韓將出臺史上最嚴(yán)反貪法 適用對象不限于公務(wù)員

　　3月24日，韓國國務(wù)總理李完九主持召開國務(wù)會議，審議通過了反貪法案《金英蘭法》。在獲得韓國總統(tǒng)批準(zhǔn)后，該法案預(yù)計將于本月26日至27日頒布，經(jīng)過一年半的寬限期，于2016年10月正式施行。

　　《金英蘭法》堪稱韓國史上最嚴(yán)厲的框架性反貪法案，其直接適用對象達(dá)300萬人，但若考慮間接影響范圍，幾乎所有韓國人都會成為該法案的適用對象。

　　根據(jù)該法案，不管行為是否與其職務(wù)有關(guān)，禁止公務(wù)人員、媒體、私立學(xué)校和幼兒園從業(yè)人員、私立學(xué)校所屬財團(tuán)理事長和理事及其配偶一次性收受100萬韓元(約合5602元人民幣)以上財物，若經(jīng)查處將受到刑事處罰；即便收受財物不及100萬韓元，但在一年中從同一人物處合計收受超過300萬韓元的財物，也將受到刑事處罰；禁止公務(wù)人員進(jìn)行不正當(dāng)請托或接受不正當(dāng)請托；禁止公務(wù)人員的配偶收取賄賂。

　　2012年，韓國前國民權(quán)益委員會委員長金英蘭提出該法案，全稱為《關(guān)于禁止接受不正當(dāng)請托和財物的法律制定案》。本月3日，韓國國會召開全體會議，表決通過了《金英蘭法》。僅隔三周，從國會到國務(wù)會議，該法案即獲得通過，體現(xiàn)出政府的堅定決心，贏得了社會輿論一片贊譽(yù)。韓國Newsis通訊社指出，相比政府提出的原案，如今的《金英蘭法》的適用范圍從原來的僅限公務(wù)員基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，反腐敗效果將進(jìn)一步強(qiáng)化。韓國媒體稱，《金英蘭法》在國務(wù)會議通過，將成為“清廉干凈大韓民國”建設(shè)過程中的里程碑。

　　3月10日至12日，知名調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普對1500名韓國成年人就《金英蘭法》在國會通過展開電話調(diào)查。結(jié)果顯示，58%的受訪者表示非常支持和期待，不少人認(rèn)為“腐敗現(xiàn)象將消失”“不正當(dāng)請托將減少”“社會將更加透明”。

　　盡管如此，《金英蘭法》中的懲罰力度和合理性，以及是否涉嫌違憲等問題，一直爭議不斷。韓國司法界的大多數(shù)聲音認(rèn)為，該法案涉嫌違憲。一是該法將適用對象擴(kuò)大至新聞媒體工作者和私立學(xué)校教職員工等存在問題，將不是公務(wù)員但具有公共性的一部分職業(yè)歸至《金英蘭法》的適用范圍有損職業(yè)間的公平性；二是在處罰收受非有償財物方面，不論是否有償或與職務(wù)相關(guān)，只要收取價值超過限度的財物都將受到刑事處罰，這違反了過度禁止原則；三是不正當(dāng)請托的概念模糊不清，違反了明確性原則；四是公務(wù)員發(fā)現(xiàn)配偶收取財物時有義務(wù)舉報，這一條款過度限制了憲法中規(guī)定的良心自由。

　　目前，韓國國民權(quán)益委員會方面正在著手推進(jìn)《金英蘭法》實(shí)施令的制定。該委員會表示，《金英蘭法》一經(jīng)公布，將對韓國社會腐敗現(xiàn)狀、反腐敗政策、各種案例等資料進(jìn)行收集，并計劃于今年5月召開第一次聽證會。聽證會將就爭議問題進(jìn)行改進(jìn)，聽取相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體意見，于8月中旬對實(shí)施令進(jìn)行立法公示。此后，實(shí)施令的最終制定，還將經(jīng)過次官會議、國務(wù)會議審議、總統(tǒng)裁決和公布等多個環(huán)節(jié)。韓國國民權(quán)益委員方面表示，計劃于今年年內(nèi)公布實(shí)施令。

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