廣東移動(dòng)采取限制通話等舉措 硬性推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制

　　在廣州市越秀區(qū)璟泰大廈工作的梁女士，9月1日早晨起床后發(fā)現(xiàn)，自己的聯(lián)通手機(jī)已不能外撥電話。在此之前，她曾幾次接到辦理實(shí)名登記的短信提醒，但是一直都沒有在意。而在廣東，像梁女士遇到的這種情況不在少數(shù)。

　　按照工信部要求，從今年9月1日起，電信運(yùn)營商在通過各類實(shí)體營銷渠道銷售手機(jī)卡時(shí)，必須要求用戶出示本人身份證，并當(dāng)場(chǎng)在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗(yàn)證；未實(shí)名的老用戶也會(huì)被要求補(bǔ)辦登記，人稱“最嚴(yán)”手機(jī)實(shí)名制。

　　而事實(shí)上，記者發(fā)現(xiàn)，廣東早在上半年就開始推動(dòng)實(shí)名制認(rèn)證。廣東省通信管理局副局長(zhǎng)翟雪梅介紹，今年4月8日，該局組織省公安廳、省工商行政管理局以及省基礎(chǔ)電信企業(yè)召開電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作專題會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)電話“黑卡”專項(xiàng)行動(dòng)與實(shí)名制工作息息相關(guān)，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保老用戶補(bǔ)登記到位，同時(shí)開展“黑卡”使用人身份信息查詢及關(guān)停工作。

　　在此嚴(yán)格要求下，三大運(yùn)營商紛紛采取短信不停提醒、部分限制通信等手段，分批催促非實(shí)名用戶辦理實(shí)名登記。據(jù)廣東移動(dòng)介紹，目前該公司新入網(wǎng)用戶100%實(shí)行了實(shí)名登記；今年以來全公司實(shí)名登記率已上升了35個(gè)百分點(diǎn)，年底前完成工信部下達(dá)的90%實(shí)名登記率的任務(wù)沒有問題。

　　采取限制通話等舉措，硬性推進(jìn)實(shí)名制

　　早在9月1日之前，廣東移動(dòng)等運(yùn)營商已開始通過限制通話等舉措，硬性推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制工作。

　　記者本人的移動(dòng)手機(jī)號(hào)是12年前辦理的，當(dāng)時(shí)并不要求手機(jī)實(shí)名制，手機(jī)卡買來后可以直接使用。2010年，工信部宣布實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，但當(dāng)時(shí)由于沒有明確的法律條文支持，實(shí)施效果并不理想，記者也并未主動(dòng)去登記，照常使用；2013年9月1日起在全國范圍內(nèi)施行的《電話用戶真實(shí)身份信息登記工作方案》，對(duì)新增固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)用戶實(shí)施真實(shí)身份信息登記，由于記者使用老手機(jī)號(hào)，使用依然未受影響。

　　“為避免您的通信受到影響，請(qǐng)您即日起攜帶身份證、手機(jī)卡和手機(jī)卡密碼，到移動(dòng)營業(yè)廳辦理實(shí)名登記……”8月下旬，記者接連收到催促短信，由于前述經(jīng)歷，記者也并未當(dāng)回事。直到8月25日，手機(jī)突然出現(xiàn)短信無法發(fā)出，電話也無法撥出，僅能接收短信和接聽電話的情況。查話費(fèi)后顯示仍有60多元，聯(lián)想起之前的催促短信，記者確定是因未實(shí)名登記而被限制服務(wù)。“這回來真格的了?！眱商旌?，記者帶齊證件到營業(yè)廳，辦理了實(shí)名登記，隨后記者的手機(jī)短信和通話功能恢復(fù)正常。

　　“中國移動(dòng)將通過應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)新入網(wǎng)客戶身份證信息核驗(yàn)；對(duì)于非實(shí)名老客戶，必要時(shí)將根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)部委工作要求采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段，督促用戶依法實(shí)名登記?！睆V東移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　記者在走訪廣州市多家營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，仍有一部分尚未實(shí)名登記的用戶并未受到影響。廣東移動(dòng)和廣東聯(lián)通均表示，由于用戶基數(shù)大，為了不影響用戶使用，采取多次分批通知、分批辦理的辦法；不會(huì)一次性強(qiáng)制停機(jī)。也就是說，對(duì)用戶“停機(jī)”是終極大招，在停機(jī)之前還有短信催辦、限制通信等手段。然后，如果真正要實(shí)施停機(jī)，也會(huì)事先提醒用戶。9月1日之后，運(yùn)營商還將繼續(xù)督促未作實(shí)名處理的客戶盡快辦理實(shí)名登記。

　　技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)防虛假登記身份信息

　　9月1日一早，記者走訪廣州移動(dòng)、聯(lián)通和電信多處營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，大部分營業(yè)廳門口都張貼了要求用戶登記真實(shí)身份信息的公告，而前來辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的市民已經(jīng)排起了長(zhǎng)龍。一位工作人員解釋道，之所以群眾感覺到辦理的時(shí)間比較長(zhǎng)，是因?yàn)榘匆蟊仨氉屑?xì)核驗(yàn)身份證件，防止虛假登記身份信息。

　　為此，廣東移動(dòng)采取了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新手段，提高身份信息和核驗(yàn)?zāi)芰?，?月1日起，其實(shí)體渠道必須配備二代證讀取設(shè)備或NFC手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)身份信息，未具備身份證芯片信息讀取設(shè)備的網(wǎng)點(diǎn)不允許售卡；此外，廣東移動(dòng)還建立了嚴(yán)格的處罰機(jī)制，對(duì)實(shí)名制違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)從嚴(yán)處罰，對(duì)涉嫌利用“黑卡”等從事違法犯罪活動(dòng)的“漏網(wǎng)之魚”移交公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　記者在多家營業(yè)廳和授權(quán)店發(fā)現(xiàn)，工作前臺(tái)均已配備二代身份證讀取設(shè)備或者NFC手機(jī)，并且均貼上了授權(quán)標(biāo)志。廣州市越秀區(qū)五羊邨附近一家移動(dòng)授權(quán)店店主告訴記者，以前辦理新卡時(shí)，一般只需要將用戶的身份證件拍下照片，發(fā)給辦卡人員即可，現(xiàn)在則必須在設(shè)備上驗(yàn)證身份信息。

　　“如果身份信息有誤，或者已被運(yùn)營商拉入黑名單，那么我們這邊就辦不了了。”這名店主說。據(jù)介紹，購買這些設(shè)備時(shí)，運(yùn)營商為他們返還了很大一部分購機(jī)款。

　　三個(gè)環(huán)節(jié)保障個(gè)人信息安全

　　有關(guān)專家表示，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制有利于打擊通信信息詐騙等違法犯罪行為，方便廣大客戶更安心、方便使用通信信息服務(wù)。據(jù)了解，僅今年以來，廣東移動(dòng)就配合各級(jí)公安機(jī)關(guān)，破獲各類電信詐騙案件1300多宗。

　　為此，早在去年3月，廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)就與各電信基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)達(dá)成并簽署了《電話用戶真實(shí)身份信息登記工作行業(yè)自律合作備忘錄》，受后者委托，對(duì)其屬下分公司銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)名制的執(zhí)行情況開展巡檢暗訪工作，同時(shí)建設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)黑名單管理系統(tǒng)，協(xié)助他們對(duì)違規(guī)銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施黑名單管理，督促各銷售網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制各項(xiàng)規(guī)定，建立行業(yè)自律機(jī)制。廣東省通信管理局還公布了實(shí)名制違法行為舉報(bào)電話“020—12300”和郵箱，接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。

　　有用戶擔(dān)心實(shí)名登記會(huì)泄露個(gè)人信息。對(duì)此，廣東移動(dòng)客服中心副總經(jīng)理鄒靜表示，實(shí)名登記有三個(gè)環(huán)節(jié)——從渠道采集客戶信息、將信息存儲(chǔ)起來、防止他人查詢客戶信息，這三個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)閉環(huán)。具體來說，營業(yè)廳、官方網(wǎng)站以及微信公眾號(hào)等實(shí)名采集渠道都是移動(dòng)內(nèi)部渠道，公司將繼續(xù)加強(qiáng)客戶信息安全保護(hù)；此外，對(duì)于社會(huì)渠道的合作門店及網(wǎng)點(diǎn)，年底前將全部配置廣東移動(dòng)正式授權(quán)標(biāo)識(shí)牌?！八猩鐣?huì)渠道的網(wǎng)點(diǎn)要有授權(quán)才可以進(jìn)行實(shí)名采集。用戶掃描授權(quán)標(biāo)識(shí)二維碼可查詢門店授權(quán)真?zhèn)渭翱赊k理業(yè)務(wù)范圍，如遇到假冒違規(guī)的合作門店，撥打10086即可舉報(bào)?！编u靜說。

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