文明觀摩行：監(jiān)管全覆蓋 工地變花園

　　在貴陽市國家檢察官學(xué)院貴州分院項目工地，因為防揚(yáng)塵措施得力，一工人得意地說，在工地旁的茶水亭喝茶，也感覺不到灰塵。記者石中華攝

　　文明觀摩團(tuán)成員走訪廈門市東南國際航運(yùn)中心建筑工地。觀察員周宗貴攝

　　記者：謝大強(qiáng)

　　建筑工地是建筑行業(yè)的“窗口”，加強(qiáng)文明工地建設(shè)，是創(chuàng)建全國文明城市的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。建筑工地的文明程度直接影響到創(chuàng)建文明城市水平的提高，也直接和間接地反映著城市管理水平的高低。近期，記者深入貴陽、廈門兩市工地探訪，深刻感受到兩地通過嚴(yán)管控、高技術(shù)，正在改變過去建筑工地存在的“臟、亂、差、野”不文明施工現(xiàn)象，建筑工地變成了“景點式”、“標(biāo)準(zhǔn)式”、“庭園式”的文明現(xiàn)場。

　　施工文明網(wǎng)格化管理定人定點定工地

　　9月25日下午，在貴陽市省重點項目國家檢察官學(xué)院貴州分院項目工地，首先映入眼簾的是工地外面圍墻上統(tǒng)一規(guī)格的“圖說核心價值觀”等公益廣告。進(jìn)入工地大門就是洗車臺，每輛上路的車都要在這里洗刷干凈。正在建設(shè)中的大樓外墻上覆蓋著細(xì)密的綠色防塵網(wǎng)，裸露泥土的地面也覆蓋了一層黑色的防塵網(wǎng)。工地主樓安全通道的旁邊還設(shè)有茶水亭、吸煙區(qū)。“我們夏天坐在這里喝茶、喝綠豆湯，也沒有灰塵。”一工人說到工地采取的防揚(yáng)塵措施時，這樣自信地告訴記者。

　　“我們將安全與文明施工放在同等重要的位置?！辟F陽市住建局建管處工作人員張力介紹，早在1998年該市就出臺了文明施工管理規(guī)定，2010年對該規(guī)定細(xì)化并出臺了一系列管理規(guī)定，更加注重監(jiān)管，責(zé)任落實到人。注重監(jiān)管全覆蓋，對全市臨街、重點區(qū)域、國控大氣監(jiān)測點周邊1000米范圍內(nèi)的建筑工地和全市土石方工程工地均開展專項集中整治；管理“網(wǎng)格化”，各區(qū)（市、縣）住建局、市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)均建立檢查及整改情況臺賬，以專人定點、定工地監(jiān)督為手段，嚴(yán)查嚴(yán)管文明施工、防揚(yáng)塵；實行工地防揚(yáng)塵工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員片區(qū)包干責(zé)任制，每人劃片區(qū)對全市建筑工地，特別是土石方工程工地的防揚(yáng)塵整治工作和長效管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　在這份由城管、交管、住建等部門聯(lián)合簽發(fā)的文件中，對渣土運(yùn)輸、建筑工地的美化、防塵措施、垃圾清運(yùn)、工地圍墻高度等都有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　在工地，記者遇見掛牌安全員鄒平華、楊正久正對現(xiàn)場進(jìn)行檢查。鄒平華說，每天施工結(jié)束后，他們會監(jiān)督每個班組將每天的施工垃圾統(tǒng)一收集清運(yùn)?！耙坏┏霈F(xiàn)不安全、不文明施工苗頭，我們就會責(zé)令整改?！?/p>

　　實施遠(yuǎn)程視頻GPS監(jiān)控滴撒漏可追溯

　　工地土石方開挖、運(yùn)輸，最易產(chǎn)生揚(yáng)塵及污染路面，是工地監(jiān)管的重點、難點。城郊農(nóng)民、外來務(wù)工人員買輛破舊的農(nóng)用車就可運(yùn)輸渣土，為了多賺錢，超高、超載現(xiàn)象普遍，而這些車輛帶給城市的卻是泥土漏撒、污染路面。

　　在工地管理上，貴陽市充分利用該市大數(shù)據(jù)中心，實施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高施工現(xiàn)場監(jiān)管水平。第一階段主要對省市重點工程工地的大門進(jìn)出口、塔吊、危險源、洗車池、材料堆放處、材料加工處等地安裝攝像頭，進(jìn)行24小時實時動態(tài)監(jiān)控。張力介紹，區(qū)級住建部門將于今年年底前完成工地視頻監(jiān)控工作，其他3縣一市力爭明年年底完成。“通過這些視頻監(jiān)控系統(tǒng)，即使足不出戶也可隨時查看工地安全文明施工措施是否落實到位?！?/p>

　　貴陽市正全力推進(jìn)建筑工地渣土運(yùn)輸單位的公司化運(yùn)營工作，使渣土運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，還對渣土運(yùn)輸車安裝GPS定位系統(tǒng)，以對不按運(yùn)行線路及規(guī)定時間運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行處罰。

　　記者在廈門市區(qū)看到，地鐵站口施工與大型建筑樓盤工地較多，但在周邊道路上，都沒有渣土車撒漏污染路面的現(xiàn)象。廈門市海滄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站工程師陳瑞珍介紹，在對渣土車的監(jiān)管上，該市建立了全市統(tǒng)一的建筑廢土砂石綜合管控平臺，車輛100%安裝GPS監(jiān)控，并建立了全市建筑廢土砂石施工運(yùn)輸企業(yè)目錄庫，進(jìn)入目錄庫的車輛必須經(jīng)相關(guān)部門對車輛登記、年檢審、檢測、安裝衛(wèi)星定位裝置等環(huán)節(jié)審核達(dá)標(biāo)，對運(yùn)輸車輛超速、疲勞駕駛、安檢到期、未按規(guī)定路線時段行駛、未按指定區(qū)域傾倒及滴撒漏等行為進(jìn)行實時監(jiān)管和可追溯監(jiān)管。

　　建立建筑行業(yè)誠信平臺防揚(yáng)塵不達(dá)標(biāo)記入誠信檔案

　　貴陽市住建局成立了10個檢查組，每周由市、區(qū)（縣）住建局交叉檢查抽查工地，現(xiàn)場進(jìn)行打分，對存在的問題，拍照取證留檔，每月進(jìn)行1次揚(yáng)塵治理工作排名，排名情況在媒體上進(jìn)行公示，并列入年終考核內(nèi)容。

　　張力說，對不文明施工企業(yè)罰款僅是一個方面，一些有實力的施工企業(yè)與業(yè)主單位根本不懼怕罰款，對他們監(jiān)管的另一個“殺手锏”便是行業(yè)誠信平臺。對防揚(yáng)塵工作達(dá)不到要求，存在問題較多、污染較大的工地，市住建局按照相關(guān)法規(guī)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位給予媒體通報批評，并作為不良行為記錄，記入誠信信用檔案；同時根據(jù)“不良行為”情節(jié)輕重暫停施工、暫停監(jiān)理單位1個月至半年承接相應(yīng)的工程業(yè)務(wù)，對相關(guān)責(zé)任人員給予暫停半年至1年從事相應(yīng)的工程管理工作，情節(jié)惡劣的清除出貴陽市建筑市場；對防揚(yáng)塵工作執(zhí)行到位，情況較好的工地，市住建局將進(jìn)行媒體通報表彰，獲表彰的施工、監(jiān)理單位在參加類似工程投標(biāo)時，可不通過資格預(yù)審直接進(jìn)入投標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　廈門市深入推進(jìn)建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建活動，每年堅持評選文明工地。在文明工地評分中，安全施工占40%，而文明施工占60%。獲評該市文明工地有諸多優(yōu)待，如可作為市優(yōu)良工程評選加分條件之一等。

　　不文明施工處罰一視同仁省市重點項目不例外

　　在貴陽，不管是省、市重點項目，還是一般項目，在安全文明施工方面都一視同仁。“現(xiàn)省、市領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保、衛(wèi)生工作都很重視，誰也不會為此說情?！睆埩φf。

　　貴陽花溪區(qū)貴大二期項目，因今年9月要開學(xué)，為趕工期，沒做好防揚(yáng)塵處理，與工地連接道路塵土飛揚(yáng)，市民投訴意見很大。幾部門聯(lián)合檢查執(zhí)法，下達(dá)責(zé)令整改通知后，工地整改效果并不明顯，于是進(jìn)場施工的7家單位全部被責(zé)令停工，并在監(jiān)管平臺上公布，直至整改合格才恢復(fù)施工。一貴州省重點項目因不文明施工，9月11日被貴陽市住建部門責(zé)令停工，對建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方全部停止招投標(biāo)。因復(fù)查未過關(guān)，至記者采訪的9月25日，該項目仍未恢復(fù)施工。

　　一組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了廈門在防揚(yáng)塵治理上的持續(xù)發(fā)力。截至今年8月中旬，廈門城管部門共查處工地?fù)P塵噪聲污染和撒、漏、滴污染路面等違法行為8125起，罰款51.06萬元。全市新增噴霧設(shè)備60臺，責(zé)令清洗路面27876平方米。

　　市民觀察員周宗貴為兩地的建筑工地點贊：“一點也不像工地，倒像花園。”他表示，不文明施工甚至野蠻施工，不僅直接影響市容市貌，還給市民出行帶來困擾。省、市重點項目更應(yīng)該做文明施工的典范，貴陽對工地監(jiān)管一視同仁的做法值得借鑒。

　?。ê？诰W(wǎng)10月16日）

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　　為進(jìn)一步學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建經(jīng)驗，打造?？凇笆咨浦恰保？谕韴?、?？诰W(wǎng)向市民征集文明感悟，歡迎各位各位市民踴躍參與。

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