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盤(pán)點(diǎn)劉賜貴履新海南百日 "生態(tài)省長(zhǎng)"都干了啥？

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2015-04-09 08:28

　　新省長(zhǎng)的“大”和“小”

　　盡管大半從政生涯都在和海洋打交道，做“海文章”，但在到海南工作之后，除了一再?gòu)?qiáng)調(diào)“海洋意識(shí)”之外，劉賜貴更強(qiáng)調(diào)的是能夠極大地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。

　　在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合，劉賜貴都表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“擴(kuò)投資上項(xiàng)目”仍然是海南穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手、惠民生的重要支撐，毫不動(dòng)搖地貫徹、堅(jiān)定不移地落實(shí)、不折不扣地完成，積極努力地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)層次低下的局面，進(jìn)一步提高民生保障水平，用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新成效推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　在關(guān)注“大”的同時(shí)，劉賜貴也從未忘記過(guò)“小”。3月20日，在深入一線對(duì)博鰲亞洲論壇年會(huì)籌備工作進(jìn)行全面細(xì)致檢查時(shí)，劉賜貴不厭其煩，對(duì)論壇各項(xiàng)籌備工作的細(xì)節(jié)一一列舉后說(shuō)，每項(xiàng)工作都像機(jī)器上的一個(gè)零件，就算最小但也缺一不可，比如路上有路上的事，會(huì)場(chǎng)有會(huì)場(chǎng)的事，椅子有椅子的事，每一場(chǎng)活動(dòng)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要注意。必須開(kāi)動(dòng)腦筋，細(xì)之又細(xì)，反復(fù)檢查，主動(dòng)改進(jìn)，所有事情只要堅(jiān)持“認(rèn)真”兩個(gè)字，就一定能做好。

　　在旅游方面，劉賜貴更是注重“小”。今年2月15日晚上10時(shí)，劉賜貴乘動(dòng)車(chē)抵達(dá)三亞后立即走進(jìn)火車(chē)站檢查春運(yùn)保障情況。隨后到大東海海鮮排檔一條街，突擊檢查節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格管理和食品安全監(jiān)管情況，聽(tīng)取游客的意見(jiàn)。16日上午，劉賜貴又馬不停蹄趕往三亞千古情景區(qū)、海棠灣萬(wàn)麗酒店等地，查看當(dāng)前旅游市場(chǎng)情況，了解各項(xiàng)工作進(jìn)展，實(shí)地檢查指導(dǎo)節(jié)日市場(chǎng)準(zhǔn)備工作。一路上，不時(shí)有國(guó)內(nèi)各地乃至俄羅斯、巴西、阿根廷等國(guó)游客走上前來(lái)要求合影留念，劉賜貴微笑配合并與游客攀談起來(lái)?！俺?、住花了多少錢(qián)，覺(jué)得價(jià)格合理嗎？對(duì)三亞滿不滿意？”當(dāng)一一得到肯定的回答后，劉賜貴十分高興，他對(duì)游客們說(shuō)，我們的全部工作就是要讓你們舒心滿意，會(huì)盡力為你們創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，也希望你們像愛(ài)自己的家鄉(xiāng)一樣愛(ài)三亞，為海南文明旅游建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　2月17日，在檢查?？诖汗?jié)準(zhǔn)備工作時(shí)，他先是走進(jìn)正在忙碌工作的執(zhí)勤交警和環(huán)衛(wèi)工人中間，感謝他們的辛勤勞動(dòng)；然后登上2路公交車(chē)，親身體驗(yàn)司機(jī)的工作環(huán)境，向堅(jiān)守崗位的公交職工拜年問(wèn)好。之后更是深入粵海鐵路輪渡南港碼頭并登上渡輪，實(shí)地查看渡輪春運(yùn)情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公化解港口航道內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的安全隱患問(wèn)題。隨后又專門(mén)來(lái)到西環(huán)高鐵海口火車(chē)站站改項(xiàng)目工地和秀英區(qū)龍頭村蔬菜種植基地，慰問(wèn)工人和蔬菜種植戶，站在田頭，劉賜貴向菜農(nóng)詳細(xì)詢問(wèn)蔬菜的種植成本、周期、收益情況。他強(qiáng)調(diào)，要讓群眾吃上“放心菜、便宜菜”，源頭供應(yīng)非常重要。既要保證菜價(jià)平穩(wěn)，又要確保菜農(nóng)合理收益，不能讓“價(jià)賤傷農(nóng)”的情況發(fā)生，這樣才能長(zhǎng)期持久有效供應(yīng)。

　　盡管海南瓜菜品牌叫響全國(guó)，但一部分農(nóng)村地區(qū)仍比較貧困，因此如何幫助農(nóng)民脫貧致富也是劉賜貴到海南后關(guān)注的重點(diǎn)。他說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不能算是海南全省的小康，在“十三五”的時(shí)期內(nèi)，海南要全面建成小康社會(huì)，首先要重視農(nóng)村工作，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，搞好農(nóng)村建設(shè)。

　　2月26日，在瓊中紅毛鎮(zhèn)什寒村，看到這個(gè)過(guò)去貧困偏遠(yuǎn)的小山村通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)、基層黨建、信息化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的深度融合走上發(fā)展新路，劉賜貴給予充分肯定。他希望中部市縣推廣什寒村農(nóng)民、企業(yè)、集體合作開(kāi)發(fā)的新模式，抓住網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電商營(yíng)銷(xiāo)等要素，推動(dòng)更多農(nóng)村走上農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的道路。

　　時(shí)政觀察人士認(rèn)為，抓“大”不放“小”，體現(xiàn)了這位新省長(zhǎng)的戰(zhàn)略眼光和細(xì)致入微的工作作風(fēng)。

　　在海南“下一盤(pán)大棋”

　　海南曾經(jīng)是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但由于多方面的原因，海南的發(fā)展明顯落后于深圳、廈門(mén)、浦東等其他特區(qū)，因此在一段時(shí)間內(nèi)，包括海南本地人在內(nèi)的很多人都不大愿意再提及“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這一頭銜。

　　曾在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擔(dān)任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)的劉賜貴顯然希望重塑海南作為“中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的信心，在廈門(mén)工作多年的他對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)作頗有心得，深知政策優(yōu)勢(shì)之于特區(qū)發(fā)展的重要性。他表示，海南作為全國(guó)面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、唯一的省級(jí)特區(qū)，要擦亮招牌，要樹(shù)立特區(qū)自信，要“以特區(qū)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先行先試精神”做好自己。

　　劉賜貴所說(shuō)的“特區(qū)”與20多年前的“特區(qū)”相比，已經(jīng)有了更多更新的內(nèi)涵。他在今年的海南“兩會(huì)”上和人大代表討論時(shí)說(shuō)，海南建省辦特區(qū)是中央的重大決策，寄托幾代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度期望，我們一定要把特區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加重要的位置，在繼承和發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神的基礎(chǔ)上，為新時(shí)期的特區(qū)建設(shè)不斷注入新的內(nèi)涵，爭(zhēng)取新的作為。

　　劉賜貴強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)秉承大特區(qū)“敢為人先、敢闖敢試”的精神，激發(fā)更具活力的體制機(jī)制，始終走在改革開(kāi)放的前列。在新的歷史機(jī)遇期，要賦予海南特區(qū)新的獨(dú)特內(nèi)涵：要把國(guó)際旅游島建設(shè)作為推進(jìn)海南特區(qū)發(fā)展的總抓手；抓住“一帶一路”機(jī)遇，打造21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“橋頭堡”；加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)中力爭(zhēng)走在前列；加快國(guó)際旅游島建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐范例。

　　擦亮特區(qū)招牌，樹(shù)立特區(qū)自信只是劉賜貴在海南布局的第一步，對(duì)于海南的未來(lái)，他還有更多的想法。

　　近幾年，“一帶一路”是一個(gè)很熱的話題，作為一個(gè)邊疆省份的海南如何融入？劉賜貴也有自己的思考。3月26日，他在博鰲調(diào)研時(shí)說(shuō)，由于特殊的歷史、區(qū)位、政策、交通、外交、人文優(yōu)勢(shì)，海南在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的進(jìn)程中，具有不可替代的重要地位和作用。我們有責(zé)任、有義務(wù)、也有條件為國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行先試，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中的“試驗(yàn)田”。我們要充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，把海南建成21世紀(jì)海上絲綢之路的南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地、海上救援基地、首腦外交和公共外交基地、經(jīng)濟(jì)文化交流合作基地、南繁育種基地等基地和平臺(tái)。

　　1月24日，劉賜貴在海南省規(guī)劃展覽館調(diào)研時(shí)指出，建省辦特區(qū)26年多來(lái)，歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民艱苦奮斗，各方面取得了偉大的成就。特別是國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略5年來(lái)，在保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。我們一定要在前人打下的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，構(gòu)建全省規(guī)劃“一張圖”、形成全省發(fā)展“一盤(pán)棋”。

　　下好這樣的“一盤(pán)棋”顯然并不容易，但劉賜貴依然堅(jiān)持，這或許意味著，在他的心里，或許已經(jīng)謀劃好了這盤(pán)棋局的步子和謀略，并試圖努力讓它更精彩。

　　名詞解釋：“多規(guī)合一”

　　“多規(guī)合一”就是利用信息化手段，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)籌發(fā)展的方法和平臺(tái)?！岸嘁?guī)合一”不只是傳統(tǒng)意義的規(guī)劃，而是一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過(guò)程，目的在于解決空間規(guī)劃沖突、資源環(huán)境利用和保護(hù)等現(xiàn)實(shí)矛盾，提升建設(shè)項(xiàng)目審批效率，推進(jìn)依法管理與公眾參與。加快“多規(guī)合一”、按照一個(gè)大城市對(duì)全省進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)更好發(fā)揮海南生態(tài)立省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，打造旅游特區(qū)具有重大意義。旅游特區(qū)，就是以特區(qū)先行先試、敢闖敢干的精神，突破體制機(jī)制上的束縛，創(chuàng)新手段，以國(guó)際旅游島建設(shè)為“總抓手”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求。

　　如何“多規(guī)合一”？劉賜貴強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“多規(guī)合一”編制全省總體規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃，一定要在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行。一是任何規(guī)劃、布局、項(xiàng)目，都要以生態(tài)立省為基礎(chǔ)，持續(xù)利用好各種資源。要明確大氣、森林、水源、海洋、岸線等自然資源的承載能力和容量，劃定生態(tài)“紅線”，明確禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)的具體內(nèi)容。要通過(guò)“多規(guī)合一”，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性，發(fā)揮海南在建設(shè)21世紀(jì)海上絲路中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)投資上項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要改進(jìn)規(guī)劃方式，“開(kāi)門(mén)”搞規(guī)劃，吸收社會(huì)各界的參與，凝聚全省人民的智慧，讓規(guī)劃具有科學(xué)性、可操作性、整體性、實(shí)效性、可借鑒性。三是在全省總體規(guī)劃的框架下，編制好“十三五”規(guī)劃和各項(xiàng)具體規(guī)劃，使各部門(mén)、市縣的規(guī)劃和總體規(guī)劃相互銜接。