嚴(yán)打下三亞"違建"緣何屢禁不止? 需從制度上反思

　　省市表態(tài)持續(xù)嚴(yán)厲打擊違法建筑

　　鄭灝還表示，雖然“鐵錘行動”取得了顯著成績，但是由于違法建筑存量大，今后三亞拆違形勢仍然嚴(yán)峻。2015年是三亞撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)后的第一年，三亞將這一年確定為“城市治理管理年”，并將打擊違法建筑作為“城市治理管理年”的首要任務(wù)。

　　4月10日，海南省長劉賜貴到“三亞鳳凰豪生海岸”違建酒店拆違現(xiàn)場調(diào)研時指出，違法建筑屢禁不止，對城市形象、安全、維穩(wěn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等各方面造成嚴(yán)重影響，要依法嚴(yán)厲打擊違章建筑。

　　三亞市委書記市長也多次表示，堅(jiān)持“嚴(yán)查存量、嚴(yán)禁增量”，嚴(yán)厲打擊違法亂搭亂建、搶建搶種，集中力量打擊違建重災(zāi)區(qū)村莊和重點(diǎn)項(xiàng)目用地內(nèi)的違法建筑，大力查處非法買賣土地、建設(shè)和出售小產(chǎn)權(quán)房的行為。今年三亞計(jì)劃將違法建筑存量削減一半，將拆除200多萬平方米違法建筑。

　　鄭灝介紹說，三亞拆除違建過去單靠三亞市綜合行政執(zhí)法局單打獨(dú)斗，造成“東邊拆西邊建”。2014年底，三亞結(jié)合撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，對《三亞市違法建筑管控辦法》進(jìn)行了修改和細(xì)化，并將執(zhí)法力量下移至三亞4個區(qū)，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，屬地管理，源頭治理”的新體制。

　　打擊違建還需從制度上反思

　　三亞市國土資源環(huán)境局副局長高富宅說，違法建筑的產(chǎn)生有政府管控的原因，也有居民追求個人利益的原因。打擊違法建筑要從改革制度入手，從城邊村改造入手。

　　他說，三亞市政府2010年主導(dǎo)城邊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，并且出臺城邊村改造管理辦法，說明政府已經(jīng)看到違法建筑的趨勢，光靠打擊不行，還得要從制度上反思。

　　“一戶多宅怎么騰退多余宅基地，就值得深思。”高富宅說，“我認(rèn)為還是要政府主導(dǎo)有償收回。有償收回是按農(nóng)村集體土地有償收回還是按相對片區(qū)的國有建設(shè)用地土地有償收回？也值得研究。如果按照相對片區(qū)的國有建設(shè)用地去收儲，村民可能還是愿意的?！?/p>

　　高富宅說，結(jié)合城邊村改造，從制度上解決違章建筑的問題也值得政府思考。村民參與城邊村改造，政府已經(jīng)安置住房，并為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地，不再給村民劃撥宅基地，這樣農(nóng)村集體建設(shè)用地就不會再發(fā)生私下買賣、亂搭亂建。

　　缺少建設(shè)用地的農(nóng)村呢？村主任薛錫鋼以海坡村為例說，海坡村出現(xiàn)大量違建，除了逐利外，也另有原因。從2006年開始逐年被征地后，村里沒地了，以后不可能再分宅基地，村民們?yōu)榱私窈笞优杉液蟮淖》繂栴}，不得不建高樓。對于缺少宅基地的農(nóng)村，在建筑面積上能不能放寬限制，值得探討。

　　薛錫鋼說，目前海坡村也被列為三亞市今年棚戶區(qū)改造范圍?！芭飸魠^(qū)改造是好事，以后的海坡村會更好，至少生命財(cái)產(chǎn)安全有保證，不像現(xiàn)在消防車都開不進(jìn)去?！彼f，“我現(xiàn)在最擔(dān)心的就是消防安全問題。”(完)

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