民政部回應彩票資金審計：135個問題已全部整改96個

　　6月25日，據(jù)民政部網(wǎng)站消息，針對審計署25日下午發(fā)布的彩票資金審計結(jié)果公告，圍繞社會普遍關(guān)心的問題，民政部有關(guān)負責人接受了記者的采訪。該負責人表示，《公告》涉及民政系統(tǒng)的135個問題已經(jīng)全部整改96個，部分整改39個，新出臺福彩資金使用管理制度50余項。

　　以下為民政部網(wǎng)站公布的答問全文：

民政部回應彩票資金專項審計

　　問題一：在這次《彩票資金審計結(jié)果公告》中，主要涉及民政系統(tǒng)哪些違法違規(guī)問題？

　　答：2014年11月至12月，審計署對財政部、民政部及所屬中國福利彩票發(fā)行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，18個省(自治區(qū)、直轄市)的省級財政、民政、體育行政部門及彩票銷售機構(gòu)、彩票公益金資助項目單位2012-2014年彩票發(fā)行費和彩票公益金(以下統(tǒng)稱彩票資金)使用情況進行了專項審計，并于今日發(fā)布了《彩票資金審計結(jié)果公告》(以下簡稱《公告》)?！豆妗吩诳隙ǜ＠势笔褂煤凸芾砣〉梅e極成效的同時，指出了接受審計的一些民政部門及福彩機構(gòu)存在一些違法違規(guī)問題。根據(jù)《公告》有關(guān)內(nèi)容，民政系統(tǒng)涉及的違規(guī)使用福彩公益金和福彩發(fā)行費約42.7億元，其中涉及違規(guī)使用福彩公益金約5.76億元，主要問題是虛報套取、擠占挪用福彩公益金以及資助項目長期閑置、資金沉淀導致資金使用效益不高等問題；涉及違規(guī)使用福彩發(fā)行費約36.94億元，主要是違規(guī)采購、賬外核算資金、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津補貼等。此外，還涉及違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票資金約133億元。

　　《公告》所反映的這些違法違規(guī)問題令人痛心，發(fā)人深省，必須引起全國民政系統(tǒng)的高度重視、嚴肅對待。福彩資金是億萬彩民愛心奉獻的善款，承載了老百姓的福祉，關(guān)乎國家公信力，其使用管理是一項良心工程，必須確保每一分錢都花到該花的地方，發(fā)揮出最大的效益。

　　問題二：接受彩票資金專項審計以來，民政部采取了哪些整改措施，目前全國民政系統(tǒng)整改工作進展情況如何？

　　答：針對彩票資金專項審計指出的問題，民政部高度重視，主要采取了以下整改措施。

　　一是對審計發(fā)現(xiàn)的福彩資金使用和彩票發(fā)行銷售環(huán)節(jié)的問題，立即全面整改，并嚴肅執(zhí)紀問責。審計期間，民政部按照邊審計、邊整改的原則，督促地方各級民政部門及福彩發(fā)行銷售機構(gòu)積極整改，取得了成效。同時，指導中國福利彩票發(fā)行管理中心對存在的問題進行了糾正，正在加快形成技術(shù)研發(fā)、游戲研發(fā)、銷售管理、營銷策劃、公共關(guān)系等方面的核心團隊，完善福利彩票發(fā)行銷售工作，打造“陽光福彩”形象。

　　二是貫徹落實《財政部 民政部國家體育總局關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》要求，對系統(tǒng)內(nèi)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)銷售福利彩票的行為進行自查自糾，并積極配合財政、公安和工商管理等部門，堅決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)銷售福利彩票的違法犯罪行為。

　　三是加強監(jiān)督檢查，加大信息公開力度，及時向社會發(fā)布游戲開設(shè)和變更、彩票資金、審計整改等情況，以公開促落實，確保整改取得實效。

　　四是堅持改建結(jié)合、標本兼治，修改和完善各類規(guī)章制度，形成更加科學規(guī)范的制度體系。同時，強化制度執(zhí)行，以制度推進整改。民政部制定了《民政部本級彩票公益金中央級項目評審辦法》，以加強項目評審管理，提高資金使用績效。自審計開始以來，中福彩中心制定、完善了《中國福利彩票發(fā)行管理中心重點項目預算管理流程》等若干項制度。

　　審計期間，我部還專門下發(fā)《民政部關(guān)于進一步做好福利彩票專項整改工作的通知》(民發(fā)〔2015〕74號)，在全國民政系統(tǒng)部署開展福利彩票專項整改工作，積極整改、堵塞漏洞、完善制度。目前，《公告》涉及民政系統(tǒng)的135個問題已經(jīng)全部整改96個，部分整改39個，新出臺福彩資金使用管理制度50余項。

　　近日，根據(jù)審計結(jié)果，我部將召開專門會議，部署全國民政系統(tǒng)開展深入整改暨建設(shè)“陽光福彩”專項行動，全面加強和改進福利彩票發(fā)行銷售和資金管理各項工作，建立健全福利彩票各項長效管理機制，推動福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　今后，各級民政部門和福彩發(fā)行銷售機構(gòu)將把社會責任擺到更加突出位置，主動接受社會監(jiān)督，切實加強福彩發(fā)行和資金使用管理，以實際行動回報全社會以及彩民朋友們對福利彩票和公益事業(yè)的長期支持和關(guān)心厚愛。

　　問題三：下一步，民政部在加強福彩資金使用管理方面有何打算？

　　答：下一步，我部將嚴肅對待《彩票資金審計結(jié)果公告》，繼續(xù)落實專項審計建議，對癥下藥，全面加強福彩資金使用管理。

　　(一)加強福彩公益金的使用管理。一是針對《公告》反映的福彩公益金閑置沉淀及資金使用效益不高等問題，擬加強管理，建立健全福彩公益金資助項目績效評價及追蹤問效制度，督促中央和地方各級福彩公益金的管理、使用單位，每年向社會公告上年度福彩公益金的使用規(guī)模、資助項目、受益情況和執(zhí)行情況等，主動接受社會監(jiān)督。二是針對《公告》反映的虛報套取、擠占挪用福彩公益金問題，我部擬修訂原有的福利彩票公益金使用管理辦法，進一步加強項目評審和資金監(jiān)管，把好項目立項和結(jié)項兩個關(guān)口，努力做到事前、事中、事后均有監(jiān)管。同時，會同紀檢監(jiān)察部門、審計部門等加強對福彩公益金使用的督查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)問題。

　　(二)全面完善福彩發(fā)行費的使用管理。一是針對《公告》反映的福彩發(fā)行費違規(guī)采購等問題，要督促中國福利彩票發(fā)行管理中心及各地福彩銷售機構(gòu)進一步完善政府采購制度及流程，確保采購依法合規(guī)。二是針對《公告》反映的違規(guī)購建樓堂館所、違規(guī)對外合作等重大資金使用項目中存在的違法違規(guī)問題，要嚴格履行相關(guān)審批程序，要完善領(lǐng)導班子會議集體討論、民主決策機制，并融入福彩系統(tǒng)和單位的黨風廉政建設(shè)中一同部署、一同考核。三是針對《公告》反映的賬外核算資金問題，福彩發(fā)行銷售機構(gòu)要按照新《預算法》要求，全面落實全口徑預算管理，抓好預算編報和執(zhí)行，并加大年度預算和決算的公開力度。四是針對《公告》反映的違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全福彩系統(tǒng)正常的工資績效考核和激勵機制，制定出相應的制度規(guī)范，既調(diào)動廣大干部職工的積極性，又不踩紅線、不越底線。

　　(三)進一步加強信息公開。依法做好政務信息公開，切實保障公眾的知情權(quán)。依法向社會公告福彩發(fā)行費和福彩公益金的使用管理情況，切實把福彩資金裝進“玻璃口袋”，置于監(jiān)督之下。

　　總之，我部將以此次專項審計為契機，舉一反三，立足長遠，全面查找和整改福彩資金使用管理中存在的問題，建立健全資金使用決策、預算執(zhí)行和有效監(jiān)管的長效機制，確保資金使用管理有章可循、健康有序。

　　問題四：中國福彩彩票發(fā)行20多年來，民政部門使用福彩公益金主要取得了哪些成效？

　　答：按照國家有關(guān)規(guī)定，福彩公益金和體彩公益金都是在中央與地方之間，按50：50的比例分配。由各地上繳中央的福彩公益金和體彩公益金共同組成了中央集中的彩票公益金，其中的60%注入社會保障基金；30%為中央專項彩票公益金，由財政部統(tǒng)籌管理，用于社會福利和社會公益事業(yè)；剩下的10%，民政部和國家體育總局各分配5%，核撥民政部的5%主要用于社會福利和相關(guān)公益事業(yè)。地方留成的彩票公益金，將福利彩票和體育彩票分開核算，按彩票發(fā)行宗旨使用，由省級人民政府財政部門商民政、體育部門研究確定分配原則。

　　多年來，民政部門嚴格落實《彩票管理條例》，加強對福彩公益金的使用管理，完善資金使用制度和程序，不斷提高資金使用效益。1987年至2013年，圍繞福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨，各級民政部門共投入使用福彩公益金約1435.69億元，加上地方政府配套資金的投入，共資助各類社會福利機構(gòu)建設(shè)、殘障群體康復輔具配置、殘疾孤兒手術(shù)康復、流浪未成年人救助設(shè)施建設(shè)、殘疾兒童特殊教育、貧困學生助學、貧困家庭助醫(yī)等項目32.48萬個(其中，老年人福利類項目19.91萬個、殘疾人福利類項目1.75萬個、兒童福利類項目2.28萬個、其他公益類項目9.54萬個)，其中，受益人群達5.71億人(次)，對改善老年人、殘疾人、困境兒童等特殊困難群體的生活發(fā)揮了十分重要作用。

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