文明觀摩行：治理“三無(wú)小區(qū)” 海口向貴陽(yáng)和廈門學(xué)什么？

海口網(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2015-10-08 11:17

　　廈門市湖里區(qū)梅陽(yáng)花園改造前后對(duì)比周宗貴攝

　　貴陽(yáng)市白蠟井小區(qū)改造前后對(duì)比周宗貴攝

　　?？诰W(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者：鄧鈺

　　目前，國(guó)內(nèi)有許多城市已經(jīng)走在創(chuàng)建文明城市的前列，如今?？谝簿o隨其后，正在積極建設(shè)全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。在這過(guò)程中，“三無(wú)小區(qū)”一直是?？谑小皠?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作中的“痛”點(diǎn)。放眼國(guó)內(nèi)眾多城市，在“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”建設(shè)方面，廈門無(wú)疑是較為成功的城市，而貴陽(yáng)作為最新摘到“文明城市”牌子的城市，能夠提供許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　在創(chuàng)建過(guò)程中，?？谛枰獜V泛借鑒其他城市成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要依據(jù)自身情況，將寶貴的經(jīng)驗(yàn)融入到我國(guó)城市建設(shè)的計(jì)劃當(dāng)中去，只有這樣，我們才能順利完成預(yù)期目標(biāo)，少走彎路。在此背景下，“文明觀摩團(tuán)”一行人來(lái)到貴陽(yáng)、和廈門學(xué)習(xí)“三無(wú)小區(qū)”整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　整改中樹(shù)立居民主人翁意識(shí) 調(diào)動(dòng)管理熱情

　　2014年《?？谕韴?bào)》曾報(bào)道過(guò)，?？诖嬖?99個(gè)“三無(wú)小區(qū)”，這些小區(qū)嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，群眾意見(jiàn)大、投訴多，極大地影響了海口市的整體衛(wèi)生環(huán)境形象。盡管市愛(ài)衛(wèi)辦和各區(qū)、各街道的政府工作人員都曾多次組織人員進(jìn)行衛(wèi)生清潔活動(dòng)，但清理成效總是很快反彈。

　　在清理工作中，有的小區(qū)居民見(jiàn)政府組織人員前來(lái)清理衛(wèi)生，站在旁邊一邊觀看一邊還說(shuō)：“你們?cè)缭搧?lái)了。”這些小區(qū)“等靠要”思想突出，毫無(wú)自覺(jué)維護(hù)意識(shí)。此外，由于“三無(wú)小區(qū)”常年不收取管理費(fèi)用，許多居民并不愿意交納一定費(fèi)用聘請(qǐng)社會(huì)環(huán)衛(wèi)力量。

　　在“文明觀摩行”中記者了解到，貴陽(yáng)和廈門的“三無(wú)小區(qū)”也普遍存在此類情況。貴陽(yáng)市群工委基層建設(shè)處負(fù)責(zé)人鄭平介紹，貴陽(yáng)從今年開(kāi)始啟動(dòng)“三年千院”計(jì)劃，利用三年時(shí)間對(duì)該市1000多個(gè)老舊小區(qū)、三無(wú)院落進(jìn)行整治。該計(jì)劃最大亮點(diǎn)，便是用居民“點(diǎn)菜”、居委會(huì)“定菜”、社區(qū)“下單”的方式，充分調(diào)動(dòng)居民的積極性，讓項(xiàng)目改造效果更符合居民心意。

　　在實(shí)施過(guò)程中，社區(qū)通過(guò)舉行居民座談會(huì)、居民議事會(huì)及通過(guò)入戶走訪等方式，將居民的各類需求匯總形成“菜譜”；項(xiàng)目啟動(dòng)前，社區(qū)工作人員多次深入居民中間，了解他們的需求。通過(guò)廣泛收集居民意見(jiàn)，將呼聲較高的項(xiàng)目納入各居委會(huì)討論范圍，如環(huán)境衛(wèi)生、文化健身、平安工程、物業(yè)管理等內(nèi)容。在居民議事會(huì)上，居委會(huì)有針對(duì)性地邀請(qǐng)各項(xiàng)目涉及的部門當(dāng)場(chǎng)解答、回應(yīng)、評(píng)估居民的訴求，最后將議定的“菜單”報(bào)給社區(qū)。在項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收過(guò)程中,還引入群眾義務(wù)監(jiān)督員,變“政府配餐”為“群眾點(diǎn)菜”，變“為民做主”為“由民做主”，讓群眾來(lái)選擇、讓群眾來(lái)檢驗(yàn)、讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)。

　　通過(guò)這種方式，讓居民充分參與到小區(qū)的改造當(dāng)中，樹(shù)立居民主人公意識(shí)，主動(dòng)參與小區(qū)的治理與管理，增加對(duì)小區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。

　　注重與社區(qū)居民黨群關(guān)系建設(shè) 發(fā)揮服務(wù)力量

　　“三無(wú)小區(qū)”的治理中，貴陽(yáng)市十分注重發(fā)揮黨員的服務(wù)力量，完善黨群網(wǎng)絡(luò)。由群工、組織部門指導(dǎo)、社區(qū)具體負(fù)責(zé)，在整體改造的老舊居民小區(qū)建立群眾說(shuō)事室和黨建工作站，將群眾工作網(wǎng)絡(luò)和黨建工作網(wǎng)絡(luò)向老舊居民小區(qū)延伸。

　　此外，貴陽(yáng)在全市持續(xù)深入開(kāi)展“轄區(qū)黨員到社區(qū)報(bào)到”活動(dòng)。按照貴州省《關(guān)于開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作的通知》，貴陽(yáng)市要求市黨政機(jī)關(guān)中的在職黨員10月底前到社區(qū)報(bào)到，亮明黨員身份,積極參與社區(qū)服務(wù)。

　　根據(jù)《通知》要求，機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到要認(rèn)真落實(shí)好“五個(gè)一”服務(wù)內(nèi)容，即開(kāi)展一次民情家訪,利用業(yè)余時(shí)間,到社區(qū)開(kāi)展一次了解社情民意的訪問(wèn),及時(shí)反映群眾訴求；參加一次社區(qū)活動(dòng)，自覺(jué)參與文明創(chuàng)建、治安巡邏、環(huán)境衛(wèi)生等社區(qū)活動(dòng)；開(kāi)展一次政策宣講,采取調(diào)研座談宣講、專題輔導(dǎo)等方式,幫助社區(qū)群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和省委要求；認(rèn)領(lǐng)一個(gè)“微心愿”，力所能及地幫助社區(qū)群眾達(dá)成所愿；提一條合理化建議，關(guān)心社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，通過(guò)深入調(diào)查走訪，研究提出符合社區(qū)實(shí)際的改進(jìn)建議或方案。

　　在貴陽(yáng)市云巖區(qū)宅吉社區(qū)的白蠟井社區(qū)，居民們切身享受到了黨員服務(wù)所帶來(lái)的便利。該小區(qū)原是一個(gè)典型的“三無(wú)小區(qū)”，衛(wèi)生狀況極差，且盜竊案件頻頻發(fā)生。但自從改造后，每月都有黨員上門進(jìn)行志愿清理工作，每日有黨員組成的巡查隊(duì)伍，對(duì)該社區(qū)的安全狀況進(jìn)行巡查。提到這只黨員服務(wù)隊(duì)，白蠟井的居民們都不禁豎起大拇指點(diǎn)贊。

　　聯(lián)合多方建立長(zhǎng)效管理機(jī)制做好后續(xù)維護(hù)

　　在建立“三無(wú)小區(qū)”管理的長(zhǎng)效機(jī)制上，貴陽(yáng)和廈門具有相似的經(jīng)驗(yàn)。兩座文明城市均注重協(xié)調(diào)多個(gè)責(zé)任主體，聯(lián)合多方力量對(duì)“三無(wú)小區(qū)”進(jìn)行監(jiān)督和治理，并對(duì)參與管理的各個(gè)部門做好責(zé)權(quán)劃分。同時(shí)，雙方都充分考慮到“三無(wú)小區(qū)”長(zhǎng)期缺乏管理部門所造成的居民復(fù)雜心理，采用了先由居民組建業(yè)委會(huì)，再由業(yè)委會(huì)逐漸過(guò)渡物業(yè)公司進(jìn)行管理的機(jī)制。

　　據(jù)了解，貴陽(yáng)市在建立“三無(wú)小區(qū)”長(zhǎng)效管理機(jī)制時(shí)，注重從以下幾方面入手：

　　一是完善居民公約。由社區(qū)指導(dǎo)，居委會(huì)具體負(fù)責(zé)，指導(dǎo)小區(qū)居民制定居民自治制度、環(huán)境衛(wèi)生制度、車輛停放制度、治安巡防值守制度、社團(tuán)組織活動(dòng)制度、群眾文體活動(dòng)制度等居民公約。通過(guò)建章立制約束居民行為，實(shí)現(xiàn)群眾自律常態(tài)化。

　　二是完善日常管理。由住建部門指導(dǎo)、社區(qū)牽頭、居委會(huì)負(fù)責(zé)，研究制定老舊居民小區(qū)引入物管公司提供專業(yè)物管服務(wù)或由居民自治組織提供“準(zhǔn)物業(yè)”管理服務(wù)的辦法措施。小區(qū)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定或居民公約收取小區(qū)停車費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，動(dòng)員小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位共同出資，主要用于支付小區(qū)治安、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)管理費(fèi)用和小區(qū)文體、治安、綠化等公共設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。通過(guò)解決管理經(jīng)費(fèi)和管理人員等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理常態(tài)化。

　?。ê？诰W(wǎng)10月8日）

　　自10月8日起，《海口晚報(bào)》、?？诰W(wǎng)將持續(xù)推出專題文章，展現(xiàn)貴陽(yáng)、廈門兩座文明城市的文明創(chuàng)建歷程。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，打造海口“首善之城”，《海口晚報(bào)》、?？诰W(wǎng)向市民征集文明感悟，歡迎各位市民踴躍參與。

　　市民可通過(guò)以下幾種方式參與：

　　1.在新浪微博上@?？诰W(wǎng)直接留言，留言格式為：＃文明觀摩行＃＋您的留言。

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