天津開(kāi)展史上最嚴(yán)危化品整改:化工廠加班趕停產(chǎn)

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　　鮮有人“敢撞槍口”

　　“違規(guī)超標(biāo)經(jīng)營(yíng)，會(huì)死得很難看?！睜I(yíng)通偉業(yè)一位工作人員介紹：“最近一個(gè)月來(lái)，安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門(mén)，幾乎每天都來(lái)檢查，還現(xiàn)場(chǎng)錄像。”

　　“停產(chǎn)”！渤天化工公司得到的指示直接而干脆。

　　9月12日下午5時(shí)許，于志高（化名）從渤天化工廠區(qū)匆匆走出，近些天他都在工廠加班。關(guān)于公司的前景，這位40多歲的老職工顯得有些憂心忡忡，他說(shuō)：“加班不是為了趕工，而是為了趕停產(chǎn)。”

　　據(jù)其介紹，公司的高層已經(jīng)接到了停產(chǎn)通知，對(duì)公司生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品下個(gè)月一律都要全線停產(chǎn)，現(xiàn)在工人們正在加緊趕制訂單，公司希望盡可能在停產(chǎn)期限之前，完成客戶預(yù)訂的貨品。

　　渤天化工主要生產(chǎn)聚氯乙烯糊樹(shù)脂、四氯化鈦、燒堿等產(chǎn)品。該公司位于天津?yàn)I海新區(qū)漢沽新開(kāi)南路，距離天津港爆炸事故的事發(fā)地尚有20多公里的距離。按照此前天津市委、市政府的要求和濱海新區(qū)的規(guī)劃，這家公司原本可以挨到2020年再搬遷，但未想到天津港爆炸事發(fā)。

　　天津市安監(jiān)系統(tǒng)一位工作人員介紹，按照市委、市政府的要求，已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不符合國(guó)家有關(guān)安全距離規(guī)定和存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)、停業(yè)或者搬遷。目前，天津已經(jīng)關(guān)停了20多家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　袁弘也是一臉的焦慮，他是一家化工企業(yè)的經(jīng)理。9月12日，新京報(bào)記者在天津?yàn)I海新區(qū)化工路營(yíng)通偉業(yè)物流公司門(mén)口見(jiàn)到他。最近十幾天，袁弘到處都在找有資質(zhì)的?；穫}(cāng)庫(kù)，但之前的客戶要么不敢接貨，要么就已經(jīng)滿倉(cāng)。聽(tīng)聞營(yíng)通偉業(yè)有危化品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，他于是登門(mén)聯(lián)系。

　　然而，袁弘聽(tīng)到了他最不想聽(tīng)到的答案，營(yíng)通偉業(yè)的工作人員告訴他：倉(cāng)庫(kù)已滿。營(yíng)通偉業(yè)是天津不多的擁有?；方?jīng)營(yíng)資質(zhì)的物流公司，瑞海國(guó)際出事后，該公司每天訪客盈門(mén)。事發(fā)后一周內(nèi)，就從天津港來(lái)了兩家貨主，將營(yíng)通偉業(yè)的倉(cāng)庫(kù)填滿。

　　袁弘試圖讓營(yíng)通偉業(yè)“通融”一下，但被告知不可能，“違規(guī)超標(biāo)經(jīng)營(yíng)，會(huì)死得很難看。”營(yíng)通偉業(yè)一位工作人員介紹：“最近一個(gè)月來(lái)，安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門(mén)，幾乎每天都來(lái)檢查，還現(xiàn)場(chǎng)錄像。”

　　高壓態(tài)勢(shì)之下，“黑物流”基本在天津絕跡。濱海新區(qū)一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，已經(jīng)有數(shù)十家倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)被關(guān)停。之前，有些企業(yè)沒(méi)有危化品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，為了利潤(rùn)也敢接一些?；窐I(yè)務(wù)，但現(xiàn)在鮮有人“敢撞槍口”。

　　新京報(bào)記者在天津采訪所見(jiàn)，?；穾缀醭闪诉@個(gè)城市的“敏感詞”。天津日化的門(mén)衛(wèi)緊盯著出入公司的人員，“我們現(xiàn)在壓力也很大，假如放一個(gè)陌生人進(jìn)入，立即就會(huì)被開(kāi)除?！?/p>

　　作為北方第一大港，天津港業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)，重現(xiàn)繁忙，在其門(mén)口，一條醒目的標(biāo)識(shí)仍然高懸：“危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行”。

　　?；饭芾韥y象

　　正是因?yàn)轭愃迫鸷?guó)際這樣的企業(yè)一味地追逐利潤(rùn)，安全生產(chǎn)能力和意識(shí)都很差，面對(duì)行業(yè)門(mén)檻，動(dòng)輒即以關(guān)系通關(guān)，“這才是此次事故最值得反思之處”。

　　一場(chǎng)突如其來(lái)的大爆炸讓天津整個(gè)?；沸袠I(yè)陷入停頓的同時(shí)，也引起多方面的反思。

　　9月6日，在市政府第57次常務(wù)會(huì)議上，天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)表示，“8·12”事故讓城市面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，要痛定思痛、痛下決心，亡羊補(bǔ)牢、舉一反三。

　　天津一位國(guó)企負(fù)責(zé)人介紹，天津是全國(guó)的化工重鎮(zhèn)，而天津的化工產(chǎn)業(yè)多數(shù)集中在濱海新區(qū)。此前，天津曾有意將濱海新區(qū)打造成國(guó)家級(jí)的化工產(chǎn)業(yè)基地。此次瑞海國(guó)際事發(fā)，讓天津市更為審慎地看待這一目標(biāo)。

　　“不是不發(fā)展了，而是要安全發(fā)展?；ぎa(chǎn)業(yè)本就是天津的支柱產(chǎn)業(yè)?！边@位負(fù)責(zé)人表示，化工產(chǎn)業(yè)在我國(guó)也屬于傳統(tǒng)行業(yè)，行業(yè)老人常會(huì)說(shuō)“安全第一”，但近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，似乎變成了效益第一。

　　他認(rèn)為，正是因?yàn)轭愃迫鸷?guó)際這樣的“外行”闖入，拉低了危化品行業(yè)的經(jīng)營(yíng)門(mén)檻。這樣的企業(yè)一味地追逐利潤(rùn)，安全生產(chǎn)能力和意識(shí)都很差，面對(duì)行業(yè)門(mén)檻，動(dòng)輒即以關(guān)系通關(guān)，“這才是此次事故最值得反思之處”。

　　瑞海國(guó)際的事發(fā)，也讓?；沸袠I(yè)管理的混亂之狀，呈現(xiàn)在世人面前。

　　一位不愿具名的安全專家接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)?；坟?fù)有監(jiān)管責(zé)任的有十多個(gè)職能部門(mén)，其中包括安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、工商、郵政等；相應(yīng)的，目前我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸與存儲(chǔ)的管理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，也有多達(dá)20多個(gè)，“拋開(kāi)部門(mén)利益不談，部分法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)之間甚至有沖突，這讓不論是管理者還是企業(yè)，都讓人有些無(wú)所適從?！?/p>

　　2008年，一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，已顯示了這種亂象：在倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃上，國(guó)土資源部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)要求專用危化品倉(cāng)庫(kù)要有較高的土地利用率和建筑容積率，而消防部門(mén)要求，?；穫}(cāng)庫(kù)只能建單層，建筑物之間必須有一定的間距；安監(jiān)和消防部門(mén)要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng)，預(yù)防氣體濃度超標(biāo)引起燃爆或中毒，而環(huán)保部門(mén)要求倉(cāng)庫(kù)密封，不要向大氣排污。

　　對(duì)于公眾最為關(guān)心的安全距離，這位安全專家介紹，目前我國(guó)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防護(hù)距離的概念，主要有消防部門(mén)牽頭組織制定的防火間距，和衛(wèi)生部門(mén)牽頭組織制定的衛(wèi)生防護(hù)距離。但由于制定的目的不同，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)在預(yù)防重特大事故時(shí)有一定的局限性。

　　2014年4月22日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，這份標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)目前唯一通用的安全距離標(biāo)準(zhǔn)。

　　在2014年這份標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，對(duì)于?；穫}(cāng)庫(kù)安全距離的控制，事由各職能部門(mén)自己的理解完成，“每個(gè)部門(mén)都能管，但因標(biāo)準(zhǔn)不一，最終有可能每個(gè)部門(mén)都不管?！鄙鲜鰧＜艺f(shuō)。

　　9月8日，天津市召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治動(dòng)員部署會(huì)議，天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)出席會(huì)議并講話。要求堅(jiān)決結(jié)束對(duì)危化品管理“九龍治水、各自為政”的局面?！案骷?jí)監(jiān)管部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

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