老外理解習近平的“四個全面” 竟然如此深刻

　　【學習小組按】

　　去年底，習近平提出了“四個全面”——即協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。不僅國內(nèi)熱烈反響，國際社會也高度關注。

　　4月10日《人民日報》“觀察”版，刊登了幾個老外對“四個全面”的解讀。不看不知道，一看嚇一跳。老外們理解的深度和層次，簡直不亞于中國專家。

　　外國專家研究“四個全面”到了這份上，咱們中國人也不能落后啊。咱們一起看看，老外們的理解。我們需要加油了。

　　【一】

　　中國正在構建與世界共贏的格局

　　令人鼓舞的發(fā)展戰(zhàn)略

　　卡洛斯·馬格里諾斯（作者為 全球中小企業(yè)聯(lián)盟主席、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織原總干事。周小林翻譯）

　　過去幾年，世界在政治和經(jīng)濟上都面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體（特別是歐洲）仍然在努力擺脫上世紀30年代以來最嚴重的金融危機，國際政治議程也積累了許多棘手問題。在這一背景下， 習近平主席提出協(xié)調(diào)推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局，特別令人鼓舞，受到國際社會關注。

　　協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的目的是讓人民群眾的努力和奉獻取得看得見、摸得著的成果，這些內(nèi)容都體現(xiàn)在激動人心的中國夢里。它以全面建成小康社會為中心，旨在滿足中國人民不斷增長的物質文化需要。它要求繼續(xù)推進過去幾十年成功的經(jīng)濟社會實踐，促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和貿(mào)易，從而為全體人民創(chuàng)造工作崗位和發(fā)展機會。

　　為了實現(xiàn)這一目標，習近平主席發(fā)出了一個非常明確的信號：全面深化改革。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有全面深化改革，才能開辟通往繁榮和進步之路，讓所有中國人活得更有尊嚴、享有充分的機會。 全面依法治國構成了對社會公平的重要保障，對延續(xù)中國經(jīng)濟奇跡具有非常重要的意義。全面深化改革和全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。這也說明，經(jīng)過多年聚焦于經(jīng)濟增長和改善人民生活的努力，通過推進國家治理現(xiàn)代化來鞏固既有成果以及增強社會公平的時機成熟了。 全面從嚴治黨是保障其他三個“全面” 的必要手段，其中，消除腐敗是實現(xiàn)社會公正的重要前提。

　　分層次看，全面建成小康社會是主要目標，是中華民族偉大復興中國夢的基本元素。但要實現(xiàn)這個目標，就必然需要全面深化改革的驅動，需要全面依法治國的保障，需要全面從嚴治黨的引領。

　　可見，習近平主席的未來中國藍圖包含了一個戰(zhàn)略目標和三個互相支持、互相影響的戰(zhàn)略舉措。在一個外國人眼中，還看到了他巨大的決心和魄力：除了要在國內(nèi)全面建成小康社會，中國在國際上還要承擔建設性角色以展示負責任大國形象。

　　絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議是與沿線 60多個國家緊密相關的發(fā)展戰(zhàn)略。倡議建立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，是希望為亞洲基礎設施建設和“一帶一路”建設提供支持和便利。此外，金磚國家剛剛成立了初始認繳資本為500億美元的金磚國家開發(fā)銀行，并且簽署協(xié)議設立總額1000億美元的應急儲備基金，在必要時幫助成員國解決流動性問題。

　　這些僅僅是中國領導層為構建現(xiàn)代全球治理機制作出諸多貢獻的一小部分。我深知，在新時代，國際社會需要新機制，不能用舊的組織機構解決未來的問題。中國正在構建與世界各國共贏的格局，推動實現(xiàn)新的國際平衡，在一個現(xiàn)代和進步的國際社會實現(xiàn)全面建成小康社會的國內(nèi)目標。

　　中國的國內(nèi)和國際倡議密切相關，都是為了建設一個更美好的未來。在我看來，中國領導人具有明顯的使命感。習近平主席對挑戰(zhàn)很清醒，愿意以最有效的方式去應對挑戰(zhàn)。在我們生活的時代，這樣積極、果斷的領導力是一份稀缺而珍貴的禮物。

　　【二】

　　“四個全面”引領經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　一個新的發(fā)展框架正在形成

　　尤科賽爾·戈邁茲（作者為土耳其中央銀行北京經(jīng)濟參贊。楊福鼎翻譯）

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局透露出很強的信息：一個新的發(fā)展框架正在形成。這一發(fā)展框架不僅對中國民眾很重要，對于外國人也很重要。 因為它會影響到中國各方面的政策和戰(zhàn)略，影響中國改革進程以及今后的經(jīng)濟走勢。就這一點看，“ 四個全面”為與中國經(jīng)濟相關聯(lián)的所有利益群體提供了一個觀察中國經(jīng)濟形勢的基本框架。

　　“四個全面”充分考慮到中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的各種問題。

　　全面建成小康社會，融匯了中國改革開放30多年的偉大成就和未來發(fā)展要求。全面建成小康社會并積極向中等發(fā)達水平發(fā)展，是當前中國社會最重要的目標。

　　自上世紀70年代末改革開放以來，中國的改革一直充滿活力。從國際經(jīng)驗看，發(fā)展中國家存在因改革乏力造成增長停滯的風險。全面深化改革能有效防止此類風險。無論開放資本賬戶、開放金融系統(tǒng)，還是推進社會保障建設、教育改革、環(huán)境保護，中國還有很多基本問題需要循序漸進地解決。可以預期，中國在改革和全面建成小康社會的道路上會時刻保持警醒，并使未來充滿希望。

　　全面依法治國在短期內(nèi)或許與中央銀行和宏觀經(jīng)濟政策沒什么關聯(lián)，但法律法規(guī)事實上對各行業(yè)都有很大影響，它是經(jīng)濟長期發(fā)展的決定性因素之一。中國企業(yè)會從法治進程中收獲很多。如果企業(yè)明確什么是法律允許的、什么是法律禁止的，它們就會更傾向于通過創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率。

　　全面從嚴治黨與國家治理有關。事實證明，善治是使政府和企業(yè)能夠更好奉獻社會的關鍵因素。不僅如此，善治還能推動改革，增強人們的法治意識，并為經(jīng)濟發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的有利社會環(huán)境。

　　國際經(jīng)驗表明，落實經(jīng)濟規(guī)劃需要高效率的中央銀行。在這方面，中國的央行具有優(yōu)勢。

　　好的貨幣政策框架是有效解決經(jīng)濟問題的前提條件。貨幣政策一直以來都是一個復雜的問題，尤其是在布雷頓森林體系崩潰之后。最開始，發(fā)展中國家在高通脹率的情況下維持價格和金融穩(wěn)定，損失了一部分資本充足率。 2008年國際金融危機后，發(fā)達國家同樣失去了維持長期經(jīng)濟穩(wěn)定的能力。目前，日本還在試圖結束幾十年的經(jīng)濟衰退局面，歐洲也在未知的風險中努力推行貨幣政策。

　　中國的表現(xiàn)很搶眼。中國經(jīng)濟增長穩(wěn)定，波動幅度很小。2008 年國際金融危機后，各國學者發(fā)現(xiàn)，長期以來中國制定5年規(guī)劃的作用被大大低估了，中國的 5年規(guī)劃受到越來越多國家的稱贊。如此看來，中國人民銀行既肩負著重任，也擁有較為有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。中國有著非常靈活的貨幣政策體系，同時正朝著人民幣國際化、金融市場和金融服務開放的方向發(fā)展。

　　中國人民銀行從來都不匆忙進行金融改革，而是按照自己的目標穩(wěn)步推進改革。適應性的學習一直是中國央行的傳統(tǒng)，這樣可以避免導致自生性金融危機爆發(fā)的錯誤，也可以避免利率或匯率波動給經(jīng)濟帶來的損失。大量外匯儲備為本國貨幣政策改革的獨立性提供了保障。在主要發(fā)展中國家中，中國人民銀行被認為是最好的中央銀行。

　　總之，“四個全面”對經(jīng)濟發(fā)展作出科學布局，富有效率的中央銀行保證各項經(jīng)濟規(guī)劃得到落實，中國經(jīng)濟前景充滿光明。中國經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展本身，就是對全球經(jīng)濟的巨大貢獻。

　　【三】

　　“四個全面”將強化中國經(jīng)濟特有優(yōu)勢

　　確保經(jīng)濟轉型成功的戰(zhàn)略布局

　　烏瑪爾·朱沃諾（作者為印度尼西亞信息與發(fā)展研究中心主席。吳玥翻譯）

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局不僅影響中國，也對世界上其他國家產(chǎn)生積極影響。中國社會越繁榮，中國經(jīng)濟在法治環(huán)境下進行的改革和轉型越成功，亞洲地區(qū)就會越受益。

　　中國正處于向更為成熟的經(jīng)濟體制邁進的轉型期，“四個全面 ”戰(zhàn)略布局能夠確保中國經(jīng)濟轉型成功。2015年，中國制定了7%的中高速增長目標。中國經(jīng)濟轉型還表現(xiàn)在消費與投資結構調(diào)整上。當人民生活越來越富裕時，國內(nèi)消費拉動經(jīng)濟增長的作用越來越重要，而政府主導的基礎設施建設投資的拉動作用有所減弱，這會增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。同時，中國經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。

　　中國有能力發(fā)展出一種政府和市場機制相互協(xié)同的體系。在市場機制的作用下，通過競爭提高效率。與此同時，政府的職責主要是提供法律依據(jù)和確保經(jīng)濟發(fā)展公平公正。很多發(fā)展中國家也試圖采取這一舉措，但并未成功，原因是它們放任經(jīng)濟自由發(fā)展，結果與其初衷——建成成熟的市場經(jīng)濟——背道而馳，最終發(fā)展成為寡頭政治集團主導下的收入極度不平等的經(jīng)濟模式。還有一些國家陷入“中等收入陷阱”，不能順利實現(xiàn)由投資驅動向創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟轉型，是因為其資源和技術能力不足以支撐創(chuàng)新經(jīng)濟。除此之外，不健全的法律體系也不利于經(jīng)濟長遠發(fā)展。

　　所以，“四個全面 ”戰(zhàn)略布局對于中國避免重蹈其他國家經(jīng)濟轉型失敗的覆轍具有重大意義。“ 四個全面”將強化中國經(jīng)濟的特有優(yōu)勢：在國家的合理指導下逐步完善市場機制，比較完善的基礎設施硬件和軟件，依法治國以及合理配置資源等。這些優(yōu)勢有助于中國經(jīng)濟加速轉型，實現(xiàn)由生產(chǎn)率提高和創(chuàng)新驅動的高質量增長。

　　中國經(jīng)濟轉型成功會給亞洲地區(qū)帶來更多益處。中國將減少大量低端商品出口，轉而生產(chǎn)高質量的產(chǎn)品，并且在其他國家進行投資，以此實現(xiàn)貿(mào)易平衡、共同繁榮。

　　堅持走自己的道路是中國獲得成功的保障。在政治發(fā)展中，中國不會實行西方的自由民主制度，讓公開的沖突和短視的政策阻礙經(jīng)濟發(fā)展。中國堅持共產(chǎn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，通過加強黨紀和問責制有效懲治腐敗。問責制度和可持續(xù)發(fā)展之間是典型的正相關關系。在對待國有經(jīng)濟的態(tài)度上，中國也堅持了自己的主張。實踐證明，消除國有經(jīng)濟不是一個好的決策，很多國家做過嘗試，結果一敗涂地。比較好的解決方法是政府掌握國有企業(yè)的所有權，與此同時，實現(xiàn)經(jīng)營管理透明化、責任化。

　　國際社會正在密切關注習近平主席提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局如何實施。甚至連那些通常建議經(jīng)濟和政治自由化的評論家也在說，如果能認真貫徹落實這一政策，就有成功的可能。 人們越來越認識到，中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方。

　　【四】

　　中國發(fā)展新階段的向導

　　全面建成小康社會與中國夢是一體的，是實現(xiàn)中國夢的關鍵一步。這一理想的實現(xiàn)，需要落實全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨三大戰(zhàn)略舉措。從中國國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，更加注重轉方式、調(diào)結構和提高增長質量。從中國與外部關系看，“一帶一路”倡議是一個雄心勃勃的倡議，通過投資基礎設施建設，既幫助沿線國家發(fā)展，也推動中國經(jīng)濟在新常態(tài)下發(fā)展。與此同時，中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨巨大挑戰(zhàn)，比如經(jīng)濟總量較大而人均國民收入較低；經(jīng)濟迅速崛起帶來資源和環(huán)境問題；國內(nèi)外安全局勢復雜；政府治理能力仍有待提高等。這些都需要通過全面深化改革來解決。全面依法治國是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，也將為中國各項事業(yè)的發(fā)展保駕護航。同時，全面從嚴治黨，治理腐敗，加強黨員干部的紀律性，將使中國共產(chǎn)黨成為一個更高效的政黨組織，提升管理和主導社會變革的綜合能力。總之，協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局是中國進入發(fā)展新階段的向導。

　　——俄羅斯國家杜馬議員助理鮑里斯 ·古斯列多夫（欣聞翻譯）

　　【五】

　　可持續(xù)發(fā)展的中國解答

　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國都追求的目標。為此，國家必須致力于提高人民的生活質量和公平分配經(jīng)濟發(fā)展成果，但這不可能輕而易舉地實現(xiàn)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，給世界提供了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中國解答。全面建成小康社會，表明中國的發(fā)展方向是通過人民生活水平全面提高、文化軟實力持續(xù)增強、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設穩(wěn)步推進等具體舉措來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面深化改革和全面依法治國，通過經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革和中國特色社會主義法治體系建設來加強國家治理體系建設、提高國家治理能力。全面從嚴治黨，通過加強中國共產(chǎn)黨的紀律和作風建設等鞏固其執(zhí)政根基?！八膫€全面”構成了一個邏輯嚴密的系統(tǒng)，既是為解決中國面臨的諸如收入差距、貧困、環(huán)境和生活質量等問題而提出的，也將會促使中國經(jīng)濟發(fā)展模式從以經(jīng)濟增長為導向轉變?yōu)榧骖櫧?jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護。顯然，這將有效解決中國可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題。

　　——韓國高麗大學經(jīng)濟學院教授姜晟振（欣聞翻譯）

　　【六】

　　提供了新的發(fā)展路徑

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局將給中國經(jīng)濟帶來巨大變化。中國經(jīng)濟正在轉向新的發(fā)展模式：經(jīng)濟增長越來越多地立足于國內(nèi)消費和創(chuàng)新，而不是像過去那樣依賴出口和大型基礎設施投資。一些企業(yè)正在適應這種變化，擁抱新的生產(chǎn)技術。今天，中國的制造商能夠生產(chǎn)一些世界上最先進的商品，并持有越來越多的專利，正在向全球價值鏈的高端移動。法治的完善有利于更好地保護企業(yè)的利益。減少不平等和讓人民更多更公平地分享改革發(fā)展成果，已納入中國政府要優(yōu)先解決的問題清單。中國還明確提出，高科技產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，根本是為了提高經(jīng)濟效益和擴大就業(yè)，使工資持續(xù)增長，提高人民生活水平。中國政府積極推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供高質量的服務。

　　很明顯，“四個全面”是一個實現(xiàn)平衡和可持續(xù)發(fā)展的行動綱領，也會增強中國在新的全球格局下走向繁榮的能力。因此，這一戰(zhàn)略布局提供了一個新的發(fā)展路徑，會被其他新興國家認真觀察以至模仿。

　　——巴西應用經(jīng)濟研究所研究員愛迪生 ·B·達席爾·菲略（徐娜娜、蔣黎黎翻譯）

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