高考改革帶來新變化:地方性加分項(xiàng)目減幅63%

　　2015年高考在即。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，今年全國有942萬考生報(bào)名參考。

　　無論是對于這些考生，還是對于始終在探索的高考改革，2015年注定是一個(gè)值得記憶的年份。在《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》公布后，一系列改革措施陸續(xù)出臺(tái)，為高考帶來很多新變化，也為民眾期待的高考公平與科學(xué)帶來新期待。

　　高考加分項(xiàng)目明顯“瘦身”

　　奧賽獎(jiǎng)牌、體育特長不再是加分“王牌”，三好學(xué)生、優(yōu)秀干部逐漸褪去光環(huán)……新高考改革方案規(guī)定從今年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。地方性高考加分項(xiàng)目由省級人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本?。▍^(qū)、市）所屬高校在本?。▍^(qū)、市）招生。

　　記者從教育部了解到，今年全國性加分項(xiàng)目已按要求全部調(diào)整到位，地方性加分項(xiàng)目也將從2014年的95個(gè)陸續(xù)減少到2018年的35個(gè)，減幅63％。有30個(gè)省份減少和規(guī)范高考加分實(shí)施方案已報(bào)教育部備案。

　　“公平是高考改革的核心精神?！敝袊逃诰€總編輯陳志文說，“取消或減少高考加分項(xiàng)目，就是為了最大可能減少舞弊。”

　　自主招生在統(tǒng)考后進(jìn)行

　　今年，新高考改革方案規(guī)定“自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行”，讓不少考生和家長感到“負(fù)擔(dān)有所減輕”。

　　陳志文說：“用高考成績這個(gè)最大公約數(shù)作為前提，可以減少自主招生可能出現(xiàn)的 操作空間?！?/p>

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，這項(xiàng)改革突出了統(tǒng)一高考的權(quán)威性、重要性，從某種程度上確實(shí)降低了考生和高校雙方的自主性。但是仍有一些高?？赡軙?huì)提前和一些中學(xué)“私下”接觸，提前瞄好尖子學(xué)生。

　　2003年以來，國家在90所高校啟動(dòng)自主招生試點(diǎn)，每年通過自主招生渠道錄取的考生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的5％。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年參與自主招生試點(diǎn)的90所高校已全部公示2015年自主招生報(bào)名審核通過名單，自主招生考核推遲到全國統(tǒng)考結(jié)束后至成績公布前約兩周內(nèi)完成。

　　中國人民大學(xué)教授程方平認(rèn)為，相對于統(tǒng)一高考，高校自主招生具有更大更多的靈活性，且在管理、監(jiān)督、信息對稱等方面相對于統(tǒng)一考試更難把握。這次調(diào)整也使高校自主招生的質(zhì)量有了更充分的依據(jù)，從總體看更趨合理。

　　高職院校與普通高校分類考試

　　根據(jù)新高考改革方案的部署，2015年通過各種分類考試錄取的學(xué)生預(yù)計(jì)將占到高職院校招生總數(shù)的一半。

　　所謂分類考試，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》詳解為：高職院校考試招生與普通高校相對分開，實(shí)行“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”評價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價(jià)。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。

　　程方平說，這次改革一方面調(diào)整了學(xué)術(shù)性知識(shí)和專業(yè)技能性知識(shí)在考試中的比例，另一方面加大了中職生報(bào)考高職校的比例（在以往這一比例被限制在5％），不僅使高考的功能進(jìn)一步擴(kuò)大、強(qiáng)化，同時(shí)促進(jìn)了職業(yè)教育體系的進(jìn)一步融通。

　　專家估計(jì)，如果分類招生順利實(shí)施，每年約有逾400萬考生不再走高考“獨(dú)木橋”，從理論上可以減輕個(gè)人和國家考試制度的雙重壓力。

　　陳志文強(qiáng)調(diào)，高職院校實(shí)行分類考試，出發(fā)點(diǎn)是希望有效降低大部分學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，但能否真正達(dá)到預(yù)期還有待觀察?！昂苡锌赡芤徊糠挚忌图议L不甘于就讀高職高專，最終選擇參加兩次考試?！?/p>

　　18個(gè)省份使用全國統(tǒng)一命題試卷

　　教育部最新通報(bào)：今年，使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份將從去年的15個(gè)增加到18個(gè)。

　　“全國統(tǒng)一命題，可以保證命題的水平與科學(xué)性，也可以最大可能地減少命題中間環(huán)節(jié)的 跑冒滴漏 ?！标愔疚恼f。

　　高考分省自主命題始于1989年，由上海市率先試點(diǎn)。2014年，全國高考共有來自教育部考試中心和自主命題省區(qū)市共計(jì)16套命題。

　　程方平說，從部分省市分省命題回歸絕大多數(shù)地區(qū)統(tǒng)一命題有幾個(gè)重要的理由，一是保證普遍性的命題考試質(zhì)量，以往自主命題的一些省份還存在問題或不足；二是統(tǒng)一命題更有利于體現(xiàn)公平，減少命題本身存在的難易差別，關(guān)鍵是在判卷、招生時(shí)要充分調(diào)整好“標(biāo)準(zhǔn)分”與地區(qū)“錄取分”之間關(guān)系，目的也是使考試錄取更加公平、合理。

　　高校校長簽發(fā)錄取通知書

　　新高考改革方案提出要建立招生問責(zé)制，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　“校長簽發(fā)錄取通知是一種國際慣例。”陳志文說?！安粩鄰?qiáng)化招生問責(zé)制度，就是要給高校相關(guān)責(zé)任人 擰緊弦，杜絕權(quán)力在高招錄取過程中的越位和濫用。

　　記者了解到，2015年全國各高校由校長簽發(fā)錄取通知書將全部落實(shí)到位。同時(shí)，教育部要求各地各高校按要求嚴(yán)格落實(shí)高校招生信息“十公開”原則和高校招生26條禁令，反復(fù)申明招生紅線。

　　新高考改革方案還提出高校可通過聘請社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。

　　全面實(shí)行平行志愿錄取投檔

　　今年，根據(jù)高考改革方案的部署，31個(gè)省份將全面實(shí)行平行志愿錄取投檔。所謂平行志愿，舉例來說，某省份規(guī)定考生第一批次可填報(bào)6個(gè)志愿，那么這6個(gè)志愿均為并列關(guān)系的“第一志愿”。

　　平行志愿雖然意在杜絕以往許多第一志愿落空的考生“滑落”到下一批次的情況，但也引發(fā)了考生和家長新的擔(dān)憂。比如在今年首次實(shí)行平行志愿的北京，不少家長都向記者表示，這種方式會(huì)使更多優(yōu)秀考生扎堆重點(diǎn)高校，對志愿填報(bào)技巧提出了更高要求。

　　從2003年湖南首次實(shí)行平行志愿填報(bào)方式試點(diǎn)以來，陸續(xù)有28個(gè)省市陸續(xù)實(shí)行了平行志愿。

　　程方平認(rèn)為，平行志愿為考生提供了多元選擇，也減輕了心理負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)很好的改革設(shè)計(jì)。

　　儲(chǔ)朝暉指出，平行志愿減少了在某個(gè)分?jǐn)?shù)段的考生的未錄、漏錄情況，但也引發(fā)出一些新問題，比如很多考生在填報(bào)志愿時(shí)會(huì)把個(gè)人的興趣、愛好放在其次，有可能導(dǎo)致他們在學(xué)業(yè)規(guī)劃上走入誤區(qū)。

　　“平行志愿的本意是最大限度實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?shù)這把 尺子的功能，體現(xiàn)高考選才的效率和公平?！标愔疚恼f：“高校、中學(xué)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對專業(yè)設(shè)置、學(xué)業(yè)規(guī)劃、考生興趣等方面的引導(dǎo)，幫助每個(gè)考生盡可能填報(bào)更適合、更理想的志愿?！?/p>

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