精準(zhǔn)切入持續(xù)發(fā)力 在推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作中彰顯人大作用

　　海口網(wǎng)9月24日消息（記者 曾麗園）9月24日，海口市人大常委會(huì)作出了關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)”）的決議。這是市人大常委會(huì)運(yùn)用法定職權(quán)推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的重要方式之一。為此，市人大常委會(huì)副主任鄭國(guó)建就決議有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀，并回答記者提問(wèn)。

　　為什么要作出此項(xiàng)決議？

　　創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)”），是市委作出的一項(xiàng)重大決策，是?？谪瀼芈鋵?shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要工程，是推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、綠色崛起重大部署的具體實(shí)踐，是提升城市品位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福人民的一項(xiàng)惠民善政。近兩個(gè)月來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，“雙創(chuàng)”工作首戰(zhàn)告捷，初步實(shí)現(xiàn)了市容環(huán)境衛(wèi)生、群眾態(tài)度和干部作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　但“雙創(chuàng)”工作任務(wù)還十分艱巨繁重，宣傳不到位、參與不到位、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改不到位、保障落實(shí)不到位等問(wèn)題依然存在，影響了“雙創(chuàng)”持續(xù)健康推進(jìn)。市人大常委會(huì)主任會(huì)議結(jié)合前期參與“雙創(chuàng)”實(shí)踐和開(kāi)展調(diào)研的情況，經(jīng)認(rèn)真研究，決定運(yùn)用憲法法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)，將市委的“雙創(chuàng)”決策通過(guò)法定程序，轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動(dòng)。在“雙創(chuàng)”工作初見(jiàn)成效、但任務(wù)仍十分艱巨的關(guān)鍵時(shí)期，由市人大常委會(huì)依法作出決議，對(duì)于廣泛動(dòng)員全市人民群眾和社會(huì)各界萬(wàn)眾一心、眾志成城推動(dòng)“雙創(chuàng)”意義十分重大。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予了高度的重視和充分肯定，并期望大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功。

　　作出此項(xiàng)決議有什么法律法規(guī)依據(jù)？

　　“雙創(chuàng)”工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和日常生活的方方面面，是全市當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大工作。有針對(duì)性地對(duì)我市重大事項(xiàng)作出決定、決議是地方人大常委會(huì)的法定職責(zé)。地方組織法明確規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)的職權(quán)”?！逗？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》第十條規(guī)定，主任會(huì)議可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)議案，由常委會(huì)審議?！逗？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)辦法》第四條規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)審議并作出決議、決定的重大事項(xiàng)，或者關(guān)系本行政區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，并由常委會(huì)作出相應(yīng)的決議、決定。因此，市人大常委會(huì)運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)我市“雙創(chuàng)”活動(dòng)作出決議，既是憲法和法律賦予的職責(zé)，又是市人大常委會(huì)服務(wù)全市工作大局、積極參與“雙創(chuàng)”的正確途徑和有效形式。

　　決議有什么特點(diǎn)？

　　決議分為廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、突出民生重點(diǎn)、完善長(zhǎng)效機(jī)制和加大保障力度四個(gè)部分，符合市委關(guān)于“雙創(chuàng)”的部署，結(jié)合了我市創(chuàng)建工作的實(shí)際，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)的決心和信心，號(hào)召全市上下把思想統(tǒng)一到市委的決策上來(lái)，以主人翁的姿態(tài)積極參加“雙創(chuàng)”實(shí)踐。

　　具體有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是明確“雙創(chuàng)”的工作職責(zé)。將我市今后一個(gè)時(shí)期“雙創(chuàng)”的總體要求、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)以法規(guī)性決議的形式固定下來(lái)，從地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)出發(fā)，對(duì)人大工作、市政府及其職能部門(mén)和全市人民群眾分別提出要求；二是突出解決薄弱環(huán)節(jié)。決議針對(duì)性地提出，要采取切實(shí)有效措施，著力解決好市民文明素養(yǎng)、城市綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面制約城市文明形象和群眾反映強(qiáng)烈的各種突出問(wèn)題；三是抓住改善民生這一根本。決議要求，要把“雙創(chuàng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在推動(dòng)民生持續(xù)改善上來(lái)，以讓群眾滿(mǎn)意為衡量“雙創(chuàng)”成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，盡心盡責(zé)為民辦實(shí)事好事，不斷提升人民幸福指數(shù)；四是強(qiáng)化投入和保障力度。決議提出，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把與 “雙創(chuàng)”有關(guān)項(xiàng)目作為重中之重，優(yōu)先保障。拓寬市場(chǎng)融資渠道，探索推廣PPP模式等方式，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體以各種方式參與“雙創(chuàng)”工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界為“雙創(chuàng)”提供資金和物質(zhì)支持。

　　人大及其常委會(huì)如何貫徹落實(shí)決議？

　　決議的生命力在于執(zhí)行。在這個(gè)方面，市人大常委會(huì)將率先把它貫徹好落實(shí)好。首先，我們將在第一時(shí)間組織省、市、區(qū)人大代表就我市“雙創(chuàng)”工作對(duì)四個(gè)區(qū)開(kāi)展視察，以身作則，把決議相關(guān)要求真正落實(shí)落細(xì)落小。其次，我們將向全體代表提出倡議，號(hào)召全體?？谑腥舜蟠硪詫?shí)際行動(dòng)影響和感召?gòu)V大市民積極參與“雙創(chuàng)”。第三，我們將在立法、監(jiān)督、代表工作等工作上全面發(fā)力，以更大的力度和舉措，努力打好助推“雙創(chuàng)”的“組合拳”。第四，市人大常委會(huì)今后工作重點(diǎn)要圍繞推動(dòng)我市“雙創(chuàng)”中心工作來(lái)謀劃、安排和推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

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