中韓自貿(mào)協(xié)定“全方位寬領(lǐng)域”開(kāi)放市場(chǎng)

　　在未來(lái)20年內(nèi)，將涉及中國(guó)91%稅目、韓國(guó)92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿(mào)易額將分別占兩國(guó)進(jìn)口總額的85%和91%

　　家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國(guó)食品將主要受益；中方速遞企業(yè)在韓開(kāi)展業(yè)務(wù)的限制條件進(jìn)一步減少

　　近鄰中韓將進(jìn)入“全方位、寬領(lǐng)域”市場(chǎng)開(kāi)放階段。

　　6月1日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官尹相直在韓國(guó)首爾分別代表兩國(guó)政府正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)稅目90%、貿(mào)易額85%。這就意味著，中韓自貿(mào)協(xié)定將使兩國(guó)90%以上稅目的產(chǎn)品在過(guò)渡期后進(jìn)入零關(guān)稅時(shí)代。

　　中國(guó)是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、第一大出口市場(chǎng)以及第一大海外投資對(duì)象國(guó)。根據(jù)韓國(guó)方面的數(shù)據(jù)，中韓在2013年的貿(mào)易額達(dá)到了2289億美元。中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2014年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到2742億美元。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)中韓雙邊貿(mào)易規(guī)模五年內(nèi)可望突破4000億美元。

　　三大亮點(diǎn)

　　中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）是我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判。

　　據(jù)悉，此協(xié)定在自貿(mào)區(qū)談判中首次涉及電子商務(wù)和地方合作的內(nèi)容，首次設(shè)立金融服務(wù)、電訊服務(wù)的單獨(dú)章節(jié)。這些是除港澳臺(tái)外，中國(guó)內(nèi)地此前不曾和其他國(guó)家或地區(qū)在自貿(mào)協(xié)定的簽訂中涉及的。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)莊芮對(duì)上證報(bào)記者表示，中韓自貿(mào)協(xié)定有“開(kāi)放水平高，開(kāi)放范圍廣和兼顧雙方利益”的三大亮點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，中韓FTA在貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入和便利化等方面，都體現(xiàn)出了高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放水平。

　　貨物貿(mào)易方面，兩國(guó)將在未來(lái)20年內(nèi)，將涉及中國(guó)91%稅目、韓國(guó)92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿(mào)易額，分別占中國(guó)進(jìn)口總額的85%、韓國(guó)進(jìn)口總額的91%。

　　在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，中方首次承諾以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單方式展開(kāi)談判，而此種方式在中國(guó)迄今并未全面鋪開(kāi)，僅在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行了一年多。

　　在開(kāi)放范圍上，不僅包含貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等FTA傳統(tǒng)條款，而且涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)合作等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，展示出兩國(guó)“全方位、寬領(lǐng)域”的市場(chǎng)開(kāi)放。

　　在階段目標(biāo)和最終目標(biāo)上，都充分考慮了雙方利益均衡問(wèn)題。如十年過(guò)渡期內(nèi)，中方降稅為零的產(chǎn)品占稅目總數(shù)的71%，韓方為72%；二十年過(guò)渡期內(nèi)，中方為91%，韓方為92%，開(kāi)放幅度總體對(duì)等、平衡。

　　另外，關(guān)于“韓國(guó)產(chǎn)品原則上可以48小時(shí)內(nèi)快速通關(guān)”等非關(guān)稅措施規(guī)定，也顯示出獨(dú)有的中韓特色。

　　家電等多個(gè)行業(yè)受益

　　“中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體影響不大，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)整體影響則相對(duì)較多。”

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育說(shuō)，這項(xiàng)協(xié)議有助于夯實(shí)中國(guó)“同心圓”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的根基，提高完善東亞區(qū)域內(nèi)國(guó)際分工體系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)一體化，進(jìn)而借此通過(guò)“大市場(chǎng)”效應(yīng)進(jìn)一步鞏固?hào)|亞制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。在短期內(nèi)可能對(duì)中國(guó)的一些與韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，但是從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)中國(guó)制造業(yè)是利好，因?yàn)轫n國(guó)國(guó)內(nèi)勞工權(quán)利講得過(guò)分，勞工運(yùn)動(dòng)失控，中韓市場(chǎng)一體化程度提升后，預(yù)計(jì)韓國(guó)的汽車(chē)制造等環(huán)節(jié)會(huì)更多地轉(zhuǎn)移至中國(guó)。

　　此前有爭(zhēng)議：由于中國(guó)產(chǎn)品附加值較低，如此大幅度的開(kāi)放是否對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊？莊芮對(duì)此稱(chēng)，中韓之間的貿(mào)易更多是在一個(gè)生產(chǎn)鏈條上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，所以并不存在因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品附加值低，開(kāi)放了就對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊的問(wèn)題。這樣的開(kāi)放只會(huì)讓兩國(guó)產(chǎn)品在生產(chǎn)鏈上減低成本和交易成本，所以是共贏的。

　　上證報(bào)記者了解到，依據(jù)該協(xié)定內(nèi)容，家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國(guó)食品將主要受益。

　　此外，中方速遞企業(yè)在韓開(kāi)展業(yè)務(wù)的限制條件進(jìn)一步減少：可在韓開(kāi)展包括空運(yùn)和海運(yùn)的各項(xiàng)國(guó)際速遞業(yè)務(wù)，并可開(kāi)展除韓國(guó)郵政部門(mén)依法保留業(yè)務(wù)以外的所有國(guó)內(nèi)速遞業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍得到空前擴(kuò)大。同時(shí)，中方建筑企業(yè)可在韓國(guó)總包工程，而此前的規(guī)定是中方企業(yè)在韓工程總包后必須分包給韓國(guó)企業(yè)。這將使中方建筑企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)一步擴(kuò)大，使中國(guó)企業(yè)具有更大動(dòng)力拓展韓國(guó)建筑市場(chǎng)。

　　但出乎市場(chǎng)預(yù)期的是：化妝品行業(yè)并未列入開(kāi)放的90%。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對(duì)此分析稱(chēng)，化妝品本身不是生活必需品，更不是重要生產(chǎn)原料，給它零關(guān)稅沒(méi)有必要。而且，現(xiàn)在的化妝品進(jìn)口最惠國(guó)稅率已經(jīng)不高，只有10%，相當(dāng)于普通稅率（150%）的1/15，因此給它零關(guān)稅意義不大。目前化妝品的高價(jià)，關(guān)鍵不在于關(guān)稅，而在于流通渠道和企業(yè)品牌定價(jià)策略。

　　“對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的利益應(yīng)將主要體現(xiàn)在消費(fèi)電子產(chǎn)品上，以及赴韓國(guó)旅游等價(jià)格的下降。”梅新育說(shuō)。

　　截至2015年1月，我國(guó)已正式簽署的自由貿(mào)易協(xié)定有12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。莊芮對(duì)上證報(bào)表示，中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)中韓兩國(guó)、東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)都具有重要戰(zhàn)略意義。中韓自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成有望推動(dòng)目前進(jìn)展緩慢的中日韓FTA、加快RCEP談判進(jìn)程，進(jìn)而帶動(dòng)亞太地區(qū)盡快啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）談判，以共同邁向更高層次、更廣范圍的經(jīng)濟(jì)一體化。

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