虞愛華代表：嚴(yán)防全面深化改革中的六種傾向

　　圖為虞愛華代表。

　　●坐等改革害怕改革

　　●空談改革比劃改革

　　●異化改革不會改革

　　“改革是發(fā)展的動力源,是實(shí)現(xiàn)四個全面的根本保證,推進(jìn)全面深化改革,在堅(jiān)持大局下行動的同時,必須要防止和克服六個方面的傾向。”全國人大代表、安徽省安慶市委書記虞愛華說,這六種傾向是:“坐等改革”,等頂層設(shè)計(jì),等上級部署,等外地經(jīng)驗(yàn)；“害怕改革”,怕失去自身的既有利益,怕得罪既得利益者,怕失誤而丟“烏紗帽”；“空談改革”,逢會必講改革的重要性和必要性,但“只聽樓梯響,不見人下來”；“比劃改革”,一招一式看似像那么一回事,其實(shí)并未動真碰硬、攻堅(jiān)克難；“異化改革”,不是把改革當(dāng)作常規(guī)工作,而是把常規(guī)工作說成是改革；“不會改革”,面對發(fā)展中的難題不會用改革的辦法來解決,面對改革中的問題又不會在深化改革中化解。

　　虞愛華說,過去的一年,安慶市認(rèn)真落實(shí)中央和安徽省委、省政府決策部署,結(jié)合安慶實(shí)際,大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,圍繞優(yōu)化環(huán)境抓改革,圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展抓改革,圍繞改善民生抓改革,圍繞優(yōu)化從政環(huán)境抓改革,圍繞源頭防腐抓改革,有效防止了六種傾向的滋生,深化改革不斷取得突破。

　　“我們著力轉(zhuǎn)變政府職能,為市場主體減壓松綁?！庇輴廴A說,圍繞優(yōu)化環(huán)境抓改革,推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新。堅(jiān)持做到?jīng)]有法定依據(jù)的一律取消、能夠由下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施的一律下放、與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)的一律調(diào)整、確需保留的一律簡化的“四個一律”,行政審批得到持續(xù)精簡。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),堅(jiān)持做到涉企收費(fèi)能取消的取消、能減免的減免、能暫停的暫停、能降低的降低,出臺涉企收費(fèi)清單,把252個收費(fèi)項(xiàng)目減少到86項(xiàng),每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近億元,為安徽省16個市級涉企收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低、監(jiān)管最嚴(yán)的城市之一。

　　虞愛華說,按照“橫向減少主體、縱向減少層級”的原則,安慶市開展了市直黨政群機(jī)構(gòu)改革,工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和地方海事(港航)體制改革全面完成,市委、市政府督查室和“兩辦”總值班室、信息科完成合并,市農(nóng)委、商務(wù)局等部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整合,并對行業(yè)協(xié)會清理整頓,159名副縣級以上干部從協(xié)會退出。

　　“我們不斷完善改善民生的制度安排,始終把事關(guān)群眾切身利益的事情放在心上、抓在手上。”虞愛華說,改革的最終目的是改善民生,提高老百姓的幸福指數(shù)。

　　虞愛華說,圍繞改善民生抓改革,重點(diǎn)推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新,把事關(guān)民生改善的改革擺在首要位置,使群眾受益、讓群眾滿意,在促進(jìn)教育公平、提高養(yǎng)老服務(wù)水平、創(chuàng)新文化體制機(jī)制、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城等方面,改革不斷推向深入。在圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展抓改革方面,主要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,包括金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新、農(nóng)村土地制度改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施創(chuàng)新等。

　　虞愛華說,通過推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,圍繞源頭防腐抓改革。一是有效制權(quán)。安慶在安徽省率先出臺《市直單位黨政正職“三個不直接分管”暫行規(guī)定》,規(guī)定黨政正職不得直接分管財(cái)務(wù)、干部人事和工程項(xiàng)目,建立起“正職統(tǒng)攬、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。二是規(guī)范用權(quán)。建立每月一次的規(guī)劃委員會、土地管理委員會、城市管理委員會、重大項(xiàng)目調(diào)度會等制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同主持,人大、政協(xié)、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志參加,實(shí)現(xiàn)了重大事項(xiàng)集體決策、科學(xué)決策、陽光決策。三是合理分權(quán)。實(shí)行城建項(xiàng)目“六分開”制度,將城建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、建設(shè)六個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)分解落實(shí)到六個部門,形成了各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)同、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制。四是嚴(yán)格管權(quán)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,對縣區(qū)和市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì),完善公共資源交易監(jiān)督管理制度。

　　虞愛華說,圍繞優(yōu)化從政環(huán)境抓改革,重點(diǎn)推進(jìn)了選人用人機(jī)制創(chuàng)新,通過探索規(guī)范初始提名權(quán),完善干部交流機(jī)制,創(chuàng)新選人方式,完善識人機(jī)制,建立干部評價體系,將干部人事制度改革作為推進(jìn)全面深化改革的重要保障,以實(shí)施干部“活力工程”為載體,樹立“誰真干事就支持誰,誰干成事就使用誰”的鮮明用人導(dǎo)向,做到重實(shí)績、重能力、重品行、重基層,營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

　　“改革關(guān)頭勇者勝?！庇輴廴A說,推進(jìn)全面深化改革,實(shí)現(xiàn)“四個全面”目標(biāo),必須以信心、智慧、勇氣和無私推進(jìn)改革。有了信心,就不會在改革面前彷徨猶豫；有了智慧,就不會在困難面前束手無策；有了勇氣,就不會在矛盾面前畏首畏尾；有了無私,就不會在利益面前患得患失。那么,在推進(jìn)全面深化改革的征程中可能出現(xiàn)的六種傾向就能夠得到防止、克服和校正。

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