簡(jiǎn)政放權(quán)：中國(guó)取消不必要職業(yè)資格認(rèn)定

　　中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部近日下發(fā)通知，要求停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定活動(dòng)并停止發(fā)放職業(yè)資格證書。觀察人士指出，取消不必要的職業(yè)資格認(rèn)定，是近年來(lái)中國(guó)政府推行簡(jiǎn)政放權(quán)改革的重要組成部分。此次對(duì)取消職業(yè)資格認(rèn)定的強(qiáng)調(diào)，是深化改革，將簡(jiǎn)政放權(quán)推向縱深的又一個(gè)具體表現(xiàn)。

　　早在今年７月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在去年取消１４９項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師等６２項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定。目前，國(guó)務(wù)院公布決定取消的職業(yè)資格事項(xiàng)已達(dá)到２１１項(xiàng)。人社部還計(jì)劃在年底完成第五批清理工作，最終清理數(shù)量達(dá)到總數(shù)的３３％，并通過(guò)專項(xiàng)督查，促進(jìn)各省把自行設(shè)置的職業(yè)資格的許可認(rèn)定取消。

　　地方政府也大力清理不必要的職業(yè)資格。記者在中部省份湖北采訪了解到，一些職業(yè)培訓(xùn)或鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)清理整頓已停業(yè)或被淘汰。譬如湖北省住建廳近期經(jīng)過(guò)對(duì)全省建設(shè)類培訓(xùn)教育考核鑒定機(jī)構(gòu)全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假甚至倒賣特種作業(yè)人員操作資格證，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問(wèn)題，于是撤銷８家機(jī)構(gòu)相關(guān)資格，其余被查出的違規(guī)機(jī)構(gòu)或?qū)W校則受到暫停考核資格、限期整改等處理。

　　“職業(yè)資格證書過(guò)多過(guò)濫人為抬高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻，耗費(fèi)了社會(huì)大量資源，也有可能阻礙人才市場(chǎng)的健康發(fā)展和人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升，甚至導(dǎo)致政府行為扭曲或滋生腐敗。”中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇表示，“部分職業(yè)資格證書理應(yīng)得到精簡(jiǎn)，并從政府或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)發(fā)證改變?yōu)榻唤o市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)，這樣才有利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性?！?/p>

　?。保梗梗茨辏吩?，職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要制度被寫入《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)各類職業(yè)資格證書現(xiàn)已超過(guò)１０００種，２０００多萬(wàn)人通過(guò)資格評(píng)價(jià)，促進(jìn)了技能水平進(jìn)一步提升。

　　職業(yè)資格證書對(duì)促進(jìn)中國(guó)人才發(fā)展發(fā)揮了重要作用，然而一些地方和政府隨意亂伸“手”，人為設(shè)置五花八門的職業(yè)資格證書；就業(yè)人員為謀得一份職業(yè)花費(fèi)大量時(shí)間和金錢考取證書；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，培訓(xùn)以考證為導(dǎo)向，并不能真正提升人才競(jìng)爭(zhēng)力，背離職業(yè)資格證書制度設(shè)立的初衷。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)資格證書已催生出一個(gè)千億元的證書報(bào)名、考試、培訓(xùn)、教材市場(chǎng)。而一些政府部門和行業(yè)、部門之間的交叉重復(fù)管理，導(dǎo)致了某些證書的泛濫，權(quán)威性難以得到保證。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生說(shuō)，在國(guó)家大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的當(dāng)下，對(duì)于許多重創(chuàng)意和創(chuàng)新的崗位來(lái)說(shuō)，獲得證書的人不一定有能力，而有證書不代表一定就能夠勝任工作。因此，一些不必要的證書根本不能成為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)。

　　去年人社部印發(fā)通知，要求取消國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，國(guó)務(wù)院部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，地方各級(jí)政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格等。

　　“取消部分不必要的職業(yè)資格許可，既可以減輕企業(yè)與勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，也激活了市場(chǎng)力量。削去‘準(zhǔn)入’這道門檻，有能有為者都能進(jìn)入行業(yè)，依靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則，比水平、拼能力，誰(shuí)去誰(shuí)留市場(chǎng)說(shuō)了算，將減少就業(yè)關(guān)卡，有效規(guī)范市場(chǎng)?！标愑钫f(shuō)。

　　對(duì)于職業(yè)資格制度的健全，有關(guān)專家建議，應(yīng)盡快制定國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，實(shí)行定期更新和動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，轉(zhuǎn)變管理理念、簡(jiǎn)化程序，建立科學(xué)的國(guó)家職業(yè)資格體系。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的優(yōu)勝劣汰，職業(yè)資格領(lǐng)域會(huì)涌現(xiàn)出真正有實(shí)力、有含金量、管理嚴(yán)格的水平類證書，那些只顧收錢、隨便發(fā)證的機(jī)構(gòu)必然會(huì)被淘汰。

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