藥價放開后江蘇28種藥“明顯漲價” 被物價局點名

　　今年的價格走勢預(yù)判為繼續(xù)溫和上漲；江蘇各市民用自來水、天然氣階梯價格改革方案已全部上報各地方政府，將在下半年聽證并出臺；藥品價格放開后有幾十種低價藥價格突漲，后續(xù)監(jiān)管成為當(dāng)務(wù)之急……昨天上午，全省各地物價局長集聚南京研究部署下半年工作，釋放多重政策信號。

　　總體形勢

　　我省價格總水平將繼續(xù)溫和上漲

　　上半年，江蘇CPI上漲1.6%，居民消費價格總體平穩(wěn)。

　　對老百姓來說，價格總體穩(wěn)定才能保證收入不變相縮水。對于下半年江蘇的價格走勢，省物價局局長張衛(wèi)東的判斷是：一方面，市場供求關(guān)系相對寬松，抑制價格明顯上升的因素起主導(dǎo)作用，另一方面蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格上漲壓力較大，在國家宏觀政策不出現(xiàn)大的變化情況下，我省價格總水平將延續(xù)溫和上漲的態(tài)勢。

　　重點民生價格

　　水價氣價

　　各市新階梯方案已上報，年內(nèi)出臺

　　我省13市最新進展

　　已完善 無錫、宿遷兩市階梯水價已達標(biāo)

　　已聽證 泰州階梯水價已聽證待市政府批準(zhǔn)

　　將聽證 徐州水、氣新階梯方案下月聽證

　　其他市 其余各市水、氣新階梯方案均已上報政府下半年聽證

　　“雖然目前我省除南通、泰州、鎮(zhèn)江，其他10市都建立了階梯氣價，除鹽城、淮安、泰州其他10市也都建立了階梯水價，但是大多數(shù)都不符合國家發(fā)改委的新要求，”省物價局工價處處長武春昨日向揚子晚報記者介紹了目前我省13個省轄市階梯水、氣價改革的進度。

　　新的水、氣階梯價格對居民支出的影響主要有哪些方面？從本周徐州市剛剛公布的聽證方案可以看出，該市新方案并沒有打算提高第一階梯，即滿足80%居民需要的基本水價和氣價，仍維持在每噸2.97元及每立方米2.45元的水平上，但是第一階梯的用量大幅度縮小，每月基本用水量從18噸減少到15噸，基本用氣量也從75立方米減少到25立方米。用得多的人勢必要掏更多的錢。

　　“階梯制度的建立只是第一步，下一步就要對民用天然氣價格也進一步理順到位，建立到戶價與門站價聯(lián)動的機制?！庇浾邚臅汐@悉，今年上半年在非民用氣價格并軌中，我省非民用天然氣平均中準(zhǔn)銷售價格從每立方米3.75元下降至3.7元，預(yù)計降低我省用氣企業(yè)成本4億元。民用氣是否也會價格下調(diào)呢？武春表示這還要看接下來國家的整體測算和部署。

　　看病買藥

　　7元一瓶的藥漲至百元，物價局將介入調(diào)查

　　這些藥品被物價局點名“明顯漲價”：

　　地高辛片、甲氨蝶呤片、復(fù)方甘草片、氯胺酮注射液、奮乃靜片劑、丹參片、艾司唑侖片、猴頭菌片、氯氮平片、復(fù)方地芬諾酯片、氯丙嗪片、異丙嗪片、維生素B2片、復(fù)合維生素B片、苯妥英鈉片劑、氫化可的松片劑、別嘌醇片、去乙酰毛花苷注射液、葉酸片、甲羥孕酮片、苯巴比妥片、甲氧氯普胺注射劑、麝香保心丸、三七傷藥片、珍菊降壓片、復(fù)方土槿皮酊、甲紫溶液、酮康唑洗劑。

　　6月1日起，除少量麻醉和精神類藥物外，我國市場上的絕大多數(shù)藥品價格將全部放開管理，藥價高低由市場自主調(diào)節(jié)。為保證基本用藥價格穩(wěn)定，江蘇省物價局給我省711種低價藥的價格上了一個框框——西藥日均費用不超過3元，中成藥日均不超過5元。

　　盡管如此，新政實施1個多月以來，物價部門發(fā)現(xiàn)，市場上仍然有幾十種藥品價格大幅度上漲，而且大部分都是劃入低價藥品目錄的品種。目前最令人矚目的就是海信誼藥廠生產(chǎn)的地高辛片（0.25mg×100片）。這種治療高血壓和心臟病的藥，在江蘇市場上原來每瓶只要7元左右，現(xiàn)在去藥店購買零售價已超過100元！

　　“地高辛片漲價一事已經(jīng)引起了國家發(fā)改委的關(guān)注。我們也注意到，我省市場上也有一些低價藥出現(xiàn)了價格波動?！笔∥飪r局醫(yī)藥價格處長吳愛琴說，6月以來我省藥品市場價格總體運行情況平穩(wěn)，但是部分國家低價藥品清單中作用于中樞神經(jīng)和自主神經(jīng)系統(tǒng)類、心血管系統(tǒng)類、激素類、維生素類，并且原政府指導(dǎo)價格在10元左右的低價藥品、臨床短缺藥品、小部分品牌非處方藥品、外科用藥和消毒防腐收斂類藥品價格出現(xiàn)明顯上漲。

　　這其中大部分藥品漲價的原因，一方面是因為此前這些藥品價格沿用了前幾年國家基本藥品、2009年省標(biāo)價格標(biāo)準(zhǔn)，但幾年來原料價格上漲較多，另一方面也有部分企業(yè)確實存在通過變換包裝規(guī)格變相漲價逐利行為。

　　從價格水平上看，這些低價藥漲價后都沒有突破“日均費用”的限制，就拿地高辛片來講也是如此，一瓶100片，每片漲價后也只有1元左右，每天的藥費不會超過3元，但是從行為上講這種漲價是否有壟斷市場、囤積居奇的嫌疑？吳愛琴表示，這是需要進行進一步調(diào)查的。

　　價格監(jiān)管

　　半年罰單超6億，是近年來最高金額

　　省物價局檢查分局局長周高介紹，上半年我省組織開展了教育、商品房、停車、涉車、醫(yī)藥、電力、涉企等價格與收費專項檢查，共查處價格違法案件467件，實施經(jīng)濟制裁6.82億元，也是近年來最高金額。

　　商品房

　　270個樓盤有162個查出問題

　　3月9日起省物價局組織對全省商品房專項檢查，共檢查270個樓盤，包括全國排名前十位的萬科、萬達、恒大、綠地、碧桂園、蘇寧等知名房地產(chǎn)企業(yè)，通過拉網(wǎng)式檢查幫助企業(yè)規(guī)范價格行為。從檢查情況看，有162個樓盤存在違法行為，最普遍的是不明碼標(biāo)價，也有少數(shù)開發(fā)商存在價格欺詐行為，目前已組織專項審理，正在進行查處。近期南京等城市房價走高，物價部門將密切關(guān)注商品房價格異動情況，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

　　電信

　　四季度開展電信資費專項檢查

　　適應(yīng)電信資費市場調(diào)節(jié)的新趨勢，省物價局將于四季度開展電信資費專項檢查，對電信、移動等運營商進行檢查，對違法牟取暴利行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，同時根據(jù)群眾舉報，有舉報必查。近期已經(jīng)對群眾反映強烈的一些個案進行了查處，一旦形成結(jié)果將公示。

　　醫(yī)藥

　　部分不正當(dāng)價格行為正深入調(diào)查

　　從6月1日起藥品價格改為市場調(diào)節(jié)后，我省即開展藥品價格專項檢查，重點檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、各級疾控中心、各級招標(biāo)采購平臺和醫(yī)院。對部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不正當(dāng)價格行為的嫌疑正在進一步深入推進調(diào)查。

　　教育

　　120所學(xué)校108所有亂收費行為

　　上述三個領(lǐng)域的價格已然放開，但教育尤其是大中小學(xué)收費一直實施政府定價。去年以來我省派出14個檢查組對省屬高校、中小學(xué)開展檢查，檢查了120所學(xué)校中，發(fā)現(xiàn)108所學(xué)校存在價格問題。從初步審理情況看，高校主要是超標(biāo)準(zhǔn)收取代辦費、變相提高學(xué)生住宿費標(biāo)準(zhǔn)，部分高校提高了學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)尤其是高中普遍存在超過三限標(biāo)準(zhǔn)收取擇校費問題，還有部分學(xué)校存在違規(guī)收借讀費等問題。

　　藥品等放開價格

　　要制定監(jiān)管辦法

　　對3%政府定價商品及服務(wù)著重管理價格水平，對97%放開價格的商品和服務(wù)著重規(guī)范行為，這是新形勢下我省價格監(jiān)管的主要思路。

　　近期我省對政府定價目錄進行了大幅瘦身，電信資費、藥品價格、商品房價格、郵政非普通業(yè)務(wù)收費等等都不再由政府定價，市場放開度越來越高，對價格主管部門的監(jiān)管能力是一種新的考驗。“放開不等于放任不管，經(jīng)營者的定價行為需要由政府進行規(guī)范，防止經(jīng)營者操縱市場，由監(jiān)管具體價格水平轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管價格行為。”張衛(wèi)東局長說，接下來的重要工作是強化對放開商品和服務(wù)價格的事中事后監(jiān)管。今年內(nèi)我省將針對新放開商品和服務(wù)價格，逐一制定價格行為規(guī)則，并通過對放開價格進行成本監(jiān)審，并及時對社會公開發(fā)布，引導(dǎo)市場價格合理形成，同時物價部門將加強市場檢查，加大大案要案的查處力度，切實規(guī)范市場價格秩序。

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