中央政治局會議開穩(wěn)增長“藥方” 釋放7大信號

　　北京5月1日，中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。此次會議強調要“高度重視應對經濟下行壓力”，并從財政貨幣政策、投資、房地產等方面開出了諸多穩(wěn)增長“藥方”。此外，會議強調三個“沒有變”，要求領導干部掌握五大新本領，釋放出的一系列信號值得關注。

　　資料圖。中新社發(fā) 周長國 攝

　　信號一： 經濟下行壓力仍然較大

　　與去年僅提到“經濟下行壓力依然存在”不同，此次中央政治局會議兩處提到了“下行壓力”，一處是在對經濟形勢的判斷中提出“經濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大”，一處是在宏觀政策總體要求中提出“高度重視應對經濟下行壓力，加快改革開放步伐”。

　　當前中國經濟的“下行壓力”從最近公布的一季度數(shù)據(jù)可見一斑。數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP增長7%，雖然一季度經濟增長與預期目標相符，但其增速相較去年四季度回落了0.4個百分點。

　　國家信息中心經濟預測部主任祝寶良對中新網記者表示，在經濟下行壓力不減的情況下，此次中央政治局會議對當前經濟形勢做了精準判斷，也吹響了加大穩(wěn)增長力度的號角。

　　信號二：財政政策會更加積極

　　會議提出，積極的財政政策要增加公共支出，加大降稅清費力度。

　　民生證券研究院執(zhí)行院長管清友對中新網記者表示，中央已經關注到“積極財政不夠積極”的問題，強調“增加公共支出”，調動各方積極性。地方政府可能改變狀態(tài)，掀起基建投資熱潮。

　　管清友認為，基建的思路依然是區(qū)域振興，核心的就是一帶一路、京津冀和長江經濟帶，但也有新意，一是更加注重“互聯(lián)網+”為代表的信息基礎設施投資，二是融資方式上更加依賴社會資本，通過PPP和城鎮(zhèn)化基金彌補資金缺口。

　　信號三：貨幣政策更重“療效”

　　會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道。

　　北京大學經濟學院教授、發(fā)展經濟學系主任曹和平對中新網記者表示，當前貨幣政策傳導至實體經濟的渠道并不是很暢通，雖然近期降息、降準政策接連出臺，但增加的可貸資金并沒有真正解決中小企業(yè)融資難的問題，大量資金流向了大型企業(yè)、股票市場、房地產行業(yè)。

　　祝寶良表示，要疏通傳導渠道，必須要降低實體經濟的運行風險，真正調動金融機構的放貸意愿。另外，要注重發(fā)揮資本市場的作用，大力發(fā)展直接融資，改變經濟過度依賴間接融資的局面。

　　信號四：投資不能做無用功

　　會議提出，要注重發(fā)揮投資的關鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場，有長期回報。要整體推進財稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎設施項目、市政項目、實體產業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題。

　　祝寶良指出，投資在穩(wěn)定經濟增長中不可或缺，未來穩(wěn)增長力度將會加大。而會議提出的“有市場，有長期回報”的原則，意味著投資既有利于短期經濟增長，又不能做無用功，更不能帶來后遺癥。

　　“要增加投資，必須要推進投融資體制改革?！辈芎推奖硎?，過去地方政府主要靠賣地獲得財政資金，但如今土地也賣得差不多了，房地產市場也處于調整中，只有進行投融資體制改革，讓更多的民資進入，才能獲得更多建設資金，并防范地方債風險。

　　值得注意的是，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三近期表示，國家將根據(jù)實際情況，不斷充實完善和動態(tài)調整重大工程包，近期可能會推出新一批重大工程包。

　　資料圖。中新社記者 杜洋 攝

　　信號五：房地產要建立長效機制

　　會議提出，要完善市場環(huán)境，盤活存量資產，建立房地產健康發(fā)展的長效機制。

　　中新網記者注意到，這是時隔1年多，中央政治局會議上重提房地產，上一次提到房地產的中央政治局會議是2013年12月3日，當時會議提出“做好住房保障和房地產市場調控工作”。

　　“房地產市場情況發(fā)生了變化，2014年以來，房地產投資增速放緩，市場分化明顯，中央政治局會議重提房地產，釋放出保持房地產市場的穩(wěn)定的信號”。祝寶良認為。

　　曹和平指出，如今經濟下行，人們預期轉向，房地產在全國范圍內出現(xiàn)下行趨勢。從此番表態(tài)來看，短期有可能繼續(xù)出臺鼓勵購房的稅收和信貸政策，以消化住房庫存，而長期有利于房地產市場治本的政策也可能加快出臺步伐。

　　信號六：強調三個“沒有變”

　　會議提出，中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，依法保護民營企業(yè)產權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。

　　祝寶良表示，這個表態(tài)間接回應了國企合并的傳聞，也給擔心被國企擠壓的民資、對反壟斷有疑慮的外資吃了個“定心丸”。

　　曹和平表示，三個“沒有變”是強調政策的連續(xù)性，在當前大力反腐和改革的形勢下，強調經濟領域里的重大政策保持不變，有利于穩(wěn)定市場預期。

　　信號七：干部要掌握五大新本領

　　會議提出，在新常態(tài)下，各級領導干部領導經濟工作要擺脫舊的路徑依賴，掌握認識發(fā)展趨勢和準確分析經濟形勢、營造良好市場環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和使用經濟人才、保護產權和知識產權、維護社會公平正義等新的本領。

　　祝寶良指出，這是在新的條件下，對領導干部的新要求，簡單來說就是告訴他們“別懶政”。各地官員的精神狀態(tài)要進入新狀態(tài)，克服懶政和不作為，主動轉變思路，適應和引領新常態(tài)。

　　專家表示，如果各級政府沒有根據(jù)新常態(tài)及時轉換思路，在結構調整、升級換代、模式轉變、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上沒有主動作為，沒有充分激發(fā)市場主體積極性，沒有大力為市場主體發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境，那么在資源環(huán)境約束加大、勞動力等要素成本上升的新常態(tài)下，完成經濟增長目標會有很大的困難。

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