“園中園”收費超景區(qū)大門票，索道經(jīng)營有的毛利率超80％——聚焦景區(qū)“捆綁性消費”

　　新華網(wǎng)北京１０月５日電（新華社“新華視點”記者）近來，國家有關(guān)部門集中整治景區(qū)門票違規(guī)漲價，國慶期間景區(qū)門票價格保持平穩(wěn)，一些此前有漲價計劃的景區(qū)也做了相應(yīng)的調(diào)整。但是，“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在景區(qū)門票之外，頻頻出現(xiàn)的“園中園”門票、動輒上百元的景區(qū)交通費等“捆綁性消費”，仍讓游客覺得“堵心”。

　　大門票僅僅是“開門費”，游客吐槽“捆綁性消費”

　　和朋友在浙西大峽谷徒步露營的上海市民任先生發(fā)現(xiàn)，這個旅游景點的“剛性消費”比他想象的要多得多：１６０元的門票盡管包含了４個景點，但是幾乎每個景點的游覽都需要另外支付費用。比如，當(dāng)?shù)鼐用瘛皬娏彝扑]”的老碓溪，主要以內(nèi)設(shè)的“素質(zhì)拓展”游樂項目為主。而這個項目全程玩下來需要１５８元，幾乎相當(dāng)于整個景區(qū)大門票的價格。

　　“另外一個景點——劍門關(guān)主要就是漂流項目，同樣要另外收費，更不用說各個景點里索道、纜車等的費用。這樣一趟玩下來，光買各種‘小門票’人均就要支出近５００元，１６０元的景區(qū)門票僅僅是‘開門費’?！比蜗壬f。

　　在湖北省武當(dāng)山，２４３元的大門票中包含１００元的景區(qū)交通費和３元的意外旅游險。不過，這２４３元的門票并不包括金頂、紫霄宮等景點，后兩者還需另外購買小門票才能進入?！敖痦敚玻吩?、紫霄宮１５元，只有付了這個錢才能登到山頂?！币幻慰驼f。

　　國慶期間的湖南張家界景區(qū)依然火爆。不少游客發(fā)現(xiàn)，２４８元門票的價格盡管在國內(nèi)５Ａ級景區(qū)當(dāng)中已經(jīng)名列前茅，但這僅僅是“張家界國家森林公園”的游覽價格，如果要游覽武陵源核心景區(qū)的其他景點，則需要另外收費。比如寶峰湖和黃龍洞，其票價就分別為９６元和１００元，張家界大峽谷的門票價格則為１２８元?！叭绻盐淞暝淳皡^(qū)主要的景點玩到，除了大門票，各個小景點門票加上景區(qū)內(nèi)索道等交通費用，一個人的花費需要近千元?！眲倓倧膹埣医缏糜位貋淼男炫空f。

　　除了劃定特殊區(qū)域另外收費，有的景區(qū)臨時改變“游戲規(guī)則”增加對游客的收費。根據(jù)青島市民刁女士的經(jīng)驗，如果自駕車輛搭乘輪渡到濟寧市微山島景區(qū)游玩，一家人開一輛車去僅需６０元。但國慶期間，刁女士一家在輪渡前經(jīng)歷了數(shù)小時的排隊之后被告知，由于客流量大，游客的私家車禁止上島，游客必須購買游艇票。更讓刁女士無法接受的是，登島的游艇票不能單獨購買，必須與島上景點購買聯(lián)票。其中，Ａ線６個景點１５０元，Ｂ線４個景點１１５元。如果游客不想游玩島上景點，則需要包船，包一條載客１到１０人的船費用約為３８０元。

　　“我不過是想帶家人登島看看風(fēng)景，沒想到遭遇這樣的‘霸王規(guī)定’。更堵心的是，這個‘捆綁性消費’是搞突然襲擊，此前沒有任何相關(guān)通知，理由也很隨意。”刁女士說。

　　有的景區(qū)索道毛利率超過８０％

　　很多游客抱怨，有些景區(qū)的收費表面看起來是可以選擇的，但對于部分群體來說其實具有一定的強制性，屬于“捆綁性消費”的性質(zhì)。而且因其壟斷性，通常價格較高。其中比較突出的，是名山大川中普遍建設(shè)的索道和纜車。

　　“對于年紀較大的游客，索道和纜車往往是游覽過程中不得不選擇的交通方式，在有些特殊景區(qū)甚至是必備交通工具。此外，有時候跟團出游，導(dǎo)游只給兩個小時的景點游覽時間，為了節(jié)省時間，游客往往不得不坐索道。”上海某旅行社一位導(dǎo)游說。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在黃山，云谷索道、玉屏索道、太平索道的單程價格最低８０元，即便只選擇單程乘坐，在索道上的花費加起來就超過了２３０元的黃山風(fēng)景區(qū)門票；在張家界，天子山索道、黃石寨索道、楊家界索道等交通工具單程費用加起來，同樣超過了２４０元，與張家界國家森林公園門票價格相當(dāng)。

　　相比于景區(qū)門票的收入，景區(qū)索道的利潤頗高。如，Ａ股上市公司三特索道２０１４年財務(wù)報表顯示，公司索道業(yè)務(wù)的毛利率超過６０％，而黃山旅游、峨眉山Ａ、麗江旅游的索道業(yè)務(wù)毛利率更是超過了８０％，最高可達８５％，超過景區(qū)門票、賓館酒店、旅游服務(wù)等其他板塊業(yè)務(wù)的利潤率。

　　景區(qū)各種收費項目的收入，當(dāng)?shù)卣块T或政府下屬公司會從中“抽成”。黃山景區(qū)的索道從２００８年開始，從原來的６５元／人次調(diào)漲為８０元／人次，其中玉屏索道于２０１４年進一步調(diào)漲１０元至９０元／人次。根據(jù)相關(guān)文件批復(fù)，索道票價調(diào)增部分的５元－１０元需作為景區(qū)維護建設(shè)費，支付給黃山旅游集團，后者股東正是黃山市國資局。

　　應(yīng)進一步提高景區(qū)收費透明度，建立全覆蓋的聽證制度

　　專家表示，目前，景區(qū)的大門票價格一般都能公開查到，是游客出行前的重要參考。但對于“園中園”、景區(qū)交通這類“捆綁性消費”，其價格透明度還不夠，也容易被忽視。比如黃山風(fēng)景區(qū)玉屏索道的價格調(diào)整，就是由物價主管部門直接批復(fù)核準，并沒有經(jīng)過聽證環(huán)節(jié)。

　　河南堯山投資集團公司總經(jīng)理任獻國告訴記者，景區(qū)門票價格是由景區(qū)上報給物價部門審批后才最終確定，景區(qū)的大門票和“園中園”門票價格的制定及調(diào)整都應(yīng)符合相應(yīng)的流程?！霸跊]有獲得相關(guān)部門審批情況下，一些景區(qū)私下劃定‘園中園’收取‘票中票’，是不符合國家相關(guān)規(guī)定的。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，一些景區(qū)為了增加收入，往往會把整體資源打散，化整為零，設(shè)立多道門票關(guān)卡；或者是把景區(qū)內(nèi)的資源承包出去，任由承包者自主經(jīng)營，且定價較為隨意。“更重要的是，這些‘捆綁性消費’項目往往都是景區(qū)的盈利項目。一些景區(qū)過分重視盈利設(shè)施的建設(shè)，而忽視非營利性基礎(chǔ)設(shè)施的完善，地方政府往往也能從這些盈利項目當(dāng)中獲益，這種過度逐利的心態(tài)使得我國旅游業(yè)發(fā)展水平滯后?！苯洗髮W(xué)商學(xué)院教授李武武說。

　　長春大學(xué)旅游學(xué)院教授李曉東認為，自然風(fēng)光屬于公共資源，景區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施包括公交車輛和索道等，是依托公共資源而建立的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公益性優(yōu)先的原則。

　　“應(yīng)當(dāng)建立全覆蓋的聽證制度，不能單純由行政單位做決定，任何追加收費都要透明?！崩顣詵|表示，盡管實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)都需要在發(fā)改委限定的框架內(nèi)，通過聽證會的流程實施調(diào)價，但是對于大景區(qū)內(nèi)部小景點的定價、景區(qū)交通、索道等設(shè)施的定價，還缺乏公開透明的標準。

　　事實上，有些地方的物價管理部門也會組織相應(yīng)的聽證會，但調(diào)價標準仍然具有一定的隨意性。比如云南大理發(fā)改委近日就蒼山大索道價格舉行聽證會，擬將單程價格從１００元／人次提高到１５０元／人次，一次性調(diào)整幅度達５０％。

　　中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟研究中心教授王琪延等認為，應(yīng)引入市場競爭機制，避免一些機構(gòu)長期壟斷公共資源牟取暴利。同時，有關(guān)部門對于公共資源型景區(qū)的內(nèi)部設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的安全標準和價格標準，進一步明確旅游服務(wù)市場監(jiān)管的部門和職能權(quán)限，加大執(zhí)法力度。

?

?

相關(guān)鏈接：

?