今年中央基建投資增200億 將減少競爭性領域投入

　　昨天“2014年中央和地方預算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預算草案報告”提請十二屆全國人大三次會議審議。報告顯示我國財政收支矛盾更加突出，今年全國財政收入預算15.43萬億元，支出17.15萬億元；全國財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元。對此，報告指出，今年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策并適當加大力度。

??? 關于財政增速

????財政收入增速大幅回落

　　報告顯示，今年，全國一般公共預算收入154300億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增長7.3%。預算收入支出171500億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增長10.6%。

　　【解讀】報告提出，當前財政收入增速大幅回落，中低速增長趨勢明顯。財政支出剛性增長，支出結構僵化，制度設計不科學，如不深化改革，將不可持續(xù)。中國政法大學財稅法研究中心主任、中國財稅法學研究會副會長施正文教授認為，經(jīng)濟增速放緩且財政收入增速回落，使企業(yè)普遍期待減稅輕負，而民生等諸多社會經(jīng)濟領域又需要更多的財政支出進行投入。在這一矛盾的前提下，應當采取更加積極的、擴張性的財政政策。過去提振經(jīng)濟的財政手段多為擴大投資，但此舉受益面相對局限于一些行業(yè)。對此施正文分析，今后應更側重于降低企業(yè)稅負，通過減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣。例如通過大范圍擴大營業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)范疇，通過降低稅負來增強廣大企業(yè)活力，擴大民間資本投資信心的目的，進而得到相對穩(wěn)定的GDP數(shù)據(jù)。

??? 關于財政赤字

????全國赤字增加2700億元

　　報告提出，2015年全國財政赤字16200億元，比2014年增加2700億元，中央和地方財政赤字規(guī)模都有所增加。赤字占國內生產(chǎn)總值約2.3%，同比提高0.2個百分點。

　　【解讀】新常態(tài)下國內社會經(jīng)濟新的發(fā)展目標需要政府在調結構、保民生、促進新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等方面承擔更多功能，由于財政支出壓力的不斷攀升，這次全國財政赤字的總額和增加額預計又將創(chuàng)下新高。不過施正文分析，此前我國已經(jīng)通過政府債審計摸清了政府債務負擔的底數(shù)，并禁止未經(jīng)授權的地方政府自己發(fā)行債券。因此雖然表面上國內赤字數(shù)量創(chuàng)下新高，但實質上通過控制地方政府亂發(fā)債，這種堵暗渠擴明渠的方式，使得各級政府的財政支出負擔還是有所縮減的。因此政府財政支出和赤字的額度都還在安全可控范疇內。

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