人大全體會 曹建明作最高人民檢察院工作報告(全文)

????3月12日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。圖為曹建明作關(guān)于最高人民檢察院的工作報告。中新社記者金碩 攝??

　　3月12日(星期四)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。

　　最高人民檢察院檢察長曹建明：各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　2014年主要工作

　　2014年，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實十二屆全國人大二次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項檢察工作取得新進展。

　　一、充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)改革保障民生

　　我們抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)人民利益的重大問題，制定實施為全面深化改革服務(wù)的28條意見，有針對性地調(diào)整工作重心，努力營造良好法治環(huán)境。

　　著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、重大水利、中西部鐵路、社會事業(yè)等政府投資重點領(lǐng)域，嚴肅查辦貪污、挪用、私分政府投資資金的職務(wù)犯罪10529人。依法維護金融管理秩序，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、內(nèi)幕交易、保險詐騙等金融犯罪22015人，同比上升12.2%。推動健全行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪91025人，督促行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件6706件。深化商業(yè)賄賂治理，查辦涉嫌商業(yè)賄賂的國家工作人員4056人，依法辦理葛蘭素史克(中國)投資有限公司行賄案。

　　平等保護各種所有制經(jīng)濟。查辦國有企業(yè)經(jīng)營、管理、改革中的職務(wù)犯罪6158人，保障國有資產(chǎn)安全；堅決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪。認真分析涉案單位改革發(fā)展中遇到的法律問題，正確把握法律政策界限，慎重使用強制措施，慎重查封扣押凍結(jié)涉案財物，及時與涉案單位及主管部門溝通，維護正常生產(chǎn)工作秩序。

　　保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，與有關(guān)部門共建打擊侵權(quán)假冒信息平臺，堅決打擊侵權(quán)行為，起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。妥善辦理科研活動和成果轉(zhuǎn)化中的案件，嚴格區(qū)分罪與非罪界限，支持和保護科技創(chuàng)新。

　　嚴懲危害食品藥品安全犯罪。最高人民檢察院牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督。堅持依法從嚴原則，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪16428人，同比上升55.9%；在食品藥品生產(chǎn)流通和監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪2286人。

　　加強對生態(tài)環(huán)境的司法保護。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，起訴污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法開墾草原等犯罪25863人，同比上升23.3%。在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1229人。一些地方檢察機關(guān)在辦理毀林等案件時，探索建立“補植復綠”機制，由犯罪嫌疑人或其親屬補種恢復后，依法酌情從寬處理。針對生態(tài)環(huán)境遭受破壞后無人提起民事訴訟等情況，探索督促或支持有關(guān)行政機關(guān)、社會團體起訴。江蘇檢察機關(guān)對非法傾倒2.5萬余噸工業(yè)廢酸的特大環(huán)境污染案14名被告人提起公訴，并出庭支持環(huán)保聯(lián)合會提起公益訴訟，法院判決污染企業(yè)賠償環(huán)境修復費用1.6億余元。

　　二、依法查辦職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢

　　我們堅決貫徹黨中央反腐敗決策部署，嚴肅查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。經(jīng)中央批準，最高人民檢察院調(diào)整職務(wù)犯罪偵查預防機構(gòu)，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強化偵查、指揮協(xié)調(diào)等職能。

　　堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%。查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。以對人民、對法律高度負責的精神，依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件。針對惠民資金和涉農(nóng)補貼申報審核、管理發(fā)放環(huán)節(jié)“雁過拔毛”、“跑冒滴漏”等問題，深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人，查處了北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群等“小官巨貪”。

　　加大懲治賄賂犯罪力度。針對一些國家工作人員利用職權(quán)索賄受賄的問題，查辦受賄犯罪14062人，同比上升13.2%；針對不法分子為謀取不正當利益、行賄腐蝕干部的問題，部署打擊行賄犯罪專項行動，查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%。

　　依法懲治瀆職侵權(quán)犯罪。積極回應(yīng)人民群眾反映強烈的“為官不為”、“為官亂為”問題，查辦國家機關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13864人，同比上升6.1%，其中行政執(zhí)法人員6067人、司法人員1771人。延壽看守所發(fā)生在押人員殺警脫逃、訥河監(jiān)獄發(fā)生在押罪犯利用手機進行網(wǎng)絡(luò)詐騙的惡性案件后，檢察機關(guān)及時介入，依法對涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪的監(jiān)管人員立案偵查。同步介入晉濟高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，查辦事故背后瀆職犯罪788人。

　　開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告，加強境外司法合作，共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個國家和地區(qū)抓獲、勸返49人。在積極追逃的同時，探索對犯罪嫌疑人逃匿案件啟動違法所得沒收程序，依法追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟上撈到好處。

　　緊密結(jié)合辦案深化職務(wù)犯罪預防。向涉案單位及其主管部門提出防控風險、堵塞漏洞的建議2.1萬余件。普遍開展懲治和預防職務(wù)犯罪年度報告、專題報告工作，深入分析系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪的特點和原因，提出防治對策建議。重視發(fā)揮職務(wù)犯罪警示教育基地作用，廣泛開展警示教育和預防宣傳。

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