文明觀摩行：監(jiān)管全覆蓋 工地變花園

　　在貴陽(yáng)市國(guó)家檢察官學(xué)院貴州分院項(xiàng)目工地，因?yàn)榉罁P(yáng)塵措施得力，一工人得意地說(shuō)，在工地旁的茶水亭喝茶，也感覺不到灰塵。記者石中華攝

　　文明觀摩團(tuán)成員走訪廈門市東南國(guó)際航運(yùn)中心建筑工地。觀察員周宗貴攝

　　記者：謝大強(qiáng)

　　建筑工地是建筑行業(yè)的“窗口”，加強(qiáng)文明工地建設(shè)，是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。建筑工地的文明程度直接影響到創(chuàng)建文明城市水平的提高，也直接和間接地反映著城市管理水平的高低。近期，記者深入貴陽(yáng)、廈門兩市工地探訪，深刻感受到兩地通過嚴(yán)管控、高技術(shù)，正在改變過去建筑工地存在的“臟、亂、差、野”不文明施工現(xiàn)象，建筑工地變成了“景點(diǎn)式”、“標(biāo)準(zhǔn)式”、“庭園式”的文明現(xiàn)場(chǎng)。

　　施工文明網(wǎng)格化管理定人定點(diǎn)定工地

　　9月25日下午，在貴陽(yáng)市省重點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)家檢察官學(xué)院貴州分院項(xiàng)目工地，首先映入眼簾的是工地外面圍墻上統(tǒng)一規(guī)格的“圖說(shuō)核心價(jià)值觀”等公益廣告。進(jìn)入工地大門就是洗車臺(tái)，每輛上路的車都要在這里洗刷干凈。正在建設(shè)中的大樓外墻上覆蓋著細(xì)密的綠色防塵網(wǎng)，裸露泥土的地面也覆蓋了一層黑色的防塵網(wǎng)。工地主樓安全通道的旁邊還設(shè)有茶水亭、吸煙區(qū)?！拔覀兿奶熳谶@里喝茶、喝綠豆湯，也沒有灰塵?！币还と苏f(shuō)到工地采取的防揚(yáng)塵措施時(shí)，這樣自信地告訴記者。

　　“我們將安全與文明施工放在同等重要的位置?！辟F陽(yáng)市住建局建管處工作人員張力介紹，早在1998年該市就出臺(tái)了文明施工管理規(guī)定，2010年對(duì)該規(guī)定細(xì)化并出臺(tái)了一系列管理規(guī)定，更加注重監(jiān)管，責(zé)任落實(shí)到人。注重監(jiān)管全覆蓋，對(duì)全市臨街、重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)控大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊1000米范圍內(nèi)的建筑工地和全市土石方工程工地均開展專項(xiàng)集中整治；管理“網(wǎng)格化”，各區(qū)（市、縣）住建局、市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)均建立檢查及整改情況臺(tái)賬，以專人定點(diǎn)、定工地監(jiān)督為手段，嚴(yán)查嚴(yán)管文明施工、防揚(yáng)塵；實(shí)行工地防揚(yáng)塵工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員片區(qū)包干責(zé)任制，每人劃片區(qū)對(duì)全市建筑工地，特別是土石方工程工地的防揚(yáng)塵整治工作和長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　在這份由城管、交管、住建等部門聯(lián)合簽發(fā)的文件中，對(duì)渣土運(yùn)輸、建筑工地的美化、防塵措施、垃圾清運(yùn)、工地圍墻高度等都有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　在工地，記者遇見掛牌安全員鄒平華、楊正久正對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。鄒平華說(shuō)，每天施工結(jié)束后，他們會(huì)監(jiān)督每個(gè)班組將每天的施工垃圾統(tǒng)一收集清運(yùn)?！耙坏┏霈F(xiàn)不安全、不文明施工苗頭，我們就會(huì)責(zé)令整改?！?/p>

　　實(shí)施遠(yuǎn)程視頻GPS監(jiān)控滴撒漏可追溯

　　工地土石方開挖、運(yùn)輸，最易產(chǎn)生揚(yáng)塵及污染路面，是工地監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)。城郊農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員買輛破舊的農(nóng)用車就可運(yùn)輸渣土，為了多賺錢，超高、超載現(xiàn)象普遍，而這些車輛帶給城市的卻是泥土漏撒、污染路面。

　　在工地管理上，貴陽(yáng)市充分利用該市大數(shù)據(jù)中心，實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平。第一階段主要對(duì)省市重點(diǎn)工程工地的大門進(jìn)出口、塔吊、危險(xiǎn)源、洗車池、材料堆放處、材料加工處等地安裝攝像頭，進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。張力介紹，區(qū)級(jí)住建部門將于今年年底前完成工地視頻監(jiān)控工作，其他3縣一市力爭(zhēng)明年年底完成。“通過這些視頻監(jiān)控系統(tǒng)，即使足不出戶也可隨時(shí)查看工地安全文明施工措施是否落實(shí)到位?！?/p>

　　貴陽(yáng)市正全力推進(jìn)建筑工地渣土運(yùn)輸單位的公司化運(yùn)營(yíng)工作，使渣土運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，還對(duì)渣土運(yùn)輸車安裝GPS定位系統(tǒng)，以對(duì)不按運(yùn)行線路及規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行處罰。

　　記者在廈門市區(qū)看到，地鐵站口施工與大型建筑樓盤工地較多，但在周邊道路上，都沒有渣土車撒漏污染路面的現(xiàn)象。廈門市海滄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站工程師陳瑞珍介紹，在對(duì)渣土車的監(jiān)管上，該市建立了全市統(tǒng)一的建筑廢土砂石綜合管控平臺(tái)，車輛100%安裝GPS監(jiān)控，并建立了全市建筑廢土砂石施工運(yùn)輸企業(yè)目錄庫(kù)，進(jìn)入目錄庫(kù)的車輛必須經(jīng)相關(guān)部門對(duì)車輛登記、年檢審、檢測(cè)、安裝衛(wèi)星定位裝置等環(huán)節(jié)審核達(dá)標(biāo)，對(duì)運(yùn)輸車輛超速、疲勞駕駛、安檢到期、未按規(guī)定路線時(shí)段行駛、未按指定區(qū)域傾倒及滴撒漏等行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和可追溯監(jiān)管。

　　建立建筑行業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)防揚(yáng)塵不達(dá)標(biāo)記入誠(chéng)信檔案

　　貴陽(yáng)市住建局成立了10個(gè)檢查組，每周由市、區(qū)（縣）住建局交叉檢查抽查工地，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打分，對(duì)存在的問題，拍照取證留檔，每月進(jìn)行1次揚(yáng)塵治理工作排名，排名情況在媒體上進(jìn)行公示，并列入年終考核內(nèi)容。

　　張力說(shuō)，對(duì)不文明施工企業(yè)罰款僅是一個(gè)方面，一些有實(shí)力的施工企業(yè)與業(yè)主單位根本不懼怕罰款，對(duì)他們監(jiān)管的另一個(gè)“殺手锏”便是行業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)。對(duì)防揚(yáng)塵工作達(dá)不到要求，存在問題較多、污染較大的工地，市住建局按照相關(guān)法規(guī)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位給予媒體通報(bào)批評(píng)，并作為不良行為記錄，記入誠(chéng)信信用檔案；同時(shí)根據(jù)“不良行為”情節(jié)輕重暫停施工、暫停監(jiān)理單位1個(gè)月至半年承接相應(yīng)的工程業(yè)務(wù)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予暫停半年至1年從事相應(yīng)的工程管理工作，情節(jié)惡劣的清除出貴陽(yáng)市建筑市場(chǎng)；對(duì)防揚(yáng)塵工作執(zhí)行到位，情況較好的工地，市住建局將進(jìn)行媒體通報(bào)表彰，獲表彰的施工、監(jiān)理單位在參加類似工程投標(biāo)時(shí)，可不通過資格預(yù)審直接進(jìn)入投標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　廈門市深入推進(jìn)建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，每年堅(jiān)持評(píng)選文明工地。在文明工地評(píng)分中，安全施工占40%，而文明施工占60%。獲評(píng)該市文明工地有諸多優(yōu)待，如可作為市優(yōu)良工程評(píng)選加分條件之一等。

　　不文明施工處罰一視同仁省市重點(diǎn)項(xiàng)目不例外

　　在貴陽(yáng)，不管是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，還是一般項(xiàng)目，在安全文明施工方面都一視同仁?！艾F(xiàn)省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保、衛(wèi)生工作都很重視，誰(shuí)也不會(huì)為此說(shuō)情?！睆埩φf(shuō)。

　　貴陽(yáng)花溪區(qū)貴大二期項(xiàng)目，因今年9月要開學(xué)，為趕工期，沒做好防揚(yáng)塵處理，與工地連接道路塵土飛揚(yáng)，市民投訴意見很大。幾部門聯(lián)合檢查執(zhí)法，下達(dá)責(zé)令整改通知后，工地整改效果并不明顯，于是進(jìn)場(chǎng)施工的7家單位全部被責(zé)令停工，并在監(jiān)管平臺(tái)上公布，直至整改合格才恢復(fù)施工。一貴州省重點(diǎn)項(xiàng)目因不文明施工，9月11日被貴陽(yáng)市住建部門責(zé)令停工，對(duì)建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方全部停止招投標(biāo)。因復(fù)查未過關(guān)，至記者采訪的9月25日，該項(xiàng)目仍未恢復(fù)施工。

　　一組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了廈門在防揚(yáng)塵治理上的持續(xù)發(fā)力。截至今年8月中旬，廈門城管部門共查處工地?fù)P塵噪聲污染和撒、漏、滴污染路面等違法行為8125起，罰款51.06萬(wàn)元。全市新增噴霧設(shè)備60臺(tái)，責(zé)令清洗路面27876平方米。

　　市民觀察員周宗貴為兩地的建筑工地點(diǎn)贊：“一點(diǎn)也不像工地，倒像花園。”他表示，不文明施工甚至野蠻施工，不僅直接影響市容市貌，還給市民出行帶來(lái)困擾。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目更應(yīng)該做文明施工的典范，貴陽(yáng)對(duì)工地監(jiān)管一視同仁的做法值得借鑒。

　?。ê？诰W(wǎng)10月16日）

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