徐建一落馬被評(píng)無功績(jī) 一汽集團(tuán)反腐或接近尾聲

　　一汽董事長(zhǎng)徐建一落馬調(diào)查

　　3月15日，一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐建一落馬的消息，讓許多人感到震驚。

　　盡管針對(duì)一汽的反腐行動(dòng)4年前就已開始，且聲勢(shì)浩大、牽涉甚廣，其間，多名高管被調(diào)查，貪腐之嚴(yán)重讓人瞠目結(jié)舌，但一些業(yè)內(nèi)人士依然沒有想到，“徐建一竟然被抓了”。

　　據(jù)媒體報(bào)道，在一些汽車業(yè)內(nèi)人士看來，徐建一當(dāng)然有問題，“因?yàn)榭赡艹鰡栴}的地方太多了”。他們想不到的是，反腐力度如此之大，落馬的竟然是副部級(jí)、一把手徐建一。

　　他們顯然低估了中央反腐的決心。

　　2014年7—8月，中央第十三巡視組對(duì)一汽開展了專項(xiàng)巡視。巡視反饋意見稱，一汽在汽車銷售、資源配置領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。徐建一的落馬，無疑將使這家汽車央企的痼疾被清除、根治。

　　當(dāng)然，徐建一的落馬并非個(gè)案。就在其落馬的第二天，3月16日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息：中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

　　2015年，反腐利劍直指央企“蛀蟲”。

　　今年2月，中紀(jì)委宣布：2015年中央第一輪巡視13個(gè)巡視組對(duì)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)、中石油、中海油等26家央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視。按照中央的部署，今年要完成對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。

　　對(duì)于央企里的“蛀蟲”來說，2015年或許就是個(gè)大限。

　　高管貪腐窩案、七年上市未果、銷量退居國(guó)內(nèi)“老四”……

　　徐建一后遺癥

　　3月15日，2015年全國(guó)兩會(huì)閉幕日，也是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司(下稱“一汽集團(tuán)”)董事長(zhǎng)徐建一落馬。

　　徐建一是十八大以來落馬的第二位央企“一把手”。與2014年4月被帶走調(diào)查的華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋林一樣，都是副部級(jí)的“中管干部”。

　　徐建一的落馬，在汽車業(yè)內(nèi)引起了極大的震動(dòng)。一個(gè)最大的懸念是：命運(yùn)多舛的一汽集團(tuán)整體上市之路還有戲嗎？

　　一汽集團(tuán)整體上市歷時(shí)逾7年而未果。除了它，上汽、廣汽、北汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安等國(guó)有大型汽車集團(tuán)俱已實(shí)現(xiàn)整體上市。一汽集團(tuán)起了個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集。

　　稍有點(diǎn)意外的是，并沒有多少人認(rèn)為徐建一落馬會(huì)影響一汽集團(tuán)整體上市前景。反而，各大券商的研究機(jī)構(gòu)不約而同發(fā)聲，對(duì)此持樂觀態(tài)度。其中，興業(yè)證券就點(diǎn)評(píng)道，“董事長(zhǎng)被調(diào)查將被市場(chǎng)理解為釋放積極信號(hào)：一汽集團(tuán)主要人事變動(dòng)可能已經(jīng)近尾聲?！薄拔覀冾A(yù)期一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)被調(diào)查一事被公布，將加快一汽集團(tuán)整體上市進(jìn)程?！比萄芯繖C(jī)構(gòu)認(rèn)為，徐建一落馬，證明此前制約一汽整體上市的問題都已經(jīng)掃清，就等新領(lǐng)導(dǎo)來推動(dòng)了。

　　3月16日，一汽集團(tuán)在官網(wǎng)發(fā)文，表示“堅(jiān)決擁護(hù)中央決定”，“把個(gè)人行為與集團(tuán)整體工作區(qū)分開來，把一汽存在的腐敗問題與一汽60年的發(fā)展進(jìn)步區(qū)分開來”，“以務(wù)實(shí)行動(dòng)把一汽經(jīng)營(yíng)發(fā)展尤其是自主發(fā)展推向深入”。

　　一汽十年間，銷量從老大退居老四

　　作為全國(guó)人大代表，徐建一隨吉林代表團(tuán)正常到京參加今年的全國(guó)兩會(huì)，但會(huì)后未能返回長(zhǎng)春，而是在吉林代表團(tuán)駐地被直接帶走。

　　被帶走前幾天，徐建一還在吉林代表團(tuán)發(fā)言：“一汽將突出抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、做到量增質(zhì)更優(yōu)；更加突出企業(yè)改革，提高經(jīng)營(yíng)的科技化水平，通過改革更好地解決企業(yè)發(fā)展活力問題；更加突出從嚴(yán)治黨要求，全力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，為新一輪吉林振興發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

　　徐建一與一汽淵源頗深。據(jù)媒體報(bào)道，其父為一汽建廠元老，徐建一出生于1953年，當(dāng)年一汽建廠，所以，徐父為子起名“建一”。

　　2007年，初任一汽集團(tuán)一把手的徐建一，就提出了整體上市的思路。在過去的7年多時(shí)間里，有關(guān)部門對(duì)該集團(tuán)的審計(jì)、巡視如影隨形。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，七年間徐建一在一汽集團(tuán)沒有什么功績(jī)可言，“基本上自己制定的戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都沒實(shí)現(xiàn)過。”比如整體上市，再比如“大自主戰(zhàn)略”。

　　2014年，一汽集團(tuán)自主品牌中瞄準(zhǔn)中高端市場(chǎng)的奔騰B90，銷量?jī)H為3951輛，同比下滑47.15%。被認(rèn)為是中國(guó)自主品牌里程碑式的車型——夏利，2014年銷量只有72059輛，同比下滑44.79%，市場(chǎng)份額只有0.58%；一汽夏利(000927.SZ)可能面臨被ST的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2012年，借著公車采購政策的推行，徐建一宣布重新打造紅旗品牌。2013年全國(guó)兩會(huì)期間，徐建一更表示將對(duì)紅旗轎車的研發(fā)和生產(chǎn)投入105億元?？墒?，2014年，一汽紅旗的銷量?jī)H為2708輛，同比下跌9.16%。在當(dāng)下公務(wù)車市場(chǎng)顯現(xiàn)收縮態(tài)勢(shì)的環(huán)境中，紅旗撬動(dòng)私人消費(fèi)市場(chǎng)乏力。

　　更為人詬病的是，這7年也是一汽集團(tuán)產(chǎn)銷量排名節(jié)節(jié)敗退的7年。

　　2005年、2006年，一汽集團(tuán)的產(chǎn)銷量分別被上汽集團(tuán)超越，成為“老二”。2007年，徐建一接手一汽集團(tuán)時(shí)，人們說他接的是一個(gè)“燙手山芋”。

　　然而，“老二”一汽的日子似乎每況愈下。2009年7月，一汽集團(tuán)銷量被東風(fēng)汽車超越，成為國(guó)內(nèi)車企銷量“老三”。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新銷售數(shù)據(jù)，2015年1月，長(zhǎng)安汽車銷量首次超過一汽，一汽淪為銷量“老四”。2月份，長(zhǎng)安汽車領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加大。

　　一位汽車評(píng)論人士甚至認(rèn)為，徐建一在任期間，整個(gè)一汽集團(tuán)管理混亂，腐敗窩案多發(fā)，再加上紅旗的戰(zhàn)略失誤，夏利又被逼到絕路，徐建一早就該引咎辭職。

　　現(xiàn)在人們最為關(guān)注的，是徐建一在任期間的另一個(gè)未竟承諾。

　　2011年，一汽集團(tuán)成立了整體上市平臺(tái)——中國(guó)第一汽車股份有限公司(下稱“一汽股份”)，一汽股份成為一汽轎車(000800.SZ)、一汽夏利的直接控股股東。彼時(shí)，一汽股份承諾：為解決一汽轎車、一汽夏利的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題，將在5年內(nèi)(按承諾時(shí)間，2016年6月28日為最后期限)通過資產(chǎn)重組或其他方式整合所屬的轎車整車生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　有分析人士認(rèn)為，解除同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最有效方法，似乎就是整體上市。2016年6月28日，會(huì)是一汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市的最后期限嗎？

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 肖翊 攝

　　整體上市觸發(fā)“審計(jì)風(fēng)暴”？

　　一汽集團(tuán)曾兩次謀求整體上市。早在2007年，一汽集團(tuán)就發(fā)出要整體上市的聲音。按照國(guó)資委2007年的計(jì)劃，一汽集團(tuán)應(yīng)該在2010年的第一輪央企資產(chǎn)改革中完成上市，但由于錯(cuò)綜復(fù)雜的股權(quán)以及內(nèi)部利益糾結(jié)，未能成行。

　　2011年，一汽集團(tuán)《中國(guó)一汽主業(yè)重組改制方案》獲得國(guó)資委批準(zhǔn)，整體上市再次提上日程。

　　當(dāng)年，一汽股份成立，也被認(rèn)為標(biāo)志著一汽集團(tuán)主業(yè)資產(chǎn)完成了股份制改造，整體上市的障礙基本被掃除。

　　幾乎與此同步，2011年6月13日，審計(jì)署組織的一汽集團(tuán)項(xiàng)目審計(jì)組，在長(zhǎng)春一汽集團(tuán)總部的辦公大樓召開審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)會(huì)，拉開了“審計(jì)風(fēng)暴”序幕。

　　據(jù)知情人士介紹，當(dāng)時(shí)審計(jì)的重點(diǎn)不僅有對(duì)徐建一任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，還有對(duì)一汽集團(tuán)落實(shí)“汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　由于臨近一汽集團(tuán)整體上市的關(guān)鍵時(shí)期，那次審計(jì)也被認(rèn)為是有關(guān)部門希望對(duì)一汽集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)情況做一個(gè)“徹底、全面的摸底調(diào)查”。

　　2012年6月1日，審計(jì)結(jié)果公布，揭示了一汽集團(tuán)在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)、工程項(xiàng)目建設(shè)管理、內(nèi)部管理等方面存在14項(xiàng)問題，包括：土建工程和設(shè)備采購未履行公開招標(biāo)程序；多支付廣告費(fèi)、代理費(fèi)、工程款；少披露公司高管薪酬；將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)包，不當(dāng)獲利；少繳稅等。

　　審計(jì)風(fēng)波帶來了源源不斷的進(jìn)一步調(diào)查。2012年6月，一汽-大眾銷售公司原副總經(jīng)理靜國(guó)松因經(jīng)濟(jì)問題被吉林省紀(jì)檢部門帶走調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，靜國(guó)松涉案金額數(shù)千萬元人民幣。不久后，由靜國(guó)松分管的一汽-大眾銷售公司大客戶部某負(fù)責(zé)人跳樓自殺。

　　此后，一汽-大眾汽車銷售公司原總經(jīng)理、一汽集團(tuán)原副總經(jīng)濟(jì)師周勇江，以及一汽-大眾汽車銷售公司原執(zhí)行副總經(jīng)理石濤涉嫌貪腐，也相繼被帶走調(diào)查。

　　整體上市，只待新人來推進(jìn)

　　審計(jì)署走了，巡視組來了。2014年7月29日至8月29日，中央第十三巡視組對(duì)一汽集團(tuán)開展了專項(xiàng)巡視。內(nèi)部人士指出，巡視組在調(diào)查期間并未公布具體的調(diào)查項(xiàng)目，抽調(diào)了一汽集團(tuán)各子公司能抽調(diào)的所有資料，包括之前兩年所簽署的所有合同，約談了超過150人，收集了大量信息。此后，很多人被帶走調(diào)查或協(xié)助調(diào)查。

　　2014年10月29日，中央第十三巡視組向一汽集團(tuán)反饋專項(xiàng)巡視情況。問題主要是：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不夠到位，執(zhí)行“三重一大”制度不力，頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)2011年巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力，汽車銷售、資源配置領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。

　　同時(shí)，巡視組還表示，收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理?，F(xiàn)在來看，這似乎為徐建一的落馬埋下伏筆。

　　徐建一當(dāng)場(chǎng)表示，“我們感到，這些問題抓得準(zhǔn)、看得深，一針見血、點(diǎn)到要害，完全符合一汽實(shí)際，給我們實(shí)實(shí)在在地敲響了警鐘”。

　　根據(jù)中央巡視組反饋意見，一汽集團(tuán)成立了以徐建一為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于中央巡視組反饋意見整改工作方案》，共確定26項(xiàng)整改任務(wù)，重點(diǎn)清查整頓了營(yíng)銷、采購、物流等腐敗多發(fā)領(lǐng)域，包括：部分領(lǐng)導(dǎo)干部插手4S店審批，直接參股或擁有4S店，為特定關(guān)系人謀取利益；領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員利用緊俏車型謀利；一些領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手采購業(yè)務(wù)的問題以及關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從事零配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營(yíng)物流企業(yè)有利益關(guān)系；虛設(shè)廣告業(yè)務(wù)量、年底突擊支付廣告費(fèi)等。

　　巡視過后，老虎、蒼蠅應(yīng)聲落馬。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2014年8月26日消息稱，根據(jù)巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索，吉林省檢察機(jī)關(guān)對(duì)一汽-大眾汽車有限公司原副總經(jīng)理兼銷售公司總經(jīng)理李武、一汽-大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純涉嫌嚴(yán)重違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。

　　3天后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再次發(fā)布消息，一汽集團(tuán)原副總經(jīng)理安德武因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受組織調(diào)查。值得注意的是，安德武被調(diào)查時(shí)，距離他退休已經(jīng)6年。

　　一時(shí)間，圍繞一汽集團(tuán)的反腐傳言甚囂塵上，直到3月15日，徐建一落馬。

　　“本次一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐建一被查，即是集團(tuán)內(nèi)最大的‘老虎’落馬，或表明一汽集團(tuán)反腐接近尾聲?！敝秀y國(guó)際證券在其公司研究報(bào)告中評(píng)論道，“前期一汽集團(tuán)已對(duì)現(xiàn)有管理層分工進(jìn)行調(diào)整，許憲平接替徐建一擔(dān)任下屬多家上市公司董事和董事長(zhǎng)，本次反腐或會(huì)加速公司管理層的調(diào)整，待集團(tuán)管理層調(diào)整到位，預(yù)計(jì)集團(tuán)整體上市進(jìn)程有望順利推進(jìn)?！?/p>

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