中共?？谑形P(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的決定

　　海口網(wǎng)8月20日消息（記者 曾麗園）20日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨?？谑械谑梦瘑T會(huì)第九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)了《中共海口市委關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的決定》，提出要扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”改革、深化行政審批制度改革，深化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）行政管理體制改革，深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革。

　　下放權(quán)項(xiàng)下沉資源

　　《決定》指出，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、土地管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)、文化旅游、民政計(jì)生、教育管理、干部管理等方面，向區(qū)、鎮(zhèn)（街）大幅度下放行政管理權(quán)項(xiàng)。各區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)（街）實(shí)際需求，推進(jìn)行政管理權(quán)項(xiàng)向鎮(zhèn)（街）下沉，激發(fā)鎮(zhèn)（街）工作的主動(dòng)性和積極性。

　　推進(jìn)人員、編制、財(cái)力及技術(shù)力量等資源下沉，做到權(quán)責(zé)劃分和資源配置相匹配。研究制定下放各區(qū)的人員和編制調(diào)整方案，確保職權(quán)下放基層有機(jī)構(gòu)承接、有人員執(zhí)行、有編制支撐。將各區(qū)承擔(dān)市級(jí)下放事權(quán)所需經(jīng)費(fèi)劃撥區(qū)財(cái)政，增加各區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付，加大向社區(qū)購(gòu)買公共服務(wù)力度。

　　精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)

　　深入開展再砍掉一批審批事項(xiàng)、一批審批中介事項(xiàng)、一批審批過(guò)程中的繁文縟節(jié)、一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事的關(guān)卡、一批不合法不合規(guī)不合理收費(fèi)“五砍”工作，重點(diǎn)再砍一批投資和建設(shè)領(lǐng)域的審批環(huán)節(jié)。完善并及時(shí)公布政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，規(guī)范審批機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)限，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。

　　取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬事業(yè)單位）與中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，剝離中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有的行政職能。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，倡導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐政府服務(wù)中心，實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　整合規(guī)范前置審批，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的初審、專家論證、檢驗(yàn)檢疫、現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)估認(rèn)證等，一律取消。

　　創(chuàng)新管理體制機(jī)制

　　建立數(shù)據(jù)共享、多規(guī)銜接、動(dòng)態(tài)更新和信息應(yīng)用為主要功能的數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息管理平臺(tái)。按照編制、審查、審批、管理、監(jiān)督分離的原則，構(gòu)建“多規(guī)合一”規(guī)劃管控體系。探索將規(guī)劃實(shí)施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)，適時(shí)出臺(tái)“多規(guī)合一”改革的相關(guān)地方性法規(guī)，對(duì)違反規(guī)劃的行為，依法查處，嚴(yán)格追責(zé)，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束。

　　實(shí)施“公安+城管”的模式，對(duì)不能納入綜合執(zhí)法范圍的事項(xiàng)，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行，區(qū)級(jí)公安和城管領(lǐng)導(dǎo)、派出所和鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行交叉任職，組建市城市管理警察支隊(duì)并下設(shè)大隊(duì)。強(qiáng)化公安和城管在鎮(zhèn)（街）一線的聯(lián)合執(zhí)勤，整合充實(shí)警察、警輔人員、城管執(zhí)法隊(duì)員、城管協(xié)管員，組建巡邏執(zhí)法隊(duì)伍，提高路面見警率、見城管率。

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