韓國方面認(rèn)為主要原因是第三方溝通、傳達(dá)方面出現(xiàn)了問題。韓國國防部政策研究人士表示,第一次質(zhì)量檢查是由韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社在中國國內(nèi)進(jìn)行的。該公社當(dāng)時(shí)委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),只對(duì)基本食品狀態(tài)和標(biāo)簽進(jìn)行了檢查,對(duì)于食品安全方面并沒有做詳細(xì)建議檢查。大蒜運(yùn)抵韓國后,韓國食品醫(yī)藥安全處對(duì)大蒜進(jìn)行動(dòng)植物檢疫合格,韓國農(nóng)管所檢驗(yàn)中國大蒜使用一氧化碳熏蒸消毒(COT)不符合韓國標(biāo)準(zhǔn)。
記者梳理獲悉,有媒體在分析事件緣由時(shí),關(guān)注了山東大蒜生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用等問題。但在蒜農(nóng)看來,其僅是一個(gè)借口。王連全介紹,韓國農(nóng)管所認(rèn)為此次出口的大蒜“重缺點(diǎn)大蒜超標(biāo)”,但“重缺點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的解釋和檢驗(yàn)均由韓方說了算。多名蒜農(nóng)代表同樣認(rèn)為,在大蒜備貨的全部過程中,均嚴(yán)格按照韓方要求執(zhí)行,并有收貨方韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社人員在場(chǎng)全程監(jiān)督,包括大蒜熏蒸消毒和低溫殺蟲等過程。
韓國大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)作為此次貿(mào)易代理公司,在接受媒體采訪時(shí)也對(duì)“韓國農(nóng)管所質(zhì)量檢驗(yàn)不合格”感到意外。其有關(guān)人士解釋,“退蒜事件”是該公司代理的貨物第一次被韓國農(nóng)管所“退貨”,而關(guān)于所涉及的大蒜質(zhì)量,她則予以委婉拒絕做出評(píng)論。
在宋家財(cái)看來,“退蒜事件”是韓國市場(chǎng)大蒜充足造成。他解釋稱,2014年韓國大蒜豐收,或是基于完成對(duì)中國貿(mào)易順差的考慮,而作出“退貨”舉動(dòng)。2月4日,商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就韓國退運(yùn)山東省蒜農(nóng)供貨大蒜一事作出回應(yīng),將此次事件定義為商業(yè)合同糾紛。
山東省商務(wù)廳有關(guān)人士介紹,山東是中韓、中日農(nóng)產(chǎn)品(12.83, 0.27, 2.15%)貿(mào)易大省,與此同時(shí),中韓自貿(mào)協(xié)議正在積極推進(jìn)。該人士認(rèn)為,貿(mào)易方在貿(mào)易過程中出現(xiàn)摩擦很正常,但關(guān)鍵是如何妥善解決,以及事前完善的準(zhǔn)備事項(xiàng),畢竟國際貿(mào)易具有高收益、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)。山東社科院國際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李廣杰對(duì)此表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。他坦誠,暫不論“退蒜事件”是否符合流程或產(chǎn)品合格與否,但事件本身或?qū)⒔o山東農(nóng)產(chǎn)品出口商敲響警鐘。
2月8日,蘭陵縣新聞中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示,涉事的十幾名蒜農(nóng)已準(zhǔn)備起訴韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社。來自商務(wù)部的消息稱,截至目前,雙方涉事企業(yè)已進(jìn)行多輪磋商。
融不進(jìn)的“圈子”
“雖然直接向韓國出口農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)很高,但是此次蒜農(nóng)的方式卻不明智?!?月9日,李之明直言。他是德州明遠(yuǎn)辣椒食品有限責(zé)任公司總經(jīng)理,山東省主要辣椒貿(mào)易商,每年從全國各地收購辣椒,然后出口韓國。
與大蒜類似,辣椒也是山東出口韓國的主要農(nóng)產(chǎn)品之一。李之明解釋,韓國對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)非常嚴(yán)格,而在與其進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí),首先要了解韓國各項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并熟悉韓國貿(mào)易商。不僅如此,大規(guī)模對(duì)外涉農(nóng)貿(mào)易,最好在商務(wù)廳等部門的指導(dǎo)下運(yùn)作。
山東省農(nóng)業(yè)廳公開數(shù)據(jù)顯示,大蒜是山東口岸出口量最大的蔬菜品種,占蔬菜出口量的三分之一。其內(nèi)部人士在接受媒體采訪時(shí)分析,2014年大蒜種植面積擴(kuò)大帶來產(chǎn)量猛增,新蒜上市以來國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)下降,刺激出口量隨之大幅增加。來自濟(jì)南海關(guān)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年山東省大蒜出口109萬噸,增長(zhǎng)5.1%,出口值499545.5萬元,下降7.6%。
李之明向記者透露,韓國農(nóng)社每年都會(huì)從山東省收購大量的辣椒、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品,但其并非直接到地頭收購,而是通過一定規(guī)模的中間商負(fù)責(zé)收購。這些中間商有兩個(gè)特點(diǎn):一是在青島、煙臺(tái)等沿海城市建有大型冷庫;另外則多是朝鮮族,其有韓語優(yōu)勢(shì),且與韓國合作多年關(guān)系緊密。他介紹,中間商與韓國各大農(nóng)社關(guān)系非同一般,一旦韓國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)異樣,首先要保證中間商的利益。此外,一般散戶沒有倉儲(chǔ)(冷庫)、資金等能力,一旦發(fā)生違約,恐難以承受損失之重。
公開信息顯示,2014年,山東對(duì)韓進(jìn)出口達(dá)2016.8億元人民幣,增長(zhǎng)10.4%,韓國已成山東省第二大貿(mào)易伙伴?!爸苯訉?duì)韓貿(mào)易,應(yīng)該韓方檢驗(yàn)合格,付款后再逐批發(fā)貨,而不是貨款未到就全部將貨發(fā)出?!崩钪鹘ㄗh,賣方發(fā)貨后,買方能否順利收貨有很多不可控因素。以辣椒、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品出口為例,一般散戶難以融進(jìn)某無形的“圈子”,除非是國內(nèi)大公司直接接收韓國方面訂單,否則絕大多數(shù)需要通過相關(guān)代理公司才能順利完成生意。記者調(diào)查獲悉,包括蘭陵縣、金鄉(xiāng)縣等在內(nèi)的全國大蒜主產(chǎn)區(qū),仍處于粗放型階段,在種植、信息、深加工、出口等產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏規(guī)劃與銜接,如大蒜的醫(yī)藥價(jià)值沒有得到真正的開發(fā),而在出口上,也僅止于“為他人作嫁衣裳”。
“以龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶動(dòng),逐步完善、打造從地頭延伸至工廠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式?!崩钪髡J(rèn)為,屆時(shí)可在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中爭(zhēng)取更多主動(dòng)。
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