近日,有媒體對一年多來落馬的縣委書記數(shù)字進(jìn)行了統(tǒng)計,引發(fā)社會輿論關(guān)注。主政一方的縣委書記,“崗位很重要,官不大,責(zé)任不小”。管住縣委書記,規(guī)范縣級權(quán)力運行,是構(gòu)建良好政治生態(tài)的關(guān)鍵一步,事關(guān)黨的事業(yè)興旺和國家的長治久安,不容小覷。
郡縣治,天下安。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中,縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵位置,縣級治理是國家治理的落地環(huán)節(jié),每一個縣級“細(xì)胞”的生存狀況,都與國家肌體的健康程度息息相關(guān)。縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”,縣委書記就是“一線總指揮”??h委書記這一角色,集資源分配、干部選拔等大權(quán)于一身,承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等任務(wù)。其能力高低、表現(xiàn)好壞,能不能經(jīng)受住各種誘惑的考驗,直接關(guān)系到治下的政治生態(tài)和社會發(fā)展。
在過去三十多年的改革歷程中,縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起是一大亮點,不少縣委書記帶領(lǐng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。然而,近年來許多群眾反映強(qiáng)烈的問題也多發(fā)生在縣一級,由縣委書記貪腐引發(fā)的“多米諾效應(yīng)”、“塌方式腐敗”時有所聞。十八大以來,黨中央堅持有腐必反、有貪必肅,一批生長在基層土壤中的“爛樹”被連根拔起——浙江省開化縣原縣委書記王金良在工程建設(shè)、土地開發(fā)等方面為有關(guān)單位和個人謀取利益,先后數(shù)十次收受賄賂;甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿受賄一案,牽涉到百余名官員,幾乎覆蓋了該縣縣委、縣政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)……這些縣委書記的蛻變墮落,根源在其自身黨性不堅、定力不足,同時也說明,長期以來有些地區(qū)對縣委書記的管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟,執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)。
常言道,基礎(chǔ)不牢,地動山搖?;鶎诱紊鷳B(tài)是整個政治生態(tài)的重要組成部分,一旦縣委書記守不住廉潔自律底線,觸碰政治紀(jì)律紅線,不僅會污染一方水土,更可能攪壞一鍋粥。如果省區(qū)市黨委不把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,不把腐敗遏制在基層,讓有問題的人逐級提拔,最后就會把問題全部推給中央,不僅會辜負(fù)黨和國家培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的心血,也會大大增加在正風(fēng)反腐斗爭中決戰(zhàn)決勝的成本。
“基層干部離群眾最近,群眾看我們黨,首先看基層干部?!绷?xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)基層干部的重要性??h委書記在基層治理架構(gòu)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,也是領(lǐng)導(dǎo)干部鍛煉成長的重要階段。只有加強(qiáng)日常監(jiān)督,把巡視工作向地市縣一級延伸,管住縣委書記,使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格的管理監(jiān)督,才能做到抓早抓小、防患未然,確保權(quán)力始終在紀(jì)律和規(guī)矩的約束下運行,讓廉潔成為縣委書記的為政底色。
用制度管住權(quán)力,用紀(jì)律和規(guī)矩管住縣委書記,關(guān)鍵在行動。習(xí)近平總書記在年初同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時,對在場和全國的縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求。中共中央辦公廳近日也印發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》??梢灶A(yù)見,中央與各地陸續(xù)出臺的相關(guān)政策,以及逐步向地市縣一級延伸的巡視工作,都將成為檢驗縣委書記“成色”的“試金石”,為構(gòu)建良好政治生態(tài)打下堅實基礎(chǔ)。
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