中國(guó)開(kāi)“兩會(huì)” 外媒記者們關(guān)心啥？

　　2015年3月8日10時(shí),十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)外交部部長(zhǎng)王毅就中國(guó)的外交政策和對(duì)外關(guān)系相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。圖為今日俄羅斯通訊社記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)記者高聰攝影

　　今日俄羅斯通訊社記者:謝謝主持人，我的問(wèn)題是，在西方對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁、盧布大幅貶值的背景下，中國(guó)將如何與俄羅斯開(kāi)展合作，特別是推進(jìn)能源、金融等領(lǐng)域合作?中俄如何進(jìn)一步加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)配合?謝謝。

　　外交部部長(zhǎng)王毅:

　　中俄關(guān)系不受?chē)?guó)際風(fēng)云的影響，也不針對(duì)任何第三方。由于中俄雙方已經(jīng)建立起牢固的戰(zhàn)略互信，兩國(guó)關(guān)系更趨成熟、穩(wěn)定。作為全面戰(zhàn)略伙伴，中俄之間有著相互支持的好傳統(tǒng)，兩國(guó)人民的友誼也為加強(qiáng)兩國(guó)的戰(zhàn)略合作提供了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

　　中俄務(wù)實(shí)合作是因?yàn)榛ビ行枰?，秉持的是互利雙贏，而且有著巨大的內(nèi)生動(dòng)力和提升空間。今年的中俄務(wù)實(shí)合作會(huì)有一系列的新成果，比如我們將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易1000億美元的目標(biāo)，將簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議并啟動(dòng)對(duì)接。將會(huì)全面開(kāi)工建設(shè)東線天然氣管道并簽署西線天然氣合作協(xié)議。我們會(huì)加快聯(lián)合研制遠(yuǎn)程寬體客機(jī)的進(jìn)程，啟動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略合作，還有加強(qiáng)在高鐵方面的合作等等。同時(shí)我們也會(huì)繼續(xù)深化雙方在金融、油氣、核能這些領(lǐng)域的合作。

　　中俄都是安理會(huì)常任理事國(guó)，我們會(huì)為維護(hù)國(guó)際和平與安全繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作。今年，中俄雙方將各自舉辦一系列紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的活動(dòng)，我們將相互支持，共同維護(hù)國(guó)際正義和二戰(zhàn)勝利成果。謝謝!

　　2015年3月9日15時(shí)，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰、刑法室主任王愛(ài)立、國(guó)家法室主任武增，將就立法法修改與立法工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。圖為日本亞洲通訊社記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)記者郭天虎攝影

　　日本亞洲通訊社記者:謝謝主持人。昨天張德江委員長(zhǎng)在人大工作報(bào)告當(dāng)中特別提到一點(diǎn)，就是要健全請(qǐng)示制度，也就是說(shuō)人大要向中央請(qǐng)示。那么，人大如何在日?；蛘咧卮蟮墓ぷ鳟?dāng)中接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何處理好國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)與黨中央之間的關(guān)系，我想請(qǐng)教一下專(zhuān)家。第二個(gè)問(wèn)題，今年可能也是相隔24年重新修訂行政訴訟法，在中國(guó)“民告官”一直是一個(gè)很難的事情，而且老百姓勝訴的機(jī)會(huì)總是很少，這次修改可能會(huì)為“民告官”或者減少上訪人員打通一個(gè)通路。在這次的行政訴訟法當(dāng)中，對(duì)于政府尤其是個(gè)別地方政府有法不依、有錯(cuò)不究的問(wèn)題，行政訴訟法將會(huì)有哪些新的懲處措施?我想請(qǐng)教各位。謝謝。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂:

　　我來(lái)回答第一個(gè)問(wèn)題。感謝日本媒體的提問(wèn)。在1954年的9月15日，召開(kāi)了一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議的開(kāi)幕式上，當(dāng)時(shí)毛澤東主席作了一個(gè)非常著名的開(kāi)幕辭，在這個(gè)開(kāi)幕辭當(dāng)中他講到，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”。當(dāng)他話音一落，全場(chǎng)爆發(fā)了熱烈的掌聲。這個(gè)情節(jié)看當(dāng)時(shí)的《人民日?qǐng)?bào)》看得很清楚。在毛澤東致開(kāi)幕辭時(shí)，哪一句話后面是長(zhǎng)時(shí)間的掌聲，哪個(gè)地方鼓掌，哪個(gè)地方是熱烈的鼓掌都很清楚。我想這個(gè)掌聲就表達(dá)了一屆全國(guó)人大代表對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)黨認(rèn)同、認(rèn)可和接受。

　　我到全國(guó)人大工作之后，現(xiàn)行的憲法經(jīng)歷了四次修改。修改憲法的過(guò)程大致是這樣，首先由中共中央提出建議，全國(guó)人大常委會(huì)接受建議，由全國(guó)人大常委會(huì)把它轉(zhuǎn)化為一個(gè)議案，在常委會(huì)上審議之后，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)過(guò)代表大會(huì)審議，最后表決通過(guò)。再有一件事情，1990年時(shí)我參加了當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)總結(jié)人大從1949年以來(lái)40年的工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)的過(guò)程當(dāng)中，大家有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)和共識(shí)，就是在中國(guó)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，要充分發(fā)揮人大的作用，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨重視了，加強(qiáng)了這方面的工作，人民當(dāng)家作主就有保障。到2010年，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，在這個(gè)時(shí)候，六屆的委員長(zhǎng)彭真曾經(jīng)提到過(guò)，在法律體系比較健全、比較成熟之前，那個(gè)時(shí)候是既依靠政策，也依靠法律辦事。法律越制定越多，法律體系越來(lái)越完善、越來(lái)越健全，那么就由既依靠政策又依靠法律辦事過(guò)渡到依靠法律辦事。

　　黨的十八大、黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)就明確法治是治國(guó)理政的根本方式，我體會(huì)這句話是對(duì)人治的根本否定，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政。社會(huì)主義法治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，共產(chǎn)黨在國(guó)家和社會(huì)生活當(dāng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。怎么起領(lǐng)導(dǎo)作用呢?就是通過(guò)法定程序把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志、變?yōu)榉桑腰h推薦的人選通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，通過(guò)國(guó)家政權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。這句話講的就是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)要依靠社會(huì)主義法治來(lái)實(shí)現(xiàn)。在我們的具體工作當(dāng)中遇到重大的問(wèn)題要向中央請(qǐng)示，中央有了原則的意見(jiàn)，人大常委會(huì)通過(guò)法定的程序，經(jīng)過(guò)充分的審議，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，最終變成國(guó)家意志。在工作當(dāng)中，我們體會(huì)很深，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是完全一致的，是高度一致的，我們將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)重大的政治原則。謝謝。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰:

　　關(guān)于行政訴訟法的問(wèn)題我回應(yīng)一下。首先感謝記者的提問(wèn)，但我在這里還是要呼吁要關(guān)注我們的立法活動(dòng)，要關(guān)注我們的法律。行政訴訟法去年10月份經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)的審議已經(jīng)正式公布了，將于今年5月1日實(shí)施，現(xiàn)在我再向大家報(bào)告一下。

　　剛才記者提到主要是兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是“民告官”的問(wèn)題，第二個(gè)問(wèn)題是怎么監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的問(wèn)題。在新修改的行政訴訟法中都有充分的體現(xiàn)。因?yàn)榇蠹叶贾佬姓V訟法的修改要解決的問(wèn)題是“三難”問(wèn)題，最重要的一個(gè)“難”就是老百姓告狀難。在行政訴訟法中對(duì)解決老百姓告狀難有很細(xì)致的、具體的規(guī)定，有很多，我就不一一列舉了。比如在法律中規(guī)定了立案登記制，比如完善立案程序、受理的程序，在受理窗口不能不接收老百姓的狀子。比如規(guī)定了如果不立案有哪些救濟(jì)措施，同時(shí)也規(guī)定了法院內(nèi)部對(duì)立案的監(jiān)督機(jī)制。這些都是從具體的規(guī)定入手，解決老百姓立案難的問(wèn)題。

　　第二個(gè)方面，作為一個(gè)訴訟制度，它首先是一個(gè)救濟(jì)的機(jī)制。但是因?yàn)椤懊窀婀佟?，行政機(jī)關(guān)是被告，所以通過(guò)訴訟制度進(jìn)一步監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，也是行政訴訟法一個(gè)很重要的目的。比如大家都知道的，規(guī)定了行政首長(zhǎng)出庭的制度，規(guī)定了很多對(duì)行政機(jī)關(guān)的約束制度。為了克服地方保護(hù)主義，我們規(guī)定了提級(jí)管轄和相對(duì)的集中管轄制度。在行政訴訟法修正案通過(guò)前夕，黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)了，在全會(huì)的決定中闡述了深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，保證公正司法、提高司法公信力，對(duì)行政訴訟等問(wèn)題都作了明確的闡述。行政訴訟法也體現(xiàn)了中央的精神，所以對(duì)通過(guò)行政訴訟法解決這兩個(gè)問(wèn)題，我們充滿信心。謝謝。

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