六十年滄桑巨變 瓊州大地?fù)Q新顏

　　一、前言

　　1950年5月1日，海南島全境解放，從此海南的歷史掀開了嶄新的一頁。60年以來，海南人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，著力推進(jìn)改革開放。特別是1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南立足實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，實(shí)施了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)持大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐，堅(jiān)持集中布局、集約發(fā)展，不斷發(fā)展壯大園區(qū)新型工業(yè)；加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，具有海南特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持“生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實(shí)干興省”的發(fā)展方針，著力推進(jìn)改革開放，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，走出了一條符合海南實(shí)際的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路，使海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿著正確方向破浪前進(jìn)。

　　當(dāng)今海南已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)到全方位開放的轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了人民生活從貧困、溫飽到總體小康的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)貧窮落后的邊陲島嶼到初步繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制等方面的改革取得重要進(jìn)展，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，使海南一窮二白的落后面貌得到了徹底改變，發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。60年，在數(shù)千年的民族發(fā)展史上，只不過是長河的短暫瞬間，然而海南人民卻用智慧和汗水譜寫了光彩奪目的新篇章。

　　二、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

　　由于歷史上海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，加之日本侵略者的掠奪和破壞，海南島解放前夕已陷于百業(yè)蕭條、民不聊生的境地。從1950年5月海南島解放，到1978年改革開放之前，因特殊政治軍事形勢(shì)和特定歷史條件，加上體制上的條塊分割和地理上的僻遠(yuǎn)、閉塞，國家對(duì)海南投入的資金和人力很少，實(shí)際上形成了“閉關(guān)鎖島”的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱，只有橡膠、鐵礦、制糖、原木和鹽業(yè)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，特別是1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，海南迎來了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量急劇增長。全省生產(chǎn)總值從1978年的25.17億元增長達(dá)到2009年1646.6億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長25.2倍，年均增長11.1%。

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地方財(cái)政收入迅猛增長，財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，政府提供公共服務(wù)、改善民生的能力明顯提高。全省地方財(cái)政收入從1952年的0.13億元增加到2009年的376.4億元，增長2894.4倍，年均增長15.0%。全省地方財(cái)政支出從1952年的0.21億元增加到484.47億元，增長2306倍，年均增長14.6%。

　　三、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　解放初期，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局，產(chǎn)業(yè)層次較低。海南建省辦經(jīng)濟(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化，第三產(chǎn)業(yè)躍居成為最大的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)已由1982年的59.8：14.0：26.2轉(zhuǎn)變?yōu)?009年的28.1：26.9：45.0。

　　熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。從1950年解放到1978年改革開放以前，海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧食、橡膠為主，農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營發(fā)展不夠。改革開放以來，海南農(nóng)村通過推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，充分發(fā)揮特有的熱帶資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，走出了一條特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。漁業(yè)、畜牧業(yè)、瓜菜、水果、花卉、熱帶作物、種子種苗等產(chǎn)業(yè)已成為主導(dǎo)海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。生豬、瓜菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由凈調(diào)入到大量調(diào)出省外的重大轉(zhuǎn)變，其中生豬從建省初期年調(diào)入120多萬頭發(fā)展到2009年調(diào)出152萬頭；瓜菜、水果出島量達(dá)到493萬噸，冬季瓜菜、熱帶水果遍布全國南北各大市場(chǎng)；文昌雞、東山羊等傳統(tǒng)名品牌農(nóng)產(chǎn)品效應(yīng)凸顯，產(chǎn)品銷往港澳地區(qū)和新加坡等東南亞國家。2009年農(nóng)業(yè)增加值461.93億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1978年增長12.5倍，年均增長8.8%。糧食總產(chǎn)量從1952年的56.92萬噸增加到2009年187.6萬噸，增長2.3倍；水產(chǎn)品產(chǎn)量從3.01萬噸增加到145.5萬噸，增長48.2倍。水果產(chǎn)量從建省前1987年的14.72萬噸增加到267.95萬噸，增長17.2倍；肉類總產(chǎn)量從10.74萬噸增加到66.05萬噸，增長5.1倍。瓜菜產(chǎn)量從1980年16.08萬噸增加到492.46萬噸，增長29.6倍。橡膠產(chǎn)量從1952年的0.04萬噸增加到30.71萬噸，增長766.8倍。

　　工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。解放初期，海南省工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形。1952年只有35家小型企業(yè)和一些手工作坊，工業(yè)總產(chǎn)值0.42億元。從1950年至1987年間，海南工業(yè)在近代工業(yè)有所發(fā)展的基礎(chǔ)上建立了一些擁有現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的新企業(yè)，但由于規(guī)模小、基礎(chǔ)差。海南工業(yè)得到迅速發(fā)展是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，通過充分利用資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)項(xiàng)目和吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)，培育、發(fā)展和壯大了一批現(xiàn)代工業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，汽車、化肥、煉油、漿紙等大型工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，大項(xiàng)目日益增多，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁。國內(nèi)規(guī)模最大的煉油廠和化肥生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，國內(nèi)最大“林漿紙”一體化產(chǎn)業(yè)鏈基地正在建設(shè)?；w紡織、醫(yī)藥、天然飲料、罐頭食品、油氣化工、汽車、醫(yī)藥等一批拳頭產(chǎn)品紛紛走向國內(nèi)外市場(chǎng)。2009年全省完成工業(yè)增加值300.63億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1978年增長36.7倍，年均增長12.4%。

　　服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，旅游、房地產(chǎn)、金融、教育、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，服務(wù)業(yè)整體水平明顯提升。2009年，全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)741.24億元，比1978年增長40.4倍，年均增長12.8%。

　　旅游業(yè)迅速崛起成為海南具有深遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿颓熬暗膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南省比以往更為重視發(fā)展旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，把海島旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”來大力發(fā)展，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，一大批新的景區(qū)、景點(diǎn)相繼建成，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，來瓊旅游觀光度假休閑的人數(shù)顯著增加。2009年全省接待旅游人數(shù)達(dá)2250.33萬人次，其中旅游飯店接待人數(shù)從建省前1987年75.08萬人次增加到1706.64萬人次，增長21.7倍；國際旅游收從0.12億美元增長到2.77億美元，增長22.1倍。

　　四、固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日新月異

　　海南大規(guī)模投資是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后，隨著投資體制改革的不斷深化，單一的投資體制被打破，全社會(huì)投資積極性得到空前的釋放，投資規(guī)模呈加速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，新增一大批生產(chǎn)能力，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯上升。1952年至2009年累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資投資額為59219億元，其中建省以來的1988年至2009年累計(jì)投資額為5804.38億元，是建省前35年投資總額的49.4倍。不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

　　大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，大大加強(qiáng)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)增長能力大大增強(qiáng)。先后建設(shè)了大廣壩、大隆、毛拉洞等多個(gè)大型水庫，為海南的可持續(xù)發(fā)展提供了水資源保障。電力建設(shè)超常規(guī)發(fā)展，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。港口建設(shè)成效顯著，萬噸級(jí)泊位從1987年的3個(gè)增加到2009年的33個(gè)，港口貨物吞吐量達(dá)8345萬噸，港口吞吐能力大大增強(qiáng)。按國際4E級(jí)建成了三亞鳳凰和海口美蘭兩個(gè)國際機(jī)場(chǎng)。民航運(yùn)輸事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、逐步從民航運(yùn)輸事業(yè)落后的省份成長為國內(nèi)民航運(yùn)輸強(qiáng)省。海南省通往外地民用航空航線由1987年的5條增加至638條。公路建設(shè)有新的突破，“三縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò)貫穿全島,高速公路從無到有，建設(shè)了環(huán)島高速公路。全省各市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地公路通達(dá)率為100%，建制村公路通達(dá)率為99.7%。鐵路建設(shè)通過改造和延伸西環(huán)鐵路，實(shí)現(xiàn)了?？谂c三亞兩個(gè)主要城市的鐵路連接；建設(shè)開通了粵海鐵路通道，“天塹變通途”；正在建設(shè)的東環(huán)城際快速鐵路，將大大改善海南島內(nèi)的鐵路交通。郵政業(yè)快速發(fā)展，尤其是郵務(wù)、金融、快遞物流三大業(yè)務(wù)發(fā)展齊頭并進(jìn)，大大方便人民群眾生活。電信業(yè)迅速發(fā)展，已形成了以光纜通信為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔、覆蓋全省的大容量、高速率、安全可靠的立體通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)、支持網(wǎng)，國內(nèi)外通話、視頻會(huì)議和數(shù)據(jù)傳輸便利。建成了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和省政府?dāng)?shù)據(jù)中心，“數(shù)字海南”框架基本建立。全省固定電話及移動(dòng)電話普及率達(dá)到79部/百人，所有行政村已通電話。全省固定電話用戶從1987年的2.56萬戶增加到2009年的183萬戶，增長70.5倍，移動(dòng)電話用戶從無到有發(fā)展到496萬戶。

　　五、消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮興旺，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快

　　改革開放之前，海南省城鄉(xiāng)市場(chǎng)處于高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，實(shí)行的是由國營商業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的封閉式、多環(huán)節(jié)、低效益的流通體制，消費(fèi)品市場(chǎng)貨源緊缺、缺乏生機(jī)。自1978年改革開放以來，特別是建省以來，海南商業(yè)在改革開放中搞活，商品流通體制基本實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃管理模式向市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制轉(zhuǎn)變，商業(yè)發(fā)展格局由單一性向多元化方向轉(zhuǎn)變，物資從匱乏逐漸走向豐富、繁榮。新型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)迅速發(fā)展，蘇寧、國美電器、家樂福、大潤發(fā)等一批著名的流通、零售大型企業(yè)相繼落戶我省。倉儲(chǔ)式商店、連鎖經(jīng)營店、物流配送等新的經(jīng)營方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，城市大商場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)得到快速發(fā)展，逐步構(gòu)成了多渠道、少環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)一體化的流通網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)充滿活力的市場(chǎng)流通體系逐步形成。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1952年的1.23億元增長到2009年的534.51億元，增長433.6倍。

　　消費(fèi)需求在總量快速擴(kuò)張的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也明顯升級(jí)。汽車、家用電腦進(jìn)入居民家庭的步伐明顯加快，住房、通訊器材、家用電器等高檔消費(fèi)品快速增長，新潮、時(shí)尚和品牌成為居民追求的目標(biāo)，居民用在旅游、教育、文化、衛(wèi)生等方面的支出也明顯增加。

　　六、城市建設(shè)成就巨大，城市面貌煥然一新

　　從海南解放到建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之前，海南城市建設(shè)有所發(fā)展，但仍十分落后，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)人口不到20%。1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海南的城市發(fā)展揭開了新篇章，城市化進(jìn)程明顯加快，城市面貌大大改善。城鎮(zhèn)總?cè)丝谡既】側(cè)丝诒戎貜?987年的16.6%上升到2008年的49.1%，城鎮(zhèn)化水平提高了32.5個(gè)百分點(diǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，園林綠化和環(huán)境整治邁上新臺(tái)階，實(shí)施了一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，建成了一批公園和景觀帶，綠地率大幅度提高，綠化、美化了城鎮(zhèn)環(huán)境。2009年建成區(qū)綠化覆蓋率為38.6%、綠地率32.7%。?？谑幸褟囊粋€(gè)小城市發(fā)展成為一個(gè)初步現(xiàn)代化外向型中等省會(huì)城市，先后獲得全國投資硬環(huán)境40優(yōu)、國家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市和園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)；三亞已由一個(gè)貧窮落后的小漁村變成了初具規(guī)模的國際化熱帶濱海旅游城市，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、最佳中國魅力城市等榮譽(yù)稱號(hào)，榮膺“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”；加積、那大、文城等一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，市區(qū)環(huán)境越來越優(yōu)美，是島內(nèi)外人民向往的理想居住地；涌現(xiàn)出田獨(dú)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、博鰲鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)等一批環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃的小城鎮(zhèn)。

　　七、改革開放取得重大突破，走上最前沿

　　實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到開放型經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。改革開放以來，特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后，海南積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，著力提高對(duì)外開放水平，基本形成了全方位對(duì)外開放格局，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到開放型經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。尤其是近幾年來，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展潮流，對(duì)外開放步伐明顯加快。率先實(shí)行游客落地簽證政策，對(duì)日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國、德國、英國等26個(gè)國家免辦入境簽證。從開放第三、四、五航權(quán)到實(shí)現(xiàn)“南面開口，北面開放”的航路調(diào)整目標(biāo)，海南航權(quán)開放取得重大突破。融入泛珠三角區(qū)域合作步伐加快，積極參與“珠洽會(huì)”和舉辦“海洽會(huì)”等一系列招商活動(dòng)。摩根士丹利、中信泰富、華潤集團(tuán)、香港新世界等一批境外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)紛紛來海南投資，大企業(yè)數(shù)量日益增多。與臺(tái)灣、香港、澳門在農(nóng)業(yè)、旅游及商貿(mào)等方面合作取得可喜進(jìn)展，與世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流日益加強(qiáng)。2007年海南洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，成為全國第四個(gè)、華南地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。?？诒６悈^(qū)升級(jí)為?？诰C合保稅港區(qū)。2009年國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著海南建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。隨著對(duì)外開放水平不斷提高，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1980年至2009年累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資達(dá)182.47億美元，其中，1980年至建省前1987年累計(jì)2.38億美元，1988年建省至2009年累計(jì)180.09億美元。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，從以傳統(tǒng)的香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，逐步拓展到與中東、東盟、歐盟、美國及大洋洲、非洲等國家和地區(qū)開展遠(yuǎn)洋貿(mào)易，化工產(chǎn)品、水海產(chǎn)品、輕紡服裝、家具、機(jī)電產(chǎn)品等產(chǎn)品出口不斷增多，對(duì)外貿(mào)易保持了較快增長勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高。海南對(duì)外貿(mào)易伙伴從1987年21個(gè)國家和地區(qū)，發(fā)展到2009年遍布六大洲143個(gè)國家和地區(qū)。全省進(jìn)出口總額從1987年的2.92億美元增加到2009年的82.54億美元，增長26.9倍。其中，出口從1.15億美元增加到16.37億美元，增長13.2倍；進(jìn)口從1.77億美元增加到66.17億美元，增長36.4倍。

　　改革取得重大成果。改革開放以來，特別是建省后，海南率先在全國提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，比黨的十四大提出這一改革目標(biāo)整整早了五年。通過確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取向，出臺(tái)了多項(xiàng)重大改革舉措，已初步建立起充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。率先在洋浦試行土地成片承包開發(fā)模式。率先在全國進(jìn)行“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制改革，實(shí)行省直管市縣體制。通過實(shí)施“小政府、大社會(huì)”新體制，轉(zhuǎn)變了政府職能，強(qiáng)化了政府的服務(wù)功能。率先在全國實(shí)行由省直接管轄市、縣的行政體制。在全國第一個(gè)明確提出要在一切經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)平等競爭，非公有制經(jīng)濟(jì)已占海南的“半壁江山”。率先實(shí)行糧食購銷同價(jià)改革。率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。率先在全國實(shí)行“四費(fèi)合一”、取消一切收費(fèi)站的燃油附加費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)“一腳油門踩到底”。率先實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，初步建立起多層次的新型社會(huì)保障體系。農(nóng)村綜合改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)。海南農(nóng)墾下放海南省統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)和財(cái)政、金融等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，推動(dòng)了一批國企改制、關(guān)閉、破產(chǎn)、重組。

　　八、城鄉(xiāng)居民收入快速增長，人民生活水平明顯提高

　　一切生產(chǎn)的目的，一切財(cái)富的創(chuàng)造，都是為了讓人民過上更美好的生活。從海南島解放到1978年實(shí)行改革開放之前，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，生活水平較低。在城鎮(zhèn)，自1978年實(shí)行改革開放以來，特別1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民就業(yè)多元化，收入渠道不斷拓寬，建立和實(shí)施了城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度建立，居民收入較快增加，生活水平迅速提高。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1987年的986元增加到2009年的13751元，增長12.9倍。在農(nóng)村，隨著黨的各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，特別是改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行、熱帶高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。進(jìn)入新世紀(jì)以來，政府對(duì)農(nóng)民扶持力度明顯加大，農(nóng)村“五保戶”全部實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政供養(yǎng)，農(nóng)民收入較大增加，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多。農(nóng)村居民人均純收入從502元增加到4744元，增長8.5倍。

　　隨著收入的不斷增加，居民的生活消費(fèi)支出大幅度提高，生活質(zhì)量明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出從1987年的922元增加到2009年的10087元，增長9.9倍；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出從279元增加到3089元，增長10.1倍。在消費(fèi)水平大幅度提高的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化，向著享受型和發(fā)展型的小康生活轉(zhuǎn)變。老百姓在吃的方面追求的是營養(yǎng)、保健、高蛋白、低脂肪和無公害綠色食品。穿著方面追求個(gè)性化、呈現(xiàn)多樣化，新潮、時(shí)尚和品牌成為消費(fèi)者追求目標(biāo)。電話、手機(jī)、彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器、影碟機(jī)、熱水器等耐用消費(fèi)品已較多進(jìn)入農(nóng)民家庭，在城市百姓家庭已比較普及；家用電腦、轎車等高檔消費(fèi)品進(jìn)入城鄉(xiāng)居民家庭也不斷增加。城鄉(xiāng)居民居住條件顯著改善。全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從1987年的17.87平方米增加到2009年的28.87平方米，增加了11平方米。農(nóng)村居民人均住房面積從1987年的19.51平方米增加到2009年的24.0平方米，增加了4.49平方米。農(nóng)民住房質(zhì)量明顯提高，鋼筋結(jié)構(gòu)房屋面積從1987年的1.3%提高到30%以上，居住樓房的農(nóng)戶占的比重提高到10%以上。

　　九、社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，和諧社會(huì)邁出扎實(shí)步伐

　　60年以來，特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，越來越重視社會(huì)建設(shè)，不斷增加社會(huì)事業(yè)的投入，切實(shí)把“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”作為改善民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展。

　　教育事業(yè)取得長足發(fā)展。海南島解放后，海南的各級(jí)各類教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)落后、文化教育很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上得到逐步發(fā)展。特別是建省后，大力實(shí)施優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，不斷加大教育資金投入，努力擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，大力發(fā)展職業(yè)教育，各級(jí)各類教育事業(yè)得到迅速全面發(fā)展。全面完成了農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造，在全國率先對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”；完善家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策體系；加大職業(yè)教育投入，著力發(fā)展職業(yè)教育；創(chuàng)建桂林洋大學(xué)城，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模；順利完成華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)和海南大學(xué)的兩校合并，并獲國家教育部批準(zhǔn)成為“211工程”建設(shè)大學(xué)。普通高等學(xué)校在校學(xué)生從1950年的219人增加到2009年的17.09萬人，增長779.4倍；普通中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生從760人增加到9.56萬人，增長124.8倍；普通中學(xué)在校學(xué)生從1.22萬人增加到74.29萬人，增長59.9倍；小學(xué)在校學(xué)生從16.35萬人增加到83.4萬人，增長4.1倍。2009年適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8%。

　　科技研究開發(fā)取得豐碩成果。海南解放初期，海南的生產(chǎn)力水平很低，科學(xué)技術(shù)事業(yè)落后，科技成果少，1952年整個(gè)海南只有農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站一個(gè)機(jī)構(gòu)，工業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)處于空白狀態(tài)。改革開放以來，特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，全面貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，全省科技事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力不斷提高。建立了“國家重要熱帶作物工程技術(shù)研究中心”、“國家非織造材料工程技術(shù)研究中心”等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)、工程技術(shù)研究中心41個(gè)。農(nóng)業(yè)科技110成為全國農(nóng)業(yè)科技推廣的創(chuàng)新模式。全省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)127家，其中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)13家。一汽海馬、金海漿紙、欣龍無紡等一批高新技術(shù)企業(yè)成為海南新型工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；全星醫(yī)藥等一批高新技術(shù)企業(yè)被認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等。生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、油氣化工、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等具有海南特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。高新科技碩果累累，研發(fā)了楓蓼腸胃康沖劑、注射用胸腺五肽、紫杉醇注射液等藥品；無紡布生產(chǎn)新技術(shù)、PVC合金毛細(xì)管式超濾膜技術(shù)等產(chǎn)品出口發(fā)達(dá)國家。

　　文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。60年以來，特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南著力創(chuàng)建和提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，培育和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在文學(xué)、音樂、舞蹈、戲曲、電視電影、美術(shù)等領(lǐng)域都取得了較大成就與發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧海南提供了有力的文化支撐。黎族歌舞詩《達(dá)達(dá)瑟》、瓊劇《蘇東坡在海南》、新編人偶劇《鹿回頭》、大型民族舞劇《黃道婆》、電視劇《玫瑰綻放的年代》、文學(xué)作品《山南水北》等作品獲得國家獎(jiǎng)項(xiàng)。黎族傳統(tǒng)防染織繡技藝列入聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。自2000年開始每年舉辦海南島歡樂節(jié)。兼具傳統(tǒng)和數(shù)字化功能的省圖書館、省博物館建成投入使用，建設(shè)了一大批健身中心、體育訓(xùn)練館、體育場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、娛樂中心等大中型文體設(shè)施，縣有文化館、圖書館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站。博鰲亞洲論壇、亞龍灣國家旅游度假區(qū)、南山文化旅游區(qū)等著名文化景區(qū)相繼建成運(yùn)營。全國首個(gè)省域全數(shù)字全覆蓋廣播電視網(wǎng)，全省村村通廣播電視工程穩(wěn)步推進(jìn)。2009年末全省共有藝術(shù)表演團(tuán)體21個(gè)，文化藝術(shù)館21個(gè)，圖書館20個(gè)，報(bào)社18家，出版報(bào)紙2.76億份；雜志社43家，出版雜志1200萬冊(cè)。電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到95.4%。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。60年以來，特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，大力推動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，初步建立了疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治體系，人民健康水平不斷提高；“120”醫(yī)療緊急救援中心系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目全部完成，防病救治能力進(jìn)一步提高。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含門診部、所）從1950年的15間增加到2009年的2234間，增長147.9倍；病床位從680張?jiān)黾拥?.32萬張，增長35.1倍；各類衛(wèi)生技術(shù)人員從0.15萬人增加到4.46萬人，增長28.7倍。

　　社會(huì)保障事業(yè)取得長足發(fā)展。海南的社會(huì)保障事業(yè)從新中國成立以后建立的傳統(tǒng)型的社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展到今天，已由養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等多種保險(xiǎn)構(gòu)成的現(xiàn)代社會(huì)保障體系所取代。2009年末全省共有城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)166.36萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)282萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)89.5萬人，生育保險(xiǎn)人數(shù)83萬人。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)比全國提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.4%。

　　勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。60年以來，隨著海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)入新世紀(jì)以來，積極扶持就業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，全面啟動(dòng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助，大力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就業(yè)工作取得顯著成效。全省就業(yè)人員人數(shù)從1962年的149.59萬人增加到2009年的415.11萬人，增長1.8倍。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從31.81萬人增加到132.8萬人，增長3.2倍。

　　人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得巨大成績。海南人口再生產(chǎn)從無政府的生育狀態(tài)到有計(jì)劃地控制人口增長，從“高出生、低死亡、高增長”的人口再生產(chǎn)類型到“低出生、低死亡、低增長”類型轉(zhuǎn)變。海南全面實(shí)行出生實(shí)名登記制度，被國家計(jì)生委在全國推廣。據(jù)人口抽樣調(diào)查，2009年全省人口自然增長率為8.96％。。

　　十、生態(tài)省建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良態(tài)勢(shì)

　　堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位，加大節(jié)能減排工作力度，加強(qiáng)城市垃圾、污水治理設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染防治工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，積極發(fā)展清潔能源，推廣使用節(jié)能材料。著力推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。全面實(shí)施退耕退塘還林，加大植樹造林力度，加強(qiáng)海防林建設(shè)、天然林保護(hù)，環(huán)島海防林基本合攏。2009年森林覆蓋率達(dá)59.2%。尖峰嶺、藍(lán)洋、吊羅山、七仙嶺、火山口、黎母山、霸王嶺被列為國家級(jí)森林公園。全省現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)43個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積25.20萬公頃。全省所有城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于居住區(qū)空氣質(zhì)量要求的國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有96.7%的監(jiān)測(cè)日環(huán)境空氣質(zhì)量符合國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全省82.8%的監(jiān)測(cè)河段、88.9%的監(jiān)測(cè)湖庫達(dá)到或優(yōu)于可作為集中式生活飲用水源地的國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。全省絕大部分監(jiān)測(cè)海域水質(zhì)處于清潔狀態(tài)，海南島近岸海域一、二類海水占86.7%，84.4%的監(jiān)測(cè)海域符合水環(huán)境管理目標(biāo)要求。

　　一個(gè)山川秀美、天藍(lán)水碧的新海南，一個(gè)健康、文明、環(huán)保、舒適的人居環(huán)境和生態(tài)家園，一個(gè)人與自然和諧發(fā)展的理想圖景正在逐漸顯露在世人面前。

　　滄海橫流，豪情激蕩。歷史的巨輪，鐫刻著過去的輝煌，60年的發(fā)展歷程只是一個(gè)序曲。放眼未來，海南正在向全面建設(shè)小康的道路上高歌猛進(jìn)，正以嶄新的面貌和更大的步伐走向全國、走向世界，海南———南中國海上的一顆璀璨明珠必將煥發(fā)出更加耀眼的光芒！