李克強力推開放倒逼改革 國務院常務會13次部署

　　負面清單逐步減少，大大提升了自貿(mào)區(qū)的開放度

　　許多關(guān)心中國經(jīng)濟的人都記得2013年7月3日，那天的國務院常務會議通過了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，這被視為中國將進一步擴大對外開放的重要信號。

　　一年多以后，2014年12月12日的國務院常務會議公布，中國將在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿(mào)易實驗區(qū)。

　　這并不是一個簡單的增量變化，其深遠意義在于，由上海自貿(mào)區(qū)探索帶來的政府職能轉(zhuǎn)變與擴大開放的舉措正在全國范圍內(nèi)推廣。

　　李克強總理明確指出：“我們要用開放擴大內(nèi)需，用開放形成倒逼機制，用開放帶動新一輪改革。”

　　在2014年夏季達沃斯的開幕致辭中，李克強詳解本屆政府開出的三張“清單”：政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”；給出“負面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府該怎么管市場，做到“法定責任必須為”。

　　他明確表示，中國在上海搞自貿(mào)區(qū)試驗，探索準入前國民待遇加“負面清單”管理模式，這意味著向外資更多地開放，實行對內(nèi)外企業(yè)一視同仁的開放。同時，政府要靠“權(quán)力清單”和“責任清單”來保證市場競爭是講信用的、公平的、合理的。

　　有研究者注意到，2015年版自貿(mào)區(qū)“負面清單”包含122項特別管理措施，而2013年我國首份“負面清單”則包含190項，2014年減為139項，“負面清單的逐步減少，大大提升了自貿(mào)區(qū)的開放度”。

　　“自貿(mào)區(qū)是重要的頂層設計探索，意義堪比中國上世紀80年代沿海開放戰(zhàn)略、1992年鄧小平南巡、2001年加入WTO的三次擴大開放?！庇忻襟w這樣評論。

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