代表委員談跨區(qū)域污染防治 建議增加區(qū)域責(zé)任主體

　　在環(huán)境壓力越來越大的今天，跨區(qū)域污染防治已成為難點(diǎn)中的難點(diǎn)。部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員接受記者采訪時(shí)表示，雖然國(guó)家要求建立跨區(qū)域的污染聯(lián)防機(jī)制，但有擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任主體目前還沒有，建議升格環(huán)保部下設(shè)的區(qū)域環(huán)境督查中心。

　　當(dāng)前，跨區(qū)域的環(huán)境污染事件屢見不鮮?！岸嗄陙淼膮^(qū)域合作，在遏制大氣污染方面有一些成效，但總體來說效果不彰?！比珖?guó)政協(xié)委員張泓銘說。

　　水污染亦如此。全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)姚海同介紹，去年在滬的全國(guó)人大代表對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)行過專題調(diào)研，在涉及長(zhǎng)三角水污染防治時(shí)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)存在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染排放量比較大等問題，長(zhǎng)江口的咸潮入侵現(xiàn)象也令人憂慮。

　　跨區(qū)域污染防治為什么這么難？張泓銘認(rèn)為，現(xiàn)行合作機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷——缺乏一個(gè)責(zé)任主體。雖然環(huán)保法規(guī)定在跨區(qū)域污染防治上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治，但能擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任主體是誰？沒有明確。“地方有責(zé)任，主管部門也有責(zé)任。大家都有責(zé)任，等于大家都沒有責(zé)任。沒有一個(gè)行政主體能為全區(qū)域的大氣質(zhì)量直接負(fù)責(zé)，出了問題不知把板子打到誰身上?！?/p>

　　張泓銘認(rèn)為，只有環(huán)保部下設(shè)的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，才適宜扮演跨區(qū)域污染防治責(zé)任主體的角色?！暗h(huán)保部下轄的五大區(qū)域環(huán)境督查中心，僅僅是一個(gè)事業(yè)單位，沒有行政管理權(quán)。可以考慮將其升級(jí)為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)域環(huán)境保護(hù)的行政機(jī)構(gòu)，明確其有執(zhí)法權(quán)。”

　　姚海同表示，對(duì)于長(zhǎng)三角的水污染防治，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和架構(gòu)進(jìn)行改造，開發(fā)統(tǒng)一的水環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)等，建議中央有關(guān)部門及早重視這個(gè)問題。

　　“當(dāng)然，跨區(qū)域污染防治并非這么簡(jiǎn)單，但一個(gè)能擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任主體的出現(xiàn)，將使這項(xiàng)事業(yè)有突破性的進(jìn)展?！睆堛憦?qiáng)調(diào)。

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