經(jīng)濟(jì)筑底回暖 改革“綠芽”見效

　　【上半年國民經(jīng)濟(jì)專家系列談四】

　　作者：中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會公共政策研究中心特約研究員　李志龍

今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)出爐。從數(shù)據(jù)看，國民經(jīng)濟(jì)增速總體仍在合理區(qū)間，甚至略超市場預(yù)期，并未出現(xiàn)失速的危機。政策利好逐步釋放，政策效果逐漸顯現(xiàn)，但仍然需要加快改革，保證中國經(jīng)濟(jì)盡快轉(zhuǎn)型。二季度GDP同比增長7.0%，和一季度持平。此前，主流機構(gòu)普遍預(yù)測中國二季度GDP增速會較一季度繼續(xù)回落至6.8%，7.0%可以說是略超市場預(yù)期。從主要指標(biāo)看，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速6.8%，自三月份5.6%的低點后逐月加快?；ㄍ顿Y、通用專用設(shè)備制造、交通運輸工具等行業(yè)增加值明顯提升。社會消費品零售總額同比增速10.6%，今年以來較為平穩(wěn)。房地產(chǎn)開發(fā)同比增速雖然持續(xù)回落至4.6%，但商品房銷售已初步回暖，銷售額和銷售面積扭轉(zhuǎn)了一季度的下降趨勢，同比分別增長10%和3.9%。出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，6月增速至2.1%。制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI穩(wěn)中向好，分別為50.2%和53.8%，均在榮枯線之上。從上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可見，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)雖然放緩但并未失速，仍然在合理區(qū)間，并有望筑底回暖。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與民生指標(biāo)出現(xiàn)了一些逐步改善的“綠芽”。服務(wù)業(yè)占比不斷提高，二季度至49.5%，比去年同期高出2.1個百分點。服務(wù)業(yè)增速也繼續(xù)領(lǐng)先GDP，成為拉動增長的主引擎。工業(yè)結(jié)構(gòu)升級逐漸加快，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速10.5%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)制造業(yè)。受上述結(jié)構(gòu)升級的影響，單位GDP能耗上半年同比下降5.9%，能耗強度下降明顯。就業(yè)、收入等民生指標(biāo)也較為良好，從公布的數(shù)據(jù)看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的71.8%，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右，并未因為經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)。全國居民人均可支配收入同比增長7.6%，和GDP增速基本同步。

　　一些改革措施初見成效。年初政府正式提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的氛圍正在形成。1-5月份，全國新登記注冊企業(yè)同比增長22.9%，注冊資本增長45%。創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重在6月份比年初上升了0.11%。在新增創(chuàng)業(yè)以及準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員中，大專以上學(xué)歷人員占58.98%。此外，新技術(shù)產(chǎn)品如工業(yè)機器人、新能源汽車、智能電視等上半年的增速都在50%以上。社會消費品零售總額中網(wǎng)購占比已近10%，整個上半年增速近40%。這說明，結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蘊含巨大潛力，將給將會給經(jīng)濟(jì)增長帶來更多的可能性和想象空間，但也需要在這一過程中注意防范出現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)泡沫，保證新興產(chǎn)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。

　　對中國經(jīng)濟(jì)來說，利好或已增多，利空仍未走遠(yuǎn)。“三期”疊加的壓力仍在，國內(nèi)外的不利因素也未消失。從國際環(huán)境看，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖有經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象，但后期走勢仍不明朗。受美元走強及大宗商品價格下滑影響，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)也不容樂觀。這種背景下，我國出口回暖的趨勢能否持續(xù)尚待觀察。從國內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在繼續(xù)。產(chǎn)能過剩問題依舊突出，實體經(jīng)濟(jì)運行依然困難，企業(yè)利潤持續(xù)回落，固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)低位徘徊。同時，地方債務(wù)、高杠桿、銀行壞賬等金融風(fēng)險也如達(dá)摩克利斯之劍，威脅著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)能否如愿換擋加速，考驗政府的定力和智慧。一方面，政府必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，以及下行過程中可能導(dǎo)致的風(fēng)險集中釋放，另一方面，政府也不能因經(jīng)濟(jì)的合理低速增長過分擔(dān)心，或是或被喧鬧的輿論影響，重回“上基建、松銀根”的老路。推動結(jié)構(gòu)性改革是保證中國經(jīng)濟(jì)順利換檔、持續(xù)穩(wěn)定增長的唯一途徑，盡管前有險灘，仍需溯游從之。

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