中石油公布巡視整改情況 查處負(fù)責(zé)人與商人綁定

　　昨天，中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、國(guó)家電網(wǎng)和東方電氣集團(tuán)黨組等公布了今年第一輪巡視的整改情況，各集團(tuán)在黨建、用人、權(quán)力尋租、國(guó)有資產(chǎn)流失等方面都有不同程度整改措施出臺(tái)。目前，今年第一輪巡視的25家央企已有10家公布了整改情況。

　　昨天，中國(guó)石油黨組公布了關(guān)于今年中央巡視組第一輪專項(xiàng)巡視的整改情況。共提出了關(guān)于黨建、頂風(fēng)違紀(jì)、用人、以權(quán)謀私、海外投資不規(guī)范等5個(gè)方面的整改意見(jiàn)。

　　2015年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月15日，中央巡視組向中國(guó)石油黨組和所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部反饋了巡視意見(jiàn)。

　　通報(bào)中提到，巡視組指出了部分黨組成員背離大慶精神鐵人精神，拉幫結(jié)派、買(mǎi)官賣官、利益輸送等問(wèn)題突出，在企業(yè)內(nèi)部造成嚴(yán)重政治霧霾問(wèn)題。中石油表示，要旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決肅清周永康等人的惡劣影響，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

　　整改問(wèn)題一：管黨治黨不嚴(yán)

　　向案件高發(fā)企業(yè)派專職紀(jì)委書(shū)記

　　中石油黨組明確了紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記任職資格條件和提名考核程序，以及紀(jì)委書(shū)記專職化實(shí)現(xiàn)方式和選任途徑，向崗位空缺的企業(yè)、較大的油田和煉化企業(yè)、近年案件高發(fā)的企業(yè)直接選派專職紀(jì)委書(shū)記。

　　巡視發(fā)現(xiàn)一些黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律意識(shí)規(guī)矩意識(shí)淡薄。針對(duì)這些問(wèn)題，中石油今年已調(diào)整優(yōu)化了71個(gè)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)包括3名黨委書(shū)記在內(nèi)的9名黨委委員的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了組織處理，增設(shè)5名專職黨委書(shū)記，提拔交流16名黨委書(shū)記。同時(shí)加大內(nèi)部巡視力度，今年組織8個(gè)巡視組，計(jì)劃3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所屬海內(nèi)外單位巡視的全覆蓋。今年首輪巡視的16個(gè)單位就已發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題466個(gè)。

　　同時(shí)中石油表示深化制度改革，加強(qiáng)5個(gè)區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察中心建設(shè)，組建海外與金融紀(jì)檢監(jiān)察中心。目前正針對(duì)中央紀(jì)委反饋的公司內(nèi)部存在領(lǐng)導(dǎo)人員收送紅包禮金問(wèn)題進(jìn)行為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治。

　　整改問(wèn)題二：頂風(fēng)違紀(jì)

　　取消離退休、已調(diào)離人員專用車

　　巡視組提出了小金庫(kù)屢禁不止、辦事處和酒店數(shù)量多、公款旅游、違規(guī)使用公車問(wèn)題突出等4個(gè)方面。

　　中石油表示，實(shí)行一崗雙責(zé)，如再發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)問(wèn)題，單位行政負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師及未能有效履行監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)委書(shū)記一律先免職，再追究責(zé)任。

　　對(duì)于用車混亂的問(wèn)題，中石油取消了為離退休或調(diào)離本單位的人員提供專用車，清退總部各部門(mén)和專業(yè)分公司借用、占用下屬單位提供的車輛。對(duì)閑置不用的自購(gòu)超標(biāo)車輛和符合報(bào)廢條件的在用車輛也進(jìn)行了處置。目前已全面取消企事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員專用小轎車、越野車2053輛，清退了集團(tuán)公司老領(lǐng)導(dǎo)專車22輛。

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　　整改問(wèn)題三：用人

　　需填寫(xiě)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系人信息

　　對(duì)于“小圈子”問(wèn)題，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為，實(shí)行“誰(shuí)提名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，同時(shí)積極推動(dòng)異企交流，近期對(duì)16個(gè)單位的17名正職、8個(gè)單位的8名副職進(jìn)行了交流。對(duì)干部“德”的考察力度更大，要深入了解干部實(shí)際工作表現(xiàn)以及8小時(shí)以外生活圈、社交圈等情況。

　　對(duì)于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象比較突出的問(wèn)題，中石油提出在干部選拔任用、人員調(diào)入、工作入職時(shí)，組織填寫(xiě)配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系人信息，防止出現(xiàn)違反任職回避制度情況。

　　值得注意的是，中石油進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部查處力度。今年1-7月，查處各級(jí)“一把手”案件112件，處分和擬處分129人。

　　整改問(wèn)題四：以權(quán)謀私

　　將涉嫌違法線索移交檢察機(jī)關(guān)

　　巡視組提出，一些領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私，利用國(guó)家資源向特定關(guān)系人輸送利益。中石油表示，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員幫助親友承攬項(xiàng)目以謀取暴利的問(wèn)題，先是對(duì)今年來(lái)反映此類問(wèn)題的63件信訪件組織全面核查，已查實(shí)17件，處分和擬處分22人，包括5名局級(jí)干部。同時(shí)組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員填寫(xiě)“親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與中石油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況登記表”并作出承諾，目前黨組成員、管理層以上領(lǐng)導(dǎo)人員及黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員均已按要求填寫(xiě)，下一步將根據(jù)登記申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)申報(bào)不實(shí)和瞞報(bào)的人員進(jìn)行查處曝光。

　　一些領(lǐng)導(dǎo)人員與私企老板綁定在一起，走到哪兒就帶到哪兒。對(duì)此，中石油已基本查清某銷售公司原主要負(fù)責(zé)人的違紀(jì)事實(shí)，并將涉嫌違法線索移交檢察機(jī)關(guān)，案件正在核查中。對(duì)一名有這方面問(wèn)題反映的領(lǐng)導(dǎo)人員，經(jīng)誡勉談話后，予以崗位調(diào)整交流。

　　整改問(wèn)題五：海外投資不規(guī)范

　　海外投資審計(jì)3年全覆蓋

　　目前，中石油正配合司法機(jī)關(guān)對(duì)3名海外企業(yè)原主要負(fù)責(zé)人違法案件的調(diào)查工作，并加大對(duì)海外業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度，正對(duì)2名海外企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查。同時(shí)加強(qiáng)海外領(lǐng)導(dǎo)人員交流，加大中層干部和關(guān)鍵崗位人員輪換，上半年已輪換220人。

　　對(duì)于海外投資將實(shí)現(xiàn)審計(jì)3年全覆蓋，把巡視制度引入到海外項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)中方主導(dǎo)的項(xiàng)目巡視3年全覆蓋的目標(biāo)，并加大涉及海外項(xiàng)目信訪舉報(bào)及問(wèn)題線索的核查力度。

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　　縱深

　　石油企業(yè)三巨頭怎樣應(yīng)對(duì)“通病”?

　　這兩天，中海油和中石油相繼發(fā)布了巡視整改情況的通報(bào)，針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出了整改匯報(bào)。加上4月底中石化發(fā)布的整改情況通報(bào)，“三桶油”（中石油、中石化、中海油3家石油企業(yè)簡(jiǎn)稱）都已公布了第一輪央企巡視的整改情況。

　　北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述三家公司均不同程度地存在管黨不嚴(yán)、頂風(fēng)違紀(jì)、用人不規(guī)范、以權(quán)謀私、投資經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等五方面問(wèn)題。

　　近年案件高發(fā)企業(yè)

　　中石油選派專職紀(jì)委書(shū)記

　　忽視黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力、紀(jì)檢監(jiān)察力量配備不齊等是“三桶油”普遍面臨的問(wèn)題。

　　其中，中石化的整改落實(shí)情況中特別提到，“企業(yè)管黨治黨意識(shí)淡薄，有的企業(yè)十幾年沒(méi)有召開(kāi)黨代會(huì)進(jìn)行換屆選舉”。

　　為了解決上述問(wèn)題，中石油明確，向崗位空缺的企業(yè)、較大的油田和煉化企業(yè)、近年案件高發(fā)的企業(yè)直接選派專職紀(jì)委書(shū)記。中石化成立了紀(jì)檢監(jiān)察分組（局），中海油也單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　中海油治理以會(huì)養(yǎng)“村”

　　拆除培訓(xùn)中心所有休閑娛樂(lè)設(shè)施

　　“三桶油”均存在濫用公款方面的問(wèn)題，其中中石油公款旅游、購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，中石化大吃大喝、公款旅游屢禁不止，中海油公款吃喝娛樂(lè)。

　　對(duì)于小金庫(kù)，中石油建立清查臺(tái)賬并由紀(jì)檢組監(jiān)察局備案管理，小金庫(kù)余額全部上繳到“紀(jì)檢監(jiān)察專屬賬戶”。

　　中石油的問(wèn)題還包括辦事處、酒店數(shù)量眾多，管理混亂，問(wèn)題多發(fā)，類似的還有中海油的違規(guī)購(gòu)置金湖度假村、以會(huì)養(yǎng)“村”問(wèn)題。對(duì)此，中海油對(duì)金湖收購(gòu)過(guò)程開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，整改過(guò)程中，將金湖培訓(xùn)中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓(xùn)，不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)，明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會(huì)議聚餐，不得采購(gòu)高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂(lè)設(shè)施，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　杜絕“以權(quán)謀私”

　　中石化要求領(lǐng)導(dǎo)干部親屬退出業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

　　值得關(guān)注的是，“三桶油”都不同程度地存在領(lǐng)導(dǎo)人員“為自己人謀利”的行為。

　　例如，中石油的領(lǐng)導(dǎo)人員幫助親友承攬項(xiàng)目謀取暴利；中石化多名領(lǐng)導(dǎo)人員的親屬在系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)商或與中石化有業(yè)務(wù)往來(lái)，有的通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易謀利；中海油被通報(bào)“靠油吃油”，依托海油資源謀取私利。

　　為解決上述問(wèn)題，中石化公布的巡視整改通報(bào)顯示，該公司明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、子女退出在中石化的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，并組成5個(gè)專項(xiàng)核查組，對(duì)16名黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員登記報(bào)告情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。