結(jié)婚70載難證明老兩口是老兩口 回訪“奇葩證明”

　　近日，隨著國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別討論的展開，“證明你媽是你媽”的“奇葩證明”再引起關(guān)注。有北京讀者向新京報(bào)記者反映，一對(duì)90多歲的老夫婦在新中國(guó)成立前結(jié)婚，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)被要求證明“老兩口是老兩口”，遭遇不小麻煩。

　　新京報(bào)記者就此回訪了4例此前引起關(guān)注的“奇葩證明”：賣房需出具“單身證明”、去派出所開無(wú)犯罪記錄證明需單位先出具需要無(wú)犯罪記錄證明的證明等，有些證明經(jīng)規(guī)范后已不需開具，有些證明則被放寬權(quán)限。

　　事件：90多歲夫婦難證明婚姻關(guān)系

　　王先生在北京工作，最近，他家里遇到了一件煩心事。他岳母的父親母親在辦理一項(xiàng)登記手續(xù)時(shí)，被當(dāng)?shù)夭块T要求證明“老兩口是老兩口”。

　　王先生岳母的雙親今年分別已是96歲和92歲高齡，兩位老人居住在四川成都。

　　二老于1946年結(jié)婚，已經(jīng)攜手走過(guò)69年。2015年4月，因?yàn)橐k理一個(gè)手續(xù)，需要二位老人證明他們是夫妻。王先生說(shuō)，家人翻找了很久，發(fā)現(xiàn)目前可以證明二老關(guān)系的民國(guó)時(shí)期頒發(fā)的結(jié)婚證在幾十年歲月中遺失，現(xiàn)在唯一能證明他們婚姻關(guān)系的就只剩下一對(duì)兒女，和滿屋的回憶。

　　王先生稱，當(dāng)時(shí)咨詢了當(dāng)?shù)亟值擂k事處的工作人員，其表示，要求將近百歲的兩個(gè)老人去民政部門開夫妻關(guān)系證明。

　　“當(dāng)?shù)孛裾块T表示，目前無(wú)法證明民國(guó)時(shí)期的婚姻關(guān)系具有法律效力?！蓖跸壬f(shuō)，兩個(gè)老人隨后按照要求來(lái)到公證處，公證處的答復(fù)是，需要合法結(jié)婚證，才能辦理相關(guān)公證，“別說(shuō)兩位老人在民國(guó)時(shí)期的結(jié)婚證現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)法找到，就是有也無(wú)效?！惫C處隨即建議二老去街道辦事處。于是，兩個(gè)年近百歲的老人重新返回街道。

　　無(wú)奈之下，王先生家人找熟人走后門，半個(gè)小時(shí)后，一份蓋著公章的婚姻關(guān)系證明送到了二老手中。

　　調(diào)查：北京成都證明婚姻關(guān)系要過(guò)幾道關(guān)

　　新京報(bào)記者根據(jù)王先生的說(shuō)法，咨詢了四川成都和北京兩地的民政以及公證機(jī)關(guān)，結(jié)果與王先生家老人的遭遇基本一致。

　　新京報(bào)記者首先咨詢成都市民政局，相關(guān)工作人員表示，如果婚姻證明丟失且結(jié)婚時(shí)間又是新中國(guó)成立前，那么可能要去檔案館去查詢當(dāng)年結(jié)婚的檔案留存；如果不是在本地登記結(jié)婚，情況比較復(fù)雜，建議咨詢本人戶口所在地的婚姻登記處；記者隨即聯(lián)系相關(guān)轄區(qū)的婚姻登記處，其工作人員表示，兩個(gè)人如果是在新中國(guó)成立前結(jié)婚并且丟失了相關(guān)婚姻證明，那么需要兩人前往公證處，開具一份“夫妻婚姻關(guān)系證明”的公證，然后再到婚姻登記處補(bǔ)辦相關(guān)證明。

　　新京報(bào)記者再聯(lián)系成都市公證處，公證處工作人員表示，兩人必須持有相關(guān)的婚姻關(guān)系證明，公證處才能給開具公證，兩個(gè)人需要到社區(qū)街道開具證明證明兩人的夫妻關(guān)系。

　　成都如此，北京的情況會(huì)是怎樣呢？新京報(bào)記者聯(lián)系西城區(qū)婚姻登記處咨詢，得到的答復(fù)是，如果二老在新中國(guó)成立前結(jié)婚，那么是不能補(bǔ)辦結(jié)婚證的，只能到公證處進(jìn)行公證。記者聯(lián)系北京市志誠(chéng)公證處了解到，兩人要辦理公證，須持身份證戶口本到戶口所在地的街道居委會(huì)辦理婚姻關(guān)系證明后，才能進(jìn)行公證；戶籍不在北京的，要回原籍進(jìn)行辦理。

　　國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東表示，在此事件中，相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)親自下來(lái)走走，問(wèn)問(wèn)周圍街坊鄰居，找點(diǎn)資料，比讓兩位老人跑來(lái)跑去更有效，“才能真正貫徹執(zhí)行行政為民理念?！?/p>

　　■ 案例回訪

　　●安徽淮北

　　開“無(wú)犯罪記錄證明”無(wú)需單位證明

　　據(jù)媒體報(bào)道，4月21日，淮北市民閆小姐準(zhǔn)備進(jìn)行淮北市教師資格證的認(rèn)證，被要求開具無(wú)犯罪記錄證明。

　　她到相山區(qū)三堤口派出所后，派出所讓其先到教育局開具需要無(wú)犯罪證明的證明，淮北市相山區(qū)教育局工作人員表示無(wú)法出具該證明。

　　三堤口派出所核實(shí)事實(shí)后，最終為閆小姐出具了無(wú)犯罪記錄證明。

　　【回訪】

　　5月8日，淮北市相山區(qū)三堤口派出所趙警官回應(yīng)稱，當(dāng)?shù)毓膊块T曾有開具無(wú)犯罪記錄證明的相關(guān)文件，要求派出所開具無(wú)犯罪記錄證明時(shí)，由本人提出申請(qǐng)，提供本人身份證、戶口本，并提供單位證明。無(wú)法出具單位證明的，如有正當(dāng)理由，由派出所核實(shí)后，也可為其辦理。

　　趙警官告訴新京報(bào)記者，閆小姐的事曝光后，當(dāng)?shù)毓膊块T再次出臺(tái)文件，為了方便群眾，以后開具無(wú)犯罪記錄證明時(shí)，不再需要單位證明。

　　●甘肅蘭州

　　開“不擾民”證明 工商局放寬權(quán)限

　　據(jù)媒體報(bào)道，去年9月，蘭州90后青年小李從原單位辭職后，著手注冊(cè)成立自己的公司，由于資金有限，和家人協(xié)商后決定，打算在自家的一套房子里開公司，去市工商局辦理注冊(cè)手續(xù)時(shí)，工商局的工作人員讓其到社區(qū)開具一份“不擾民證明”。

　　【回訪】

　　新京報(bào)記者就此致電蘭州市工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)局，該局工作人員稱，房子的性質(zhì)由住宅轉(zhuǎn)變?yōu)榱私?jīng)營(yíng)性場(chǎng)所后，確實(shí)需要出具一份“不擾民證明”。一般由社區(qū)委員會(huì)或村委會(huì)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查及征詢相關(guān)居民，核實(shí)該經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所是不存在擾民情形后出具，目的是不打擾周圍居民的正常生活。

　　該工作人員稱，蘭州市已放寬出具“不擾民證明”的權(quán)限，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，所在社區(qū)、物業(yè)均可出具。

　　●陜西西安

　　住建部門研究“買賣房屋開單身證明”

　　據(jù)媒體報(bào)道，西安市民王嫣(化名)2002年離婚，2008年再婚，今年1月，她打算賣掉2005年時(shí)買下的一套房產(chǎn)，當(dāng)她拿著結(jié)婚證、離婚證和婚姻登記審查表到長(zhǎng)安區(qū)房管局辦理手續(xù)時(shí)，被要求再開一個(gè)2002年至2008年間的“單身證明”，即“無(wú)婚姻登記記錄證明”。

　　【回訪】

　　5月4日，由陜西省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處牽頭，陜西省民政廳、西安市房管局等有關(guān)人員召開了一次座談會(huì)。對(duì)開具“單身證明”的執(zhí)行情況和法律問(wèn)題進(jìn)行了分析，座談會(huì)后，省住建廳將請(qǐng)示意見報(bào)送了住建部。

　　據(jù)新京報(bào)記者了解，陜西省住建廳已要求西安市房管局就“單身證明”展開調(diào)研。該局法規(guī)處已經(jīng)開始查找相關(guān)資料，并著手研究“單身證明”相關(guān)問(wèn)題的解決辦法。

　　●湖北黃石

　　人行黃石支行：換殘幣未要求相關(guān)證明

　　據(jù)媒體報(bào)道，2014年12月初，湖北黃石當(dāng)?shù)匚幕瘜m社區(qū)小伙熊澤軒，媽媽給他一張百元?dú)垘牛兴姐y行兌換。熊澤軒來(lái)到離家不遠(yuǎn)的一家銀行，該銀行要求他到社區(qū)開“不是惡意毀壞”的證明。

　　文化宮社區(qū)認(rèn)為：“這個(gè)證明無(wú)法開?！毙軡绍幍臍垘牌茡p較為嚴(yán)重，幾乎沒(méi)有了一半，他懷疑是被老鼠咬的。當(dāng)天，熊澤軒來(lái)到該銀行。柯姓大堂經(jīng)理到柜臺(tái)詢問(wèn)后說(shuō)，殘幣兌換的確需要到轄區(qū)社區(qū)開相關(guān)證明，原來(lái)一直是這么做的。

　　據(jù)媒體走訪，當(dāng)?shù)囟嗉毅y行工作人員均表示，只需本人帶殘幣到銀行，通過(guò)專業(yè)驗(yàn)鈔機(jī)識(shí)別錢幣真假。在鑒定為真幣的情況下，按照人民幣破損的程度進(jìn)行兌換。

　　【回訪】

　　昨日下午，黃石當(dāng)?shù)劂y行的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——中國(guó)人民銀行黃石中心支行相關(guān)工作人員表示，金融機(jī)構(gòu)兌換殘損人民幣，只視人民幣殘損情況按照相關(guān)規(guī)定按一定比例兌付，沒(méi)有要求到社區(qū)開任何證明。

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