用法律服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)合作支撐“一帶一路”建設(shè)

　　10月14日上午，中國巴基斯坦企業(yè)家國際研修班圍繞法律與標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)展開深入討論。中華全國律師協(xié)會第六、七屆會長于寧，德恒律師事務(wù)所主任王麗，國浩律師(上海)事務(wù)所主任、管理合伙人黃寧寧，國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所認(rèn)可技術(shù)研究中心主任譚曉東做主旨發(fā)言，中國社會科學(xué)院國際合作局局長、藍(lán)迪國際智庫項目辦公室主任王鐳主持會議。全國人大常委、外事委員會副主任委員、中國社科院藍(lán)迪國際智庫項目專家委員會主席趙白鴿，巴基斯坦參議員，參議院財經(jīng)委員會主席薩利姆?曼迪瓦拉（SaleemMandviwalla），巴基斯坦駐華使館公使穆塔茲?扎拉?布洛奇（Mumtaz Zahra Baloch）等出席。

　　“一帶一路”作為一項開放式的合作進(jìn)程，將歐亞非大陸及附近海洋聯(lián)接起來，涉及沿線60多個國家。在切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中,將涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易與投資、金融平臺打造、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化諸多領(lǐng)域，但各國由于政治體制、歷史文化、法律制度、標(biāo)準(zhǔn)體系的不同，必將面臨境內(nèi)外諸多法律與標(biāo)準(zhǔn)問題。法律與標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的合作，將為實(shí)現(xiàn)中巴企業(yè)間的共商、共建、共享提供有力支撐。

　　中國社會科學(xué)院國際合作局局長、藍(lán)迪國際智庫項目辦公室主任王鐳主持會議

　　識別和化解風(fēng)險

　　中華全國律師協(xié)會第六、七屆會長于寧介紹，首先，“一帶一路”沿線涉及的60

　　中華全國律師協(xié)會第六、七屆會長于寧發(fā)表主旨演講

　　其次，沿線國家大多屬于新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家，有些國家法律制度并不完善，執(zhí)法隨意性和變化較大，或者通過頒布法律對境外投資者的跨國并購?fù)顿Y設(shè)置特別條件和程序予以限制，導(dǎo)致企業(yè)的海外投資風(fēng)險增加。

　　第三，也存在爭端解決及仲裁裁決執(zhí)行風(fēng)險。許多沿線周邊國家不是世界貿(mào)易組織成員，這些國家有關(guān)法律、政策不受世貿(mào)組織關(guān)于國際貿(mào)易仲裁制度的約束。同時，有的東道國也并不是《紐約公約》的締約國，這就意味著在針對這些國別的投資項目的爭議相關(guān)的國際仲裁中，即使取得有利于中方的裁決，但在獲得東道國法院對這些仲裁裁決的承認(rèn)和執(zhí)行方面有著重大的不確定性因素，從而使得仲裁結(jié)果難以落實(shí)。

　　第四，由于沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及民族、文化、自然環(huán)境的差異，還需要特別關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)、勞動用工、環(huán)境保護(hù)、稅收、貿(mào)易保護(hù)方面的法律風(fēng)險。

　　主動開展法律服務(wù)

　　王麗主任通過介紹德恒律師事務(wù)所在“一帶一路”沿線的項目情況，建議以項目需求為引導(dǎo)、以國別產(chǎn)業(yè)政策為保障、以專業(yè)研究為基礎(chǔ)、以多邊合作方式組織實(shí)施，搭建多層次資源配置服務(wù)平臺，通過聯(lián)合海內(nèi)外咨詢、法律、會計、金融、科技、企業(yè)、商會和政府機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源，協(xié)助中國和沿線國家的企業(yè)在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)域投資、合作、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、并購、融資過程中，評估投資環(huán)境和識別投資風(fēng)險，提出應(yīng)對策略，提供專業(yè)的系統(tǒng)服務(wù)，評估中國和沿線國家投資環(huán)境，分析投資風(fēng)險，提出應(yīng)對策略。

　　德恒律師事務(wù)所主任王麗發(fā)表主旨演講

　　國浩律師(上海)事務(wù)所主任、管理合伙人黃寧寧聚焦中巴經(jīng)濟(jì)走廊的法律解讀，講解了中國的境外投資法律制度、巴基斯坦的法律制度以及爭端解決方面的法律制度。

　　國浩律師(上海)事務(wù)所主任、管理合伙人黃寧寧發(fā)表主旨演講

　　黃寧寧律師認(rèn)為，在“一帶一路”建設(shè)中將有大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目又勢必涉及到外資準(zhǔn)入、外匯管理、銀團(tuán)貸款、股權(quán)融資、跨境承包、工程建設(shè)、材料進(jìn)口和人員聘用等諸多法律領(lǐng)域，可概括為外商投資法律制度、項目融資法律制度和工程建設(shè)法律制度三大重點(diǎn)。而中巴雙方在走廊沿線開展各類投資項目，創(chuàng)立更多工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)，推動兩國的商品和人員互聯(lián)互通，因此，兩國之間的跨境貿(mào)易法律制度也勢必成為重中之重。

　　參會代表普遍認(rèn)為，建議發(fā)揮平臺的統(tǒng)籌性和主動性，通過法律服務(wù)，積極參與政策法規(guī)制定和重大工程實(shí)施，積極參與國際商貿(mào)領(lǐng)域業(yè)務(wù)規(guī)則的制定，為企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、全方位的法律服務(wù)，促進(jìn)市場要素的有序高效流動，為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。

　　以標(biāo)準(zhǔn)合作聯(lián)通“一帶一路”

　　10月14日是世界標(biāo)準(zhǔn)日。藍(lán)迪國際智庫平臺安排在這一天探討“標(biāo)準(zhǔn)合作事務(wù)”更加意味深長。

　　“標(biāo)準(zhǔn)是世界通用語言，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通‘一帶一路’，人才助力標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?！眹艺J(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所認(rèn)可技術(shù)研究中心主任譚曉東介紹。

　　標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代國際貿(mào)易的重要調(diào)節(jié)工具和技術(shù)手段，標(biāo)準(zhǔn)競爭已成為繼國際產(chǎn)品競爭、品牌競爭之后一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式。同時，標(biāo)準(zhǔn)化在改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和化解貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國際技術(shù)交流和合作等方面發(fā)揮著重要積極作用，其貿(mào)易效應(yīng)和影響日益凸現(xiàn)。而標(biāo)準(zhǔn)化已成為世界各國促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序和推動對外貿(mào)易的重要手段，也是解決國際貿(mào)易問題的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上，是凝練統(tǒng)一、規(guī)制行為、降低損耗、提升效率、促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)、軌道與支撐。

　　國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所認(rèn)可技術(shù)研究中心主任譚曉東發(fā)表主旨演講

　　巴基斯坦標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制機(jī)構(gòu),是成立于1996年巴基斯塔標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制局（PSQCA），隸屬巴基斯塔國家科技部,是國家標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制最高行政機(jī)構(gòu)。PSQCA下設(shè)三個機(jī)構(gòu)，即，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中心（SDC），質(zhì)量控制中心（QCC），技術(shù)服務(wù)中心（TSC）。

　　標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中心（SDC），是巴方標(biāo)準(zhǔn)制定、國際標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)使用的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。質(zhì)量控制中心（QCC），是巴方代表國家對巴國境內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行官方抽查檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)。技術(shù)服務(wù)中心（TSC），是巴方國家級技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、工藝改良、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、質(zhì)量控制和保證、故障調(diào)查、檢驗(yàn)服務(wù)等綜合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)總顧問的職能。

　　譚曉東認(rèn)為，我國進(jìn)入巴方的產(chǎn)業(yè)、項目和貿(mào)易，應(yīng)優(yōu)先與TSC組織接洽，就兩國合作的技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)行前期調(diào)研，達(dá)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的合作意向，通過向SDC組織協(xié)商申請，探究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)路徑，即，等同采用ISO、IEC、ITU三大組織的標(biāo)準(zhǔn)，或直接使用巴方國家標(biāo)準(zhǔn)，或是采用中國標(biāo)準(zhǔn)，或兩國相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合開發(fā)等。這將為兩國構(gòu)建“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互通共認(rèn)建設(shè)性機(jī)制”，提供有效的實(shí)施路徑。

　　圍繞“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)合作與發(fā)展，與會代表通過討論建議：加強(qiáng)國家實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)對我國外貿(mào)的影響預(yù)警；建立與“一帶一路”沿線各國相關(guān)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)信息交流機(jī)制；實(shí)施雙邊雙語標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺；提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，共享服務(wù)成果；研究共通標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國際化人才培養(yǎng)。

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