?？诜揽站瘓?月18日上午試鳴 您知道這些防空知識嗎？

　　根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《海南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》規(guī)定，2013年8月30日，?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會第十四次會議決定：每年9月18日為?？谑蟹揽站瘓笤國Q日。

　　?？谧鳛閲乙活惙揽罩攸c城市，防空襲斗爭任務(wù)艱巨。為適應(yīng)新形勢要求，加強(qiáng)軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備，切實增強(qiáng)人民群眾的國防觀念和防空意識，開展愛國主義教育，使海口市防空警報試鳴工作制度化，在保留目前“10·29”全省防空警報試鳴日的基礎(chǔ)上，增加“9·18”為?？诜揽站瘓笤國Q日，進(jìn)一步教育和警示全市人民勿忘國恥，珍惜和平，推進(jìn)人民防空各項工作的落實。

　　今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，海口市在今天統(tǒng)一組織防空警報試鳴，更具有特別的意義。

　　為增強(qiáng)市民的國防觀念和防空意識，定于2015年9月18日上午10：00至10：19在全市范圍內(nèi)進(jìn)行防空警報試鳴，時間19分鐘。

　　具體警報信號為：

　　(一)預(yù)先警報：鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍，時間3分鐘;

　　(二)空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍，時間3分鐘;(三)解除警報：連續(xù)鳴3分鐘。請市民注意收聽，辨別警報信號，并在聽到試鳴信號后保持正常的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

　　防空襲緊急疏散掩蔽模擬演練現(xiàn)場。

　　人民防空基本防護(hù)知識

　　(一)

　　●防空警報信號

　　防空警報是城市防空體系的重要組成部分，平時用于抗災(zāi)救災(zāi)及突發(fā)重大事故情況下的災(zāi)情預(yù)報、緊急報知，戰(zhàn)時用于人民防空，是各級人民政府實施人防指揮、組織民眾疏散的基本手段。熟悉并迅速判斷防空警報信號是做好防護(hù)工作的前提。國家規(guī)定的人民防空警報有三種：預(yù)先警報、空襲警報和解除警報。

　　1、預(yù)先警報：鳴36秒，停24秒，重復(fù)3遍。實施防護(hù)或緊急疏散。

　　2、空襲警報：鳴6秒，停6秒，重復(fù)15遍。

　　3、就近就地隱蔽。

　　4、解除警報：長鳴3分鐘。迅速消除空襲后果，防備敵人再次空襲。

　　5、緊急疏散時，市民聽到預(yù)先警報信息后，應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣、水管閥門、切斷電源和妥善存放易燃易爆物品，并在民防管理人員的指揮下進(jìn)入人防工事。無法進(jìn)入人防工事的應(yīng)利用地形地物就近隱蔽。

　　(二)

　　●空襲前的準(zhǔn)備行動

　　1、了解現(xiàn)代空襲兵器的基本知識，如不同的轟炸機(jī)及導(dǎo)彈的外型，識別不同國家的飛機(jī)符號。

　　2、熟悉周圍的防空隱蔽設(shè)施，明確疏散隱蔽路線。

　　3、準(zhǔn)備好隨身攜帶的生活用品和藥品，如手電筒、飲用水、急救包等。

　　4、房間的玻璃窗均應(yīng)貼上“米”或“井”字形的紙條或布條，以防玻璃傷人。

　　●空襲時的防護(hù)行動

　　1、聽到預(yù)先警報時，應(yīng)立即關(guān)閉煤氣，熄滅爐火，切斷電源，攜帶準(zhǔn)備好的用品，照顧老人和小孩迅速、有序地進(jìn)入指定的防空設(shè)施。

　　2、聽到空襲警報時，應(yīng)就近進(jìn)入防空設(shè)施隱蔽。如情況緊急無法進(jìn)入防空設(shè)施時，要利用地形地物就近隱蔽。

　　3、在街上：車輛應(yīng)迅速?？柯愤?。行人要就近進(jìn)入地下室、地鐵車站或鋼筋混凝土建筑底層等處隱蔽，不要在高壓電線、危險房屋和油庫等易燃易爆處停留。

　　4、在公共場所：商店、影劇院及車站、碼頭的人員應(yīng)聽從指揮有秩序地利用地形地物分散隱蔽，不要慌張、擁擠。

　　5、在室內(nèi)：可在鋼筋混凝土樓房(5層以上)的底層、走廊或底層樓梯下，或在跨度較小的獨用衛(wèi)生間、灶間等處隱蔽?？膳吭诖蚕隆⒆雷酉禄蚨自谖萁沁?，切忌站在窗口或露天陽臺上。

　　6、在空曠地：可就近選擇低洼地、路溝邊、土堆旁或大樹下疏散隱蔽。

　　7、當(dāng)發(fā)現(xiàn)炸彈在附近投下或爆炸時，應(yīng)迅速臥倒(面部向下，掩住耳，張開嘴，閉上眼，胸和腹部不要緊貼地面。

　　●空襲后的救護(hù)

　　1、聽到解除警報后，應(yīng)積極參加搶救。

　　2、觀察：了解隱蔽場地周圍人員、設(shè)施的損傷情況，查明周圍有無未爆炸的炸彈等可疑危險物。

　　3、搶救：查看有無人員受傷、被埋或發(fā)生火災(zāi)，以視情況進(jìn)行搶救。

　　4、報告：及時向指揮部報告所在地的人員、物資損傷情況。

　　(三)

　　空襲后被倒塌建筑物壓埋的人，只要神志清醒，身體沒有重大創(chuàng)傷，都應(yīng)該堅定獲救的信心，妥善保護(hù)好自己，積極實行自救。

　　1、要盡量用濕毛巾、衣物或其他布料捂住口、鼻和頭部，防止灰塵嗆悶發(fā)生窒息，也可以避免建筑物進(jìn)一步倒塌造成傷害。

　　2、盡量活動手、腳，清除臉上的土和壓在身體上方的物件。

　　3、用周圍可以挪動的物品支撐身體上方的重物，避免進(jìn)一步塌落;擴(kuò)大活動空間，保持足夠的空氣。

　　4、幾個人同時被壓埋時，要互相鼓勵，共同計劃，團(tuán)結(jié)配合，必要時采取脫險行動。

　　5、尋找和開辟通道，設(shè)法逃離險境，朝著有亮光、更安全寬敞的地方移動。

　　6、一時無法脫險，要盡量節(jié)省氣力，靜臥保持體力。如能找到代用品和水，要計劃著使用，盡量延長生存時間，等待獲救。

　　7、為保存體力，不要盲目大聲呼救。在周圍十分安靜，或聽到上面(外面)有人活動時，用磚、鐵管等硬物敲打墻壁，向外界傳遞消息。當(dāng)確定不遠(yuǎn)處有人時，再呼救。

　　(四)

　　根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》關(guān)于“禁止任何組織或個人破壞、侵占人民防空設(shè)施”;“不得進(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)”的規(guī)定，居民應(yīng)了解人防設(shè)施在防空襲和突發(fā)事件時的作用，應(yīng)做到：

　　1、不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等。

　　2、不得在人防工程中生產(chǎn)、存儲易燃、易爆、有毒和有放射性、有腐蝕性的物品。

　　3、不得堵塞人防工程出入口、通風(fēng)口，不得私自拆用、移挪人防警報設(shè)備。

　　4、不得占用或混用人防通信頻率和防空警報信號。

　　5、不濫使用人防標(biāo)志。

　　6、如發(fā)現(xiàn)損壞人防設(shè)施的行為，應(yīng)立即制止，并速報民防(人防)等部門。

　　7、定期檢查人防工程中的煙火報警器，保證其功能有效;并有防火隔斷區(qū)可供避火。

　　8、發(fā)現(xiàn)人防工程上面的房屋出現(xiàn)下沉或結(jié)構(gòu)變形時，應(yīng)立即報告民防(人防)部門，并組織該地區(qū)人員撤離。

　　(五)

　　●核襲擊的防護(hù)

　　1、室內(nèi)人員應(yīng)迅速拉斷電閘，熄滅爐火，關(guān)閉煤氣、門窗。攜帶個人防護(hù)用具和必要的生活用品，迅速而有秩序地進(jìn)入人防工事。

　　2、室內(nèi)人員發(fā)現(xiàn)核爆炸閃光后，應(yīng)立即靠墻根、屋角或在床下、桌下臥倒或蹲下進(jìn)行防護(hù)。注意避開玻璃門窗或高大框架，以免玻璃碎片或重物倒下造成間接傷害。

　　3、路上行人、車輛和公共場所的人員，應(yīng)聽從指揮，迅速到指定的地點隱蔽。

　　4、發(fā)現(xiàn)核爆炸閃光，應(yīng)迅速利用各種工事防護(hù)，來不及進(jìn)入人防工事時，要迅速利用三五步內(nèi)的地形地物就地臥倒。

　　5、對于來不及進(jìn)入人防工程和其他掩蔽場所的人員，發(fā)現(xiàn)閃光不要驚慌奔跑，不要觀看火球，應(yīng)立即就近利用地形地物(如矮墻、花壇、土堆、深坑、橋洞等)，橫向爆心臥倒進(jìn)行防護(hù)。

　　6、處在開闊地的人員，應(yīng)迅速背向爆心臥倒，雙手交叉墊于胸下，兩肘前伸，臉部盡量夾于兩臂之間，閉眼、閉口、腹部微收，停止呼吸，兩腿伸直并攏。無地形地物可利用時，背向爆心臥倒。

　　7、巨大響聲過后，迅速戴上防毒面具或口罩，撣掉身上塵土，進(jìn)行必要的皮膚防護(hù)，就近尋找人防工程掩蔽。

　　8、核爆炸時，如果身邊有江河、湖泊或池塘，應(yīng)立即潛入水中防護(hù)。

　　●核襲擊后的行動

　　1、核爆炸后，遭襲擊的范圍很大，出現(xiàn)的情況很復(fù)雜，應(yīng)及時、迅速地消除核襲擊的后果。沾染區(qū)內(nèi)人員應(yīng)及時戴好防毒面具或口罩，扎好褲口、袖口、領(lǐng)口，用雨衣塑料布、床單等把暴露皮膚遮蓋住。

　　2、不在露天吃東西，不在地上坐臥。不接觸受染物體。盡量避免揚(yáng)起灰塵。室內(nèi)人員要關(guān)閉門窗，減少室外活動。

　　3、人員或物體受到放射性沾染后，必須采取適當(dāng)?shù)姆椒皶r消除。

　　4、對人員皮膚受沾染，有局部消除和全身消除法。局部消除，是消除人員身體暴露部位上的放射性物質(zhì)。用毛巾或紗巾擦拭。擦拭時應(yīng)從上到下，順著一個方向進(jìn)行。擦一次，將毛巾翻疊一次，防止已消除部位重新沾染。全身消除，是用水、肥皂或洗衣粉等清洗全身。

　　5、消除服裝沾染可采用拍打法，利用掃帚或樹枝，站在上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向，按從上到下、先外后里的順序進(jìn)行拍打掃除。

　　6、消除服裝沾染也可抖拂法，人員背向風(fēng)站立，提起受染服裝，用力向下甩抖，上提要輕，下甩要重，先輕后重地甩抖幾遍。

　　7、消除服裝沾染洗刷法，還可以用水沖洗，洗滌時加入少量洗滌劑可提高消除效果。

　　8、對糧食和蔬菜沾染的消除：對包裝密封的糧食，只需對包裝消除，對包裝不緊密的糧食，要除去表層后，其余用清水淘洗兩三次，經(jīng)驗合格方可食用。蔬菜水果受沾染，應(yīng)清水反復(fù)沖洗或剝皮的方法進(jìn)行消除。

　　(六)

　　●核防護(hù)

　　核事故定義：核電站等核設(shè)施，由于技術(shù)和責(zé)任等原因，造成放射性物質(zhì)泄漏，致使人員受到超過規(guī)定限值照射的事件，稱為核泄漏事故。

　　1、核事故發(fā)生時，不驚慌，不盲動，采取有組織的應(yīng)急防護(hù)措施。

　　2、禁止人員、車輛進(jìn)入危險區(qū)，防止放射性物質(zhì)更大范圍內(nèi)擴(kuò)散。

　　3、人員應(yīng)迅速撤離到安全地區(qū)，來不及撤離人員不要外出，要關(guān)閉門窗，堵塞通氣孔，停止一切戶外活動，視情形開窗通風(fēng)。

　　4、外出要配戴口罩、風(fēng)鏡、帽子、面紗巾等。扎好“三口”(領(lǐng)口、袖口、褲腳口)，減少暴露部位，免受污染。

　　5、及時對污染部位用水和肥皂清洗，減少放射性物質(zhì)對人體的照射傷害。

　　6、及時服用碘片，防止放射性碘在人體甲狀腺匯集。

　　7、做好對食品和飲水的管理。在受污染前，應(yīng)及時把放在室外的食品收藏到室內(nèi)，水井口要用塑料布等包扎后加蓋。

　　8、對可能污染的食品和飲用水，須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)測部門測試，確定合格后，方可食(飲)用。

　　●消除放射性污染

　　1、衣服：自己或與他人相互拍打和抖動衣服。小心解開“三口”(領(lǐng)口、袖口、褲腳口)，脫下外罩衣褲，不摘面具，人員背風(fēng)而立，抓住受沾染服裝的兩肩或褲腰，上提要輕，下甩要重，用力向下抖動。然后掛在樹上，按照自上而下，先外后里的順序拍打。

　　2、靴子：用抹布或舊衣服蘸水擦拭，用刷子刷，膠鞋可以用水洗。

　　3、面具：可用蘸肥皂水的棉球擦拭其外面。消除完畢后摘下面具、手套。

　　4、人員皮膚受沾染后，要盡快洗消。頭、頸部要用清水和肥皂進(jìn)行擦拭，還要清洗鼻腔、漱口、擦洗耳窩。

　　5、條件允許時，嚴(yán)重沾染的人員，應(yīng)利用肥皂、洗滌劑等進(jìn)行全身淋浴。無水時，可用干凈毛巾、紗布等干擦，從上到下，順一個方向進(jìn)行。擦拭一次將毛巾、紗布翻一次，防止已消除部位被重復(fù)感染。

　　6、誤食受沾染的食物和水時，可遵醫(yī)囑盡快采取催吐、洗胃、利尿等消除方法。

　　7、對被沾染道路、地面的消除可視具體情況，采用鏟除、鋪蓋或用水沖洗等方法。

　　(七)

　　人員疏散掩蔽標(biāo)志設(shè)置要求：

　　1、人員疏散掩蔽標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合GB/T 15566.1的規(guī)定，滿足規(guī)范性、系統(tǒng)性、醒目性、清晰性、協(xié)調(diào)性和安全性的要求。

　　2、人員疏散掩蔽標(biāo)志應(yīng)根據(jù)人員疏散掩蔽設(shè)施的實際情況和特點選擇附著式、柱式、框架式、懸掛式等安裝方式。

　　3、人員疏散掩蔽標(biāo)志應(yīng)使用具有夜間識別功能的材料，以確保標(biāo)志有足夠的照度?？赏ㄟ^照明、反光或自發(fā)光等方式使標(biāo)志清晰可辨。

　　4、人員疏散掩蔽標(biāo)志的最小尺寸應(yīng)根據(jù)該標(biāo)志的最大觀察距離確定。人員疏散掩蔽標(biāo)志中，白色邊框的正方形符號尺寸A與最大觀察距離D之間的關(guān)系為A=0.025D，當(dāng)A確定后，應(yīng)根據(jù)各類模板的尺寸確定標(biāo)志的大小。

　　5、人員疏散掩蔽標(biāo)志中的位置標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在相關(guān)疏散掩蔽設(shè)施的入口處，導(dǎo)向標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在通往疏散掩蔽設(shè)置的道路或通道的道路節(jié)點(方向選擇點)上。如道路或通道較長，可重復(fù)設(shè)置同一人員疏散掩蔽標(biāo)志。

　　(八)

　　災(zāi)難帶來最可怕的后遺癥就是心理上的，很多物質(zhì)上的東西可以運(yùn)去、可以重建，但心理、精神的修復(fù)，談何容易……及時有效的疏導(dǎo)是良藥，而再快的馳援也需要時間，且專業(yè)人員有限。所以，依靠自己和身邊人就是最及時的“自助”方式，倘若遇到嚴(yán)重情況，還是要趕快到專業(yè)心理醫(yī)生那里就醫(yī)。為了提高最及時的自救質(zhì)量，這次就來普及一下非專業(yè)人員的有效心理疏導(dǎo)態(tài)度和方法。

　　1、了解自己的情緒，接納自己的情緒，多跟周圍人的交流。以免陷入災(zāi)后心理最易出現(xiàn)的自我封閉、自責(zé)等各種情緒及其導(dǎo)致的減少社會交往等回避行為。

　　2、“不要哭”、“別難過”是錯誤的話語，這只是害怕別人哭泣時為自己說的話，假如你能勇敢，遞上一張面紙，對方會感覺被接納，心中刺痛可以得到疏解。

　　3、安慰并不會使經(jīng)歷災(zāi)難的人感覺變好，因為這大部分是為減低自己焦慮的話，對他人未必有用。真正有效的是你的存在和陪伴，無言陪伴有極大安撫作用。

　　4、閉上嘴巴的同時，面對災(zāi)后陷入心理困擾的人，我們還應(yīng)打開自己的耳朵，沉下心來聆聽他們講的經(jīng)歷和故事。用真誠的眼神、耐心的態(tài)度給講述者以回應(yīng)。

　　5、雖然是鼓勵受災(zāi)者表達(dá)和交流，但千萬不可“逼供”。不想說的時候，就隨他停在那里，因為“內(nèi)壓”巨大的人對于外界再施以的壓力，承受能力更加低。

　　6、心理治療大師曾總結(jié)過，他面對一些人敘述痛苦的時候，一杯溫水的力量勝過千萬言語。手中感到熱水的溫暖、眼中看到關(guān)懷的動作，這才是最需要的。

　　《中華人民共和國人民防空法》

　　第一章總則

　　第一條為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法。

　　第二條人民防空是國防的組成部分。國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕空襲危害。

　　人民防空實行長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　第四條人民防空經(jīng)費由國家和社會共同負(fù)擔(dān)。

　　中央負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費，列入中央預(yù)算;縣級以上地方各級人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費，列入地方各級預(yù)算。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費用。

　　第五條國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè);人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

　　第六條國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的人民防空工作。

　　大軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的人民防空工作。

　　縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

　　第七條國家人民防空主管部門管理全國的人民防空工作。

　　大軍區(qū)人民防空主管部門管理本區(qū)域的人民防空工作。

　　縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

　　中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門管理中央國家機(jī)關(guān)的人民防空工作。

　　人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。

　　縣級以上人民政府的計劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

　　第八條一切組織和個人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

　　第九條國家保護(hù)人民防空設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空設(shè)施。

　　第十條縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個人，給予獎勵。

　　第二章防護(hù)重點

　　第十一條城市是人民防空的重點。國家對城市實行分類防護(hù)。

　　城市的防護(hù)類別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。

　　第十二條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案及實施計劃，必要時可以組織演習(xí)。

　　第十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第十四條城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

　　第十五條為戰(zhàn)時儲備糧食、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的工程，應(yīng)當(dāng)建在地下或者其他隱蔽地點。

　　第十六條對重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有關(guān)部門必須采取有效防護(hù)措施，并制定應(yīng)急搶險搶修方案。

　　前款所稱重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。

　　第十七條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料。

　　第三章人民防空工程

　　第十八條人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

　　第十九條國家對人民防空工程建設(shè)，按照不同的防護(hù)要求，實行分類指導(dǎo)。

　　國家根據(jù)國防建設(shè)的需要，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。

　　第二十條建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。

　　第二十一條人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建;醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。

　　有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。

　　第二十二條城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

　　第二十三條人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條縣級以上人民政府有關(guān)部門對人民防空工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障;對人民防空工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。

　　第二十五條人民防空主管部門對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　公用的人民防空工程的維護(hù)管理由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài)。

　　第二十六條國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

　　第二十七條任何組織或者個人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

　　第二十八條任何組織或者個人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程;確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。

　　第四章通信和警報

　　第二十九條國家保障人民防空通信、警報的暢通，以迅速準(zhǔn)確地傳遞、發(fā)放防空警報信號，有效地組織、指揮人民防空。

　　第三十條國家人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定全國的人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，組織全國的人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理。

　　縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理。

　　第三十一條郵電部門、軍隊通信部門和人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的任務(wù)和人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，對人民防空通信實施保障。

　　第三十二條人民防空主管部門建設(shè)通信、警報網(wǎng)所需的電路、頻率，郵電部門、軍隊通信部門、無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障;安裝人民防空通信、警報設(shè)施，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供方便條件，不得阻撓。

　　國家用于人民防空通信的專用頻率和防空警報音響信號，任何組織或者個人不得占用、混同。

　　第三十三條通信、廣播、電視系統(tǒng)，戰(zhàn)時必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。

　　第三十四條軍隊有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門通報空中情報，協(xié)助訓(xùn)練有關(guān)專業(yè)人員。

　　第三十五條人民防空通信、警報設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。

　　設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除。

　　縣級以上地方各級人民政府根據(jù)需要可以組織試鳴防空警報;并在試鳴的五日以前發(fā)布公告。

　　第三十六條人民防空通信、警報設(shè)施平時應(yīng)當(dāng)為搶險救災(zāi)服務(wù)。

　　第五章疏散

　　第三十七條人民防空疏散由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織。

　　人民防空疏散必須根據(jù)國家發(fā)布的命令實施，任何組織不得擅自行動。

　　第三十八條城市人民防空疏散計劃，由縣級以上人民政府根據(jù)需要組織有關(guān)部門制定。

　　預(yù)定的疏散地區(qū)，在本行政區(qū)域內(nèi)的，由本級人民政府確定;跨越本行政區(qū)域的，由上一級人民政府確定。

　　第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲運(yùn)、供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

　　第四十條農(nóng)村人口在有必要疏散時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑站徒脑瓌t組織實施。

　　第六章群眾防空組織

　　第四十一條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織。

　　群眾防空組織戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會治安等任務(wù)，平時應(yīng)當(dāng)協(xié)助防汛、防震等部門擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)。

　　第四十二條群眾防空組織由下列部門負(fù)責(zé)組建：

　　(一)城建、公用、電力等部門組建搶險搶修隊;

　　(二)衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護(hù)隊;

　　(三)公安部門組建消防隊、治安隊;

　　(四)衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門組建防化防疫隊;

　　(五)郵電部門組建通信隊;

　　(六)交通運(yùn)輸部門組建運(yùn)輸隊。

　　紅十字會組織依法進(jìn)行救護(hù)工作。

　　第四十三條群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費由人民防空主管部門和組建單位提供。

　　第四十四條群眾防空組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。

　　第七章人民防空教育

　　第四十五條國家開展人民防空教育，使公民增強(qiáng)國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能。

　　第四十六條國家人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織制定人民防空教育計劃，規(guī)定教育內(nèi)容。

　　在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織人員的人民防空教育，由所在單位組織實施;其他人員的人民防空教育，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實施。

　　第四十七條新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育。

　　第四十八條城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。

　　第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

　　(一)侵占人民防空工程的;

　　(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的;

　　(三)違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;

　　(四)拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的;

　　(五)占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的;

　　(六)阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的;

　　(七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

　　第五十條違反本法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第九章附則

　　第五十二條省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法。

　　第五十三條本法自1997年1月1日起施行。

　　一、人民防空基礎(chǔ)知識

　　1、什么是人民防空?

　　人民防空，是指國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕空襲危害的行動，簡稱人防。

　　2、人民防空的重要地位和意義是什么?

　　人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會公益事業(yè)。

　　3、人民防空建設(shè)的基本方針和原則是什么?

　　人民防空實行長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　一切組織和個人應(yīng)得到的人民防空保護(hù)的權(quán)利是：防空襲疏散、掩蔽，醫(yī)療救護(hù)和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓(xùn)練等。

　　一切組織和個人依法應(yīng)履行的人民防空義務(wù)是：參加人民防空建設(shè)，負(fù)擔(dān)人民防空費用，執(zhí)行人民防空勤務(wù)，保護(hù)人民防空設(shè)施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓(xùn)練，開展相互救助等。

　　二、利用人防措施進(jìn)行防護(hù)知識

　　1、什么是人防工程?

　　人防工程(又稱人防工事)，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。按構(gòu)筑形式可分為地道工程、坑道工程和掘開式工程。按戰(zhàn)時功能分為指揮通信工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程和其他配套工程五大類。

　　2、聽到解除警報后，應(yīng)如何行動?

　　解除警報是判明敵人一個波次的空襲已經(jīng)結(jié)束時的一種警報信號。解除警報過后市民應(yīng)配合人防專業(yè)隊伍開展消除空襲后果的搶救搶修工作，如就近救護(hù)傷員、找尋被困人員、撲滅初起火災(zāi)，協(xié)助維持治安、堵漏、消除潛在危險、消除沾染、修復(fù)通訊等。

　　警報解除后，人們?nèi)砸⒁馐章爮V播，了解解除警報后人員行動的注意事項，如哪些道路不能行走;哪類食物、飲水不能食用;關(guān)注疫情通報、放射性沾染、染毒或帶菌情況通報;了解敵空襲規(guī)模、方式及城市破壞情況通報，以及對下一次敵空襲的預(yù)測等，以便有效地做好再次防空行動的準(zhǔn)備。

　　3、人員進(jìn)入人防工程應(yīng)注意哪些事項?

　　(1)服從工程負(fù)責(zé)人的疏導(dǎo)，不停留、不擁擠、不吵鬧。

　　(2)背背包，不夾包、不提包。

　　(3)抱小孩，不牽小孩走。

　　(4)無燈時，要騰出右手，靠右側(cè)探摸、快速進(jìn)至工事安全區(qū)。

　　(5)在指定的位置上坐臥休息，管好小孩、不四處亂走、亂跑。

　　(6)個人防護(hù)器具和隨身物品貼身放置，不影響他人行動。

　　(7)果皮、殼核、有味污物均要密封存在塑料袋內(nèi)。

　　(8)不吸煙、不亂用明火，不隨地吐痰，不隨便倒水、殘茶。

　　(9)大小便要到指定的位置，并要隨時密封好。

　　(10)不隨便啟閉工事防護(hù)設(shè)備或出入工事。

　　(11)聽從人防工程負(fù)責(zé)人的指揮。

　　4、人口疏散的目的、疏散的種類以及應(yīng)做哪些準(zhǔn)備工作?

　　人口疏散的目的：減少城市人口，減少城市供應(yīng)壓力。減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭潛力。人口疏散分為：早期疏散，臨戰(zhàn)疏散，緊急疏散。

　　(1)早期疏散是指根據(jù)國家統(tǒng)一號令，組織有關(guān)部門、單位，按預(yù)定的疏散計劃，運(yùn)用各種手段，以最快速度，把早期疏散對象運(yùn)送至疏散區(qū)，進(jìn)行妥善安置。疏散對象為老、弱、病、殘人員和大專院校師生、重要科研機(jī)構(gòu)的科技人員以及其他不需要留城的人員。

　　(2)臨戰(zhàn)疏散是指從國家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)到戰(zhàn)爭爆發(fā)之前的城市疏散活動。此時，擬定臨戰(zhàn)疏散的人員應(yīng)：

　　①立即樹立進(jìn)入戰(zhàn)時的思想并進(jìn)入工作戰(zhàn)備狀態(tài)，一切防空行動要聽人防指揮部指揮。

　　②全家疏散的家庭，行前要對住宅加固，排除水電燃?xì)馕ｋU，處理寵物、牲畜、家禽，疏散后的聯(lián)系方法及有關(guān)事宜應(yīng)告知社區(qū)人防留守人員。

　?、塾袘?zhàn)時生產(chǎn)任務(wù)的居民，應(yīng)參加生產(chǎn)設(shè)施搬遷。

　?、芊牟⒆袷厝朔朗枭㈩A(yù)案的安排和規(guī)定，做到按規(guī)定的時間、規(guī)定的路線，攜帶規(guī)定的物品到達(dá)規(guī)定的疏散地域。

　　(3)緊急疏散是指人員在有空襲征候并聽到人防發(fā)出預(yù)先警報時的短時間離崗、離家、分散掩蔽的防護(hù)活動。主要目的是減少人員傷亡，生活依托不變。疏散動作是：分頭快速離開重點目標(biāo)，如電視通信中心;脫離危險區(qū)，如火焰、毒氣擴(kuò)散區(qū)，到達(dá)安全區(qū)。緊急疏散應(yīng)注意：

　　①動作要快，時間越短越好，因為警報聲和炸彈落地的時間間隔很短，且不確定。

　?、谥粩y帶防空應(yīng)急包，扶老攜幼，有時要帶上口罩或面具。

　?、郯踩窍鄬Φ?，不要找絕對安全的地方。地下比地上安全，學(xué)校比政府大樓安全，操場比樓群安全等等。

　?、芤欢ㄒ獬瘓蠛笤俜祷?，因為一次轟炸可能有幾個批次、幾十架飛機(jī)。

　　任何單位和個人

　　都應(yīng)保護(hù)好人防設(shè)施

　　——《海南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》要點解讀

　　1999年11月26日，海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了《海南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是海南省關(guān)于人民防空建設(shè)的第一部地方性法規(guī)，標(biāo)志著我省人民防空工作進(jìn)入了依法建設(shè)、依法管理的新階段。為適應(yīng)人民防空建設(shè)發(fā)展的新要求，2004年8月6日，海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《關(guān)于修改<海南省實施中華人民共和國防空法辦法>的決定》，并于2004年9月1日起頒布施行。

　　城市新建民用建筑

　　須修建防空地下室

　　根據(jù)《辦法》，鼓勵、支持單位和個人利用多種形式依法籌集資金，投資修建人民防空工程。人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

　　建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅、費和水電價減免等優(yōu)惠待遇。政府有關(guān)部門對人民防空工程所需的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法給予保障。

　　人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于平時的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用;依法取得人民防空工程使用權(quán)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響人民防空工程的防空效能，不得妨礙人民防空工程迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)。

　　同時，《辦法》指出，城市新建民用建筑，必須依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室;城市新建民用建筑，其防空地下室必須與地面建筑同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建筑;城市新建民用建筑，不按照規(guī)定修建防空地下室或者不繳納易地建設(shè)費的，由人民防空主管部門對其當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建或者補(bǔ)交易地建設(shè)費，并可處1萬元至10萬元的罰款。

　　拆除或遷移人防警報設(shè)施

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，人民防空工程(含防空地下室)屬戰(zhàn)備設(shè)施。戰(zhàn)時，必須服從防空需要無條件由當(dāng)?shù)厝嗣裾屯壾娛聶C(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保人民防空工程的良好使用狀態(tài);人民防空主管部門和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)共同確定人民防空工程地面的控制用地范圍。

　　同時，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮工程、公用人民防空工程和與其配套的進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部偽裝房等設(shè)施的地面用地。對已建工程應(yīng)當(dāng)界定和確認(rèn)其口部、進(jìn)出口道路的用地范圍。在工程口部附近修建的其他建筑物應(yīng)當(dāng)留出不少于倒塌半徑的安全距離。

　　任何單位和個人

　　不得擅自拆除人防工程

　　該《辦法》指出，任何單位和個人不得有下列行為：在人民防空工程地面的控制用地范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品、建造建筑物和構(gòu)筑物;向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物;在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性的物品;在危及人民防空工程安全使用范圍內(nèi)進(jìn)行采石、挖砂、取土、爆破、鉆探、打樁等作業(yè);其他影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的行為。

　　而且，《辦法》也規(guī)定，任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程。因建設(shè)需要拆除的，拆除單位必須按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民防空主管部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建同等級的人民防空工程或者給予補(bǔ)償。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施，由所在單位維護(hù)管理，未經(jīng)縣級以上人民防空主管部門批準(zhǔn)不得擅自拆除或者遷移。根據(jù)人民防空主管部門制定的人民防空警報建設(shè)規(guī)劃，需要設(shè)置警報點的新建建筑物，應(yīng)當(dāng)在其頂層預(yù)留線路管孔、電源，并無償提供使用。

　　破壞或者盜竊人防設(shè)施

　　將被處罰或追究刑事責(zé)任

　　該《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，并可以對個人處1000元至5000元、單位處1萬元至5萬元的罰款;造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：侵占人民防空工程的;不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的;違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的;拆除或者毀壞人民防空工程，拒不補(bǔ)建的;占用人民防空通信專用頻率，使用與防空警報相同的音響信號，或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的;阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的;向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

　　同時也規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：破壞或者盜竊人民防空設(shè)施、設(shè)備的;在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險物品的;干擾、破壞防空演習(xí)的;擾亂防空疏散場所內(nèi)公共秩序的;阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　而對于有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未采取有效防空襲防護(hù)措施，致使重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)遭受重大損失的;延誤傳遞防空警報信號或者誤傳防空警報信號的;玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者其他違法、失職行為造成人民防空工作損失的;未按照規(guī)定將人民防空工程檔案移交人民防空主管部門的;違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自批準(zhǔn)免建防空地下室或者減免人民防空工程易地建設(shè)費的。

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