臨高縣原副縣長陳卓爾懺悔錄：起先有原則但卻惹來麻煩

　　之所以有今天，都是貪婪惹的禍。

　　2003年6月，被任命為海南省臨高縣海洋與漁業(yè)局局長時，我剛剛42歲。僅僅兩年后，我又被任命為臨高縣副縣長兼財政局局長。應(yīng)該說，我的仕途之路一帆風(fēng)順。然而，人心不足蛇吞象。早在擔(dān)任縣海洋與漁業(yè)局局長時，我就有了錯誤觀念，認為人之一生有兩條路：仕途路和發(fā)財路。我的仕途路雖說走得通順，但發(fā)財路尚未起步，只有仕途與發(fā)財同步，方為人生幸事。有了既想當(dāng)官又想發(fā)財?shù)南敕ê?，在辦公事時，我謀起了私利；在給社會作貢獻時，也在貪圖“回報”；在服務(wù)社會時，開始追求“享受”。就這樣一步步走向墮落。

　　我從事的海洋與漁業(yè)工作涉及公共資源的調(diào)整與分配，因此，有不同利益群體為維護或爭取利益與我接觸。剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位那陣，凡不符合規(guī)定和要求的，哪怕只有一點兒問題，不管涉及到誰，我都不會同意。沒想到這樣做給我?guī)砹嗽S多想不到的麻煩和矛盾。于是，我意識到，得把原則性和靈活性結(jié)合起來，只要大的前提合理合法，小節(jié)上可以商量。沒過多久我就發(fā)現(xiàn)，這個辦法減少了矛盾，我在朋友圈子里的評價也好了，工作開展也順利多了。由此我錯誤地認為，幫誰不是幫，朋友的利益維護了，自己也就有了利益。

　　2008年至2010年三年間，中央先后撥款3000余萬元給臨高縣，用于扶持深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。海洋與漁業(yè)局決定在臨高海域分三批建造664口深海網(wǎng)箱補助給養(yǎng)殖戶。其中，第一批網(wǎng)箱200口擬采用“以物代資”方式補助，第二批、第三批網(wǎng)箱64口和400口擬采用“先建后補”的方式補助。2009年，海洋與漁業(yè)局作為業(yè)主單位，對外招標(biāo)建設(shè)第一批網(wǎng)箱200口。我將招標(biāo)信息透露給深圳華油公司的朋友，該公司指派銷售經(jīng)理田某前來聯(lián)系對接。說是聯(lián)系對接，其實是田某與我之間密談，最終商定彼此利益。為感謝我提供信息和幫助中標(biāo)，田某分多次送給我好處費255萬余元。后來，我又連續(xù)4次收受一些單位及個人送的好處費194萬余元。

　　痛定思痛，我認為我的最大失敗就是敗在了金錢腳下。古人說，魚和熊掌不可兼得。我既然選擇當(dāng)國家公務(wù)員，就是選擇了為人民服務(wù)，就不能奢望有豐厚的財富回報?？晌?，一失足葬送了自己的人生。我希望手握權(quán)力的人們一定要以我為戒，自重、自省、自律。

　　●懺悔人：陳卓爾

　　●原任職務(wù)：海南省臨高縣海洋與漁業(yè)局局長、副縣長兼財政局局長

　　●涉案罪名：受賄罪

　　●判決結(jié)果：2014年12月22日，海南省第一中級法院判處其有期徒刑十三年，并處罰金30萬元。

　　犯罪事實：2006年至2011年，陳卓爾在擔(dān)任臨高縣海洋與漁業(yè)局局長及財政局局長期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后收受有關(guān)單位和個人賄賂共計450余萬元人民幣。

　　據(jù)南國都市報等

　　夫妻借表弟名義開空殼公司套補貼“邀請”企業(yè)到臨高做項目撈好處費

　　臨高縣原副縣長陳卓爾，因在擔(dān)任臨高縣海洋與漁業(yè)局局長、黨組書記和臨高縣財政局局長、黨組書記期間，受賄450萬元，最終東窗事發(fā)。12月24日上午，海南省第一中級人民法院一審宣判此案，以受賄罪判處陳卓爾有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個人財產(chǎn)30萬元。陳卓爾退繳的贓款250萬元依法沒收，上繳國庫;其余贓款109.64萬元繼續(xù)追繳。

　　2006年至2011年，陳卓爾在擔(dān)任臨高縣海洋與漁業(yè)局局長、黨組書記和臨高縣財政局局長、黨組書記期間，利用職務(wù)上的便利，在建設(shè)深某網(wǎng)箱工程項目、發(fā)放網(wǎng)箱補助、漁船柴油補貼、承建建筑工程項目等方面接受他人請托，為他人謀取利益，先后收受有關(guān)單位和個人賄賂共450.0114萬元。

　　陳卓爾歸案后，通過家屬退繳贓款250萬元。

　　海南一中院認為，陳卓爾身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，接受他人請托，為他人謀取利益，非法多次收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。對于陳卓爾及其辯護人提出陳某各存留于瀾江公司賬戶上的90.3714萬元錢不屬于受賄款的辯護意見，陳卓爾在庭前多次有罪供述中予以承認，且陳卓爾的供述和陳某各、方某路、李某的證言均證實瀾江公司是陳卓爾等人控制和管理的公司，存放于瀾江公司賬戶的錢款由陳卓爾等人支配。因此，陳卓爾利用職務(wù)便利為陳某各謀取利益，其所收取陳某各的錢財應(yīng)當(dāng)認定為受賄款。

　　鑒于陳卓爾歸案后主動交代辦案機關(guān)事前尚未掌握的大部分受賄事實，且退出大部分贓款，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。

　　“邀請”企業(yè)臨高做項目

　　收賄賂255萬

　　2008年至2010年期間，中央先后撥款3000多萬元給臨高，用于扶持該縣深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。臨高縣海洋與漁業(yè)局決定在臨高海域分三批建造664口深海網(wǎng)箱補助給養(yǎng)殖戶。其中，第一批網(wǎng)箱200口擬采用“以物代資”方式補助，第二批、第三批64口和400口擬采用“先建后補”方式補助。

　　2009年，臨高縣海洋與漁業(yè)局對外招標(biāo)建設(shè)第一批網(wǎng)箱。陳卓爾將招標(biāo)信息透露給深圳華某公司。該公司指派銷售經(jīng)理田某生聯(lián)系、對接。為爭取中標(biāo)，該公司總經(jīng)理張某和田某生等人商定，許諾按每口網(wǎng)箱3850元給陳卓爾好處費。后該公司中標(biāo)，并與臨高縣海洋與漁業(yè)局下屬單位臨高縣水產(chǎn)推廣站簽了《網(wǎng)箱制造安裝合同》，制造安裝了200口深海網(wǎng)箱。經(jīng)陳卓爾等人同意，臨高縣海洋與漁業(yè)局及時付款。

　　張某和田某生等人想繼續(xù)做二、三批網(wǎng)箱項目，便成立了海南深某網(wǎng)箱公司。為保證海南深某網(wǎng)箱公司順利承領(lǐng)項目，陳卓爾向有關(guān)專業(yè)合作社與漁民做要求，后臨高思某合作社及有關(guān)漁民與海南深某網(wǎng)箱公司簽訂《網(wǎng)箱制造安裝合同》，讓該公司制造安裝第二批、第三批網(wǎng)箱。期間，陳卓爾積極協(xié)調(diào)漁民與銀行、政府關(guān)系，同意支付補助款給各專業(yè)合作社，用于支付工程款。

　　為給陳卓爾好處費，田某生等人制作虛假的《深某抗風(fēng)網(wǎng)箱海上固定安裝合同書》，將100萬分三次轉(zhuǎn)至海南深某網(wǎng)箱公司賬戶。2009年至2010年間，田某生從海南深某網(wǎng)箱公司賬戶及其個人賬戶取款，先后分多次送給陳卓爾共255.64萬元。

　　田某生證實，2008年下半年，國家有扶持深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖政策，時任臨高縣海洋與漁業(yè)局局長的陳卓爾告訴他們，說是臨高縣有深海網(wǎng)箱業(yè)務(wù)，邀請深圳華某公司來做該項目。

　　開公司“拉”來漁船套補貼

　　收漁民賄賂90.3萬

　　2005年間，陳卓爾讓福建漁民陳某各引進兩艘漁船到臨高從事海洋捕撈。隨后，陳某各建造兩艘漁船開到臨高。在陳卓爾幫助下，陳某各為兩艘船辦理了捕撈許可證書、船檢證書和船舶登記證書等手續(xù)，并掛靠在陳卓爾實際控制的海南瀾江實業(yè)有限公司名下。

　　陳卓爾與陳某各商定，該兩艘漁船向政府申請取得柴油補貼后，要分一部分補貼款給陳卓爾。2006年至2009年期間，陳卓爾表弟方某路以瀾江公司名義多次向臨高縣海洋與漁業(yè)局申請陳某各掛靠的兩艘漁船的柴油補貼和南沙專項補貼。

　　經(jīng)陳卓爾等人審批，臨高縣海洋與漁業(yè)局批準(zhǔn)該兩艘漁船的柴油補貼、南沙專項補貼各179.079萬元和67.8933萬元(合計246.9723萬元)，并把補貼款撥付到瀾江公司賬戶上。陳某各數(shù)次讓方某路把部分補貼款轉(zhuǎn)賬給其。方某路請示陳卓爾或陳卓爾妻子李某后，先后分三次從瀾江公司賬戶轉(zhuǎn)賬給陳某各共95.1973萬元。

　　李某從瀾江公司賬戶上分二筆取出61.4036萬元，存入陳某各的銀行卡給了陳某各。為感謝陳卓爾的幫助，陳某各將瀾江公司賬戶上剩余的補貼款共90.3714萬元送給陳卓爾。因群眾舉報陳卓爾存在違法違紀行為，陳卓爾擔(dān)心出事，2011年5月27日讓方某路將瀾江公司賬戶上的97萬元轉(zhuǎn)賬給陳某各。

　　陳卓爾妻子李某向辦案人員證實，瀾江公司是她與陳卓爾以方某路的名義開辦的，公司印章平時由她管理，但公司從未開展過業(yè)務(wù)。臨高海洋與漁業(yè)局捕撈股長也證實，瀾江公司由方某路管理，名下有兩艘漁船。后來，他通過私下了解得知瀾江公司是陳卓爾開的。

　　陳卓爾則稱，他于1993年設(shè)立瀾江公司，調(diào)任臨高縣海洋與漁業(yè)局局長后，考慮到自己是公務(wù)員不適宜經(jīng)商，就將瀾江公司過戶到方某路的名下，授權(quán)給方某路負責(zé)管理，但他還是公司的實際控制人，重大投資項目由他主導(dǎo)。

　　幫辦船網(wǎng)工具指標(biāo)領(lǐng)補貼

　　收了15萬元

　　2007年間，臨高義某公司向臨高縣海洋與漁業(yè)局申請25艘漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)。期間，陳卓爾讓時任臨高縣海洋與漁業(yè)局捕撈股股長鄧某林(另案處理)叫方某路把方某路、方四等四個人的身份證交給鄧某林，由鄧制作船網(wǎng)工具指標(biāo)申請材料進行申報。之后，在陳卓爾、鄧某林的幫忙下，臨高義某公司得到21艘漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)，方某路等四人的4艘漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)也掛在臨高義某公司名下，后該4艘漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)由臨高義某公司使用。而后，臨高義某公司向臨高縣海洋與漁業(yè)局申請25艘漁船的柴油補貼。在陳卓爾和鄧某林的幫忙下，臨高義某公司得到柴油補貼款。

　　為了表示感謝，2008年至2012年期間，臨高義某公司法定代表人陳某分多次送給鄧某林巨額款項，并叫鄧某林將其中一部分錢轉(zhuǎn)送給陳卓爾。2011年下半年的一天，鄧某林從其收受陳某的款項中拿出15萬元，在臨高縣海洋與漁業(yè)局大院停車場送給了陳卓爾。

　　幫建筑工程承包商中標(biāo)

　　拿了30萬元

　　2011年前后，陳某俏得知臨高縣財政局擬以議標(biāo)形式招標(biāo)建設(shè)臨高縣和舍財政所、博厚財政所和波蓮財政所的辦公樓，遂找時任臨高縣財政局局長的陳卓爾幫忙，表示想要承建該三個辦公樓建設(shè)工程項目。陳卓爾表示同意，并讓陳某俏掛靠公司參加議標(biāo)。

　　陳某俏告知陳卓爾其掛靠海南冠某建筑工程有限公司參加議標(biāo)。因參加議標(biāo)的本地建筑公司只有陳某俏掛靠的海南冠某建筑工程公司一家。為了讓陳某俏中標(biāo)，陳卓爾向分管此項工作的縣財政局副局長黃某暗示，盡量選擇本地建筑公司承建。黃某領(lǐng)會陳卓爾意圖，在議標(biāo)會上，首先提議該三個辦公樓建設(shè)項目應(yīng)由本地建筑公司承建，陳卓爾和其他參會人員一致同意，確定海南冠某建筑工程公司中標(biāo)。

　　該三項工程結(jié)算總金額合計400余萬元，均經(jīng)陳卓爾審核同意后及時撥付。為表示感謝，2011年10月，陳某俏送給陳卓爾30萬元。

　　幫人建網(wǎng)箱發(fā)補助不白忙

　　收合作社40萬

　　2009年期間，臨高海某合作社法定代表人王某庭得知臨高縣擬建造200口網(wǎng)箱補助給養(yǎng)殖戶的信息后，找到時任臨高縣海洋與漁業(yè)局局長的陳卓爾，表示希望能給其安排補助一些網(wǎng)箱并最終成功獲取。2009年下半年，王某庭送給陳卓爾19萬元。

　　2009年，養(yǎng)殖戶鄭某鋼得知中央下?lián)芤慌Y金給臨高縣用于補助深某養(yǎng)殖的信息后，找到時任臨高縣海洋與漁業(yè)局局長的陳卓爾，表示想得到補助。陳卓爾提出，其須以專業(yè)合作社名義申請。之后，鄭某鋼成立臨高思某合作社，并以該合作社名義向臨高縣海洋與漁業(yè)局申請深某網(wǎng)箱補助。其間，養(yǎng)殖戶王某宇、王少群等七人也向臨高縣海洋與漁業(yè)局申請網(wǎng)箱補助。后臨高縣海洋與漁業(yè)局同意給臨高思某合作社補助10組40口網(wǎng)箱，給王某宇等七人補助8組32口網(wǎng)箱。

　　因王某宇等人不具備深某網(wǎng)箱養(yǎng)殖條件，王某宇等人申請的網(wǎng)箱并入臨高思某合作社，以“公司加漁民”的形式合作養(yǎng)殖。之后，臨高思某合作社與海南深某網(wǎng)箱公司簽訂《網(wǎng)箱制造安裝合同》，由海南深某網(wǎng)箱公司為該合作社制造安裝了18組72口深某網(wǎng)箱。期間，臨高縣海洋與漁業(yè)局將補助款撥給臨高思某合作社支付給了海南深某網(wǎng)箱公司。

　　2009年11月某日，鄭某鋼送給陳卓爾40萬元。

　　臨高縣原副縣長陳卓爾受賄450萬元 一審被判13年

　　海南臨高縣原副縣長陳卓爾利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂450多萬元。12月24日，海南省第一中級人民法院對陳卓爾受賄案作出一審判決，以受賄罪判處其有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒收其個人財產(chǎn)30萬元，對其未退繳的贓款繼續(xù)予以追繳。

　　1961年出生陳卓爾，海南省臨高縣人，大學(xué)文化，2003年6月至2010年2月任臨高縣海洋與漁業(yè)局局長、黨組書記;2010年2月至 2012年1月任臨高縣財政局局長、黨組書記、縣財政機關(guān)黨委書記;2012年1月至2013年2月任臨高縣人民政府副縣長、兼任臨高縣財政局局長、黨組書記、縣財政機關(guān)黨委書記;2013年2月至2014年3月任臨高縣人民政府副縣長(副處級)。因涉嫌犯受賄罪，于2014年2月28日被指定居所監(jiān)視居住，同年3月13日被逮捕。

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