海南團(tuán)熱議立法法修訂并呼吁：立法，要最大限度反映群眾呼聲

　　圍繞立法法草案的修改，3月10日，海南團(tuán)代表在住地審議時(shí)展開(kāi)了熱烈的討論，其中不乏對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象的追問(wèn)與質(zhì)疑，房產(chǎn)稅在制定中為何“神神秘秘”，燃油稅為何在國(guó)際油價(jià)下行期間仍然“任性”上漲？要管住權(quán)力的“任性”，守護(hù)法規(guī)的“邊界”，海南團(tuán)代表呼吁：立法，要最大限度地體現(xiàn)人民意志。

　　3月8日，立法法修正案草案已經(jīng)提交大會(huì)審議。其中一項(xiàng)最為顯著的改變，就是草案對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)稅收專屬立法權(quán)作出更加明確的規(guī)定，一旦修改獲得通過(guò)，我國(guó)將在2020年前，全面落實(shí)稅收法定原則。

　　“現(xiàn)代社會(huì)都是由立法來(lái)決定稅收，而不是由政府來(lái)決定，這一次立法法草案的修訂，對(duì)稅收法定原則給予了科學(xué)的定位，意義非常重大?！蔽覈?guó)稅收立法專家、我省全國(guó)人大代表郝如玉分析說(shuō)。

　　一組數(shù)字清晰呈于眼前：在我國(guó)現(xiàn)行的18個(gè)有效稅種中，只有3個(gè)稅種是通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的，剩余15個(gè)稅種均由國(guó)務(wù)院及財(cái)稅行政主管部門制定。郝如玉說(shuō)，人民群眾的法治呼聲要通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)上升到國(guó)家層面，以稅收為例，如果按照原有狀況，政府制定征稅條例，稅務(wù)部門去征收，財(cái)政部門去‘花錢’，一直以如此方式循環(huán)，人民怎能參與其中？”

　　“稅收與每一位公民都緊密相連，應(yīng)該由人民來(lái)決定稅收征收。人民要通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)履行職責(zé)使呼聲得到反映，勢(shì)必要盡早打破現(xiàn)有模式。全面落實(shí)稅收法定原則，即政府收什么稅、向誰(shuí)收、收多少、怎么收，都要全國(guó)人大通過(guò)立法來(lái)決定?！焙氯缬翊碚f(shuō)。

　　此次立法法草案，明確諸多涉稅事宜，政府今后都不能再“任性”。在海南團(tuán)審議討論中，房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征、燃油稅稅率上調(diào)、個(gè)人所得稅等問(wèn)題，是最受關(guān)注幾個(gè)熱點(diǎn)。

　　代表們普遍反映，房產(chǎn)稅開(kāi)征在征求意見(jiàn)階段一直“神神秘秘”，但這又是與全國(guó)老百姓生活都緊緊相系的一個(gè)法規(guī)領(lǐng)域，令人心生疑惑。

　　還有一些地方，為稅源“掘地三尺”，甚至向高校科研項(xiàng)目“開(kāi)刀”征稅；個(gè)人所得稅個(gè)人申報(bào)程序仍然繁瑣，令納稅人叫苦不迭……

　　為此，林回福代表就提出建議，今后個(gè)人所得稅的征收，是否可以與公民為社會(huì)提供的貢獻(xiàn)程度來(lái)適當(dāng)予以減免。比如，公民響應(yīng)國(guó)家號(hào)召為環(huán)保而減少出行用車，為降低環(huán)境污染等作出貢獻(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行有效界定后，從個(gè)人所得稅方面予以減免等。

　　郝如玉代表更呼吁，立法，就是要讓人民意志更多地體現(xiàn)到法律中來(lái)。在制訂法律的過(guò)程中需要更加公開(kāi)透明地征求各方意見(jiàn)，人民的呼聲才能得以表達(dá)。

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