1.8萬人違規(guī)領(lǐng)取低保金過億 多手段轉(zhuǎn)移財(cái)政資金

?????？诰W(wǎng)7月30日消息（記者 史瑞麗）省五屆人大常委會第十六次會議今天舉行。會上，省審計(jì)廳提交審議的《海南省人民政府關(guān)于2014年省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》顯示， 6個市縣18159人違規(guī)領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金11102萬。

????1.8萬多人違規(guī)領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金

????省審計(jì)廳對6個市縣2012年至2014年城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一些違紀(jì)違規(guī)問題：有6個市縣18159人違規(guī)領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金11102萬元，其中不符合規(guī)定人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金5802萬，涉嫌騙取城鄉(xiāng)低保金140萬，用于支付整鎮(zhèn)整村搬遷補(bǔ)償支出5159萬。此外，還發(fā)現(xiàn)6個市縣710人違規(guī)領(lǐng)取醫(yī)療救助資金432萬，個別市縣違規(guī)審批大病救助資金471人共計(jì)327萬。

????26個項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的個人承建

????省審計(jì)廳此前抽查49個病險(xiǎn)水庫和88個水庫灌區(qū)小項(xiàng)目，審計(jì)金額4.01億，查處違規(guī)問題金額1.32億，占審計(jì)金額的32.92%。

????審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有13個項(xiàng)目串通投標(biāo)，占抽查項(xiàng)目86.67%，涉及投資額5832萬。此外26個項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的個人承建，涉及投資額8372萬，其中3個項(xiàng)目施工單位將防滲墻工程違法分包，獲利182萬。

????另一方面，施工單位未按圖施工、偷工減料，有14個水庫安全監(jiān)測設(shè)施缺失、失靈或不知去向。此外，僅用2天時間完成19個項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，還有210個項(xiàng)目未辦理竣工驗(yàn)收，占完工項(xiàng)目的59.66%，涉及投資額5.69億。

????此外，市縣水務(wù)局的水庫灌區(qū)水利小項(xiàng)目，名義上是包給施工單位，實(shí)際上是將項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)給施工單位，施工單位扣留相關(guān)費(fèi)用后，又轉(zhuǎn)回工作人員的個人賬戶，共發(fā)現(xiàn)22個個人銀行賬戶轉(zhuǎn)入資金5365萬。資金到賬后，基本以現(xiàn)金支出為主，支出真實(shí)性不清，存在各種亂象。初步發(fā)現(xiàn)，2個市縣水務(wù)局下屬單位工作人員涉嫌以虛假項(xiàng)目套取財(cái)政資金近84萬。

????部分“紅頂中介”多種手段轉(zhuǎn)移財(cái)政資金

????審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金管理使用存在的違法違紀(jì)問題出現(xiàn)新的特征。一是部門采取各種方式和名義，把應(yīng)由本部門承擔(dān)的預(yù)算項(xiàng)目，委托給下屬單位實(shí)施，財(cái)政資金隨之下沉使用，導(dǎo)致產(chǎn)生轉(zhuǎn)移挪用資金、違規(guī)轉(zhuǎn)分包、資金去向不明等情況。

????二是審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題由顯性轉(zhuǎn)向隱性，表面上看程序到位、材料真實(shí)、手續(xù)齊全，實(shí)則違規(guī)鏈條越來越長，越來越隱蔽，主要表現(xiàn)為真程序假結(jié)果、真發(fā)票假業(yè)務(wù)等。

????三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、庸懶散貪，甚至內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送，導(dǎo)致行政監(jiān)管內(nèi)部控制機(jī)制形同虛設(shè)，審核走形式、驗(yàn)收走過場，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督核查，使得違法犯罪問題不但未得到遏制反而蔓延開來。

????四是“紅頂中介”有從個案偶發(fā)向規(guī)律性、普遍性多發(fā)轉(zhuǎn)移趨勢。

????3市縣新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金配套資金未到位

????2014年，省委省政府為民辦實(shí)事十大事項(xiàng)年初預(yù)算27.71億，但發(fā)現(xiàn)：儋州、五指山、文昌、臨高、白沙、陵水貧困村整村推進(jìn)的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度慢；瓊海、樂東、陵水新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金配套資金未到位；3所院校虛報(bào)并未發(fā)放在校學(xué)生價(jià)格臨時補(bǔ)貼32.11萬；樂東等5個縣（區(qū)）新設(shè)法律援助機(jī)構(gòu)工作尚未取得進(jìn)展。

????省審計(jì)廳對省農(nóng)墾集團(tuán)下屬的企業(yè)以及省國資委監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有1家企業(yè)改制沒有進(jìn)行資產(chǎn)評估，低價(jià)賤賣國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失1264.31萬；與民營企業(yè)合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，違規(guī)讓利給合作企業(yè)4332.09萬，并造成損失2629.79萬。有1家企業(yè)低價(jià)出讓股權(quán)資產(chǎn)，涉嫌造成國有資產(chǎn)流失估算達(dá)1億以上。

????政府投建項(xiàng)目查出違法違紀(jì)金額5.1億

????2014年審計(jì)48個政府投資建設(shè)項(xiàng)目，查出各類違法違紀(jì)金額5.1億。其中，虛報(bào)工程造價(jià)5464.3萬，套取挪用資金2100.09萬，損失浪費(fèi)139.11萬，違規(guī)招投標(biāo)等問題金額4.32億。移送案件線索5件，涉案金額433.91萬。

????此外，由于項(xiàng)目代建等單位未認(rèn)真審查、復(fù)核施工單位送審資料，造成工程造價(jià)失實(shí)、違規(guī)施工，出現(xiàn)轉(zhuǎn)分包和工程款被挪用現(xiàn)象。

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