高考改革帶來新變化:地方性加分項目減幅63%

　　2015年高考在即。據(jù)教育部最新統(tǒng)計，今年全國有942萬考生報名參考。

　　無論是對于這些考生，還是對于始終在探索的高考改革，2015年注定是一個值得記憶的年份。在《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》公布后，一系列改革措施陸續(xù)出臺，為高考帶來很多新變化，也為民眾期待的高考公平與科學帶來新期待。

　　高考加分項目明顯“瘦身”

　　奧賽獎牌、體育特長不再是加分“王牌”，三好學生、優(yōu)秀干部逐漸褪去光環(huán)……新高考改革方案規(guī)定從今年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省（區(qū)、市）所屬高校在本省（區(qū)、市）招生。

　　記者從教育部了解到，今年全國性加分項目已按要求全部調(diào)整到位，地方性加分項目也將從2014年的95個陸續(xù)減少到2018年的35個，減幅63％。有30個省份減少和規(guī)范高考加分實施方案已報教育部備案。

　　“公平是高考改革的核心精神?！敝袊逃诰€總編輯陳志文說，“取消或減少高考加分項目，就是為了最大可能減少舞弊。”

　　自主招生在統(tǒng)考后進行

　　今年，新高考改革方案規(guī)定“自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行”，讓不少考生和家長感到“負擔有所減輕”。

　　陳志文說：“用高考成績這個最大公約數(shù)作為前提，可以減少自主招生可能出現(xiàn)的 操作空間?！?/p>

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，這項改革突出了統(tǒng)一高考的權(quán)威性、重要性，從某種程度上確實降低了考生和高校雙方的自主性。但是仍有一些高?？赡軙崆昂鸵恍┲袑W“私下”接觸，提前瞄好尖子學生。

　　2003年以來，國家在90所高校啟動自主招生試點，每年通過自主招生渠道錄取的考生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5％。教育部有關負責人表示，今年參與自主招生試點的90所高校已全部公示2015年自主招生報名審核通過名單，自主招生考核推遲到全國統(tǒng)考結(jié)束后至成績公布前約兩周內(nèi)完成。

　　中國人民大學教授程方平認為，相對于統(tǒng)一高考，高校自主招生具有更大更多的靈活性，且在管理、監(jiān)督、信息對稱等方面相對于統(tǒng)一考試更難把握。這次調(diào)整也使高校自主招生的質(zhì)量有了更充分的依據(jù)，從總體看更趨合理。

　　高職院校與普通高校分類考試

　　根據(jù)新高考改革方案的部署，2015年通過各種分類考試錄取的學生預計將占到高職院校招生總數(shù)的一半。

　　所謂分類考試，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》詳解為：高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”評價方式。中職學校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。

　　程方平說，這次改革一方面調(diào)整了學術(shù)性知識和專業(yè)技能性知識在考試中的比例，另一方面加大了中職生報考高職校的比例（在以往這一比例被限制在5％），不僅使高考的功能進一步擴大、強化，同時促進了職業(yè)教育體系的進一步融通。

　　專家估計，如果分類招生順利實施，每年約有逾400萬考生不再走高考“獨木橋”，從理論上可以減輕個人和國家考試制度的雙重壓力。

　　陳志文強調(diào)，高職院校實行分類考試，出發(fā)點是希望有效降低大部分學生的學業(yè)負擔，但能否真正達到預期還有待觀察。“很有可能一部分考生和家長不甘于就讀高職高專，最終選擇參加兩次考試?！?/p>

　　18個省份使用全國統(tǒng)一命題試卷

　　教育部最新通報：今年，使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份將從去年的15個增加到18個。

　　“全國統(tǒng)一命題，可以保證命題的水平與科學性，也可以最大可能地減少命題中間環(huán)節(jié)的 跑冒滴漏 ?！标愔疚恼f。

　　高考分省自主命題始于1989年，由上海市率先試點。2014年，全國高考共有來自教育部考試中心和自主命題省區(qū)市共計16套命題。

　　程方平說，從部分省市分省命題回歸絕大多數(shù)地區(qū)統(tǒng)一命題有幾個重要的理由，一是保證普遍性的命題考試質(zhì)量，以往自主命題的一些省份還存在問題或不足；二是統(tǒng)一命題更有利于體現(xiàn)公平，減少命題本身存在的難易差別，關鍵是在判卷、招生時要充分調(diào)整好“標準分”與地區(qū)“錄取分”之間關系，目的也是使考試錄取更加公平、合理。

　　高校校長簽發(fā)錄取通知書

　　新高考改革方案提出要建立招生問責制，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負責。

　　“校長簽發(fā)錄取通知是一種國際慣例?！标愔疚恼f?！安粩鄰娀猩鷨栘熤贫?，就是要給高校相關責任人 擰緊弦，杜絕權(quán)力在高招錄取過程中的越位和濫用。

　　記者了解到，2015年全國各高校由校長簽發(fā)錄取通知書將全部落實到位。同時，教育部要求各地各高校按要求嚴格落實高校招生信息“十公開”原則和高校招生26條禁令，反復申明招生紅線。

　　新高考改革方案還提出高?？赏ㄟ^聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。

　　全面實行平行志愿錄取投檔

　　今年，根據(jù)高考改革方案的部署，31個省份將全面實行平行志愿錄取投檔。所謂平行志愿，舉例來說，某省份規(guī)定考生第一批次可填報6個志愿，那么這6個志愿均為并列關系的“第一志愿”。

　　平行志愿雖然意在杜絕以往許多第一志愿落空的考生“滑落”到下一批次的情況，但也引發(fā)了考生和家長新的擔憂。比如在今年首次實行平行志愿的北京，不少家長都向記者表示，這種方式會使更多優(yōu)秀考生扎堆重點高校，對志愿填報技巧提出了更高要求。

　　從2003年湖南首次實行平行志愿填報方式試點以來，陸續(xù)有28個省市陸續(xù)實行了平行志愿。

　　程方平認為，平行志愿為考生提供了多元選擇，也減輕了心理負擔，是一項很好的改革設計。

　　儲朝暉指出，平行志愿減少了在某個分數(shù)段的考生的未錄、漏錄情況，但也引發(fā)出一些新問題，比如很多考生在填報志愿時會把個人的興趣、愛好放在其次，有可能導致他們在學業(yè)規(guī)劃上走入誤區(qū)。

　　“平行志愿的本意是最大限度實現(xiàn)分數(shù)這把 尺子的功能，體現(xiàn)高考選才的效率和公平?！标愔疚恼f：“高校、中學以及社會機構(gòu)應該加強對專業(yè)設置、學業(yè)規(guī)劃、考生興趣等方面的引導，幫助每個考生盡可能填報更適合、更理想的志愿?！?/p>

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