郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會首日簽267億元 海南12項政策促發(fā)展

　　本屆海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會成功地為我省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)搭建起招商引資平臺。在大會首日招商項目簽約儀式上，共有32家單位、企業(yè)簽署了合作協(xié)議，簽約金額共計266.94億元。

　　從15日至16日，大會主辦方舉辦了郵輪體驗、游艇展覽和招商推介等一系列活動，參與招商單位、企業(yè)多達(dá)60余家，現(xiàn)場洽談、合作氛圍濃烈，許多單位、企業(yè)和客商達(dá)成合作意愿。在今天下午舉行的招商項目簽約儀式上，共有32家單位、企業(yè)簽署了合作協(xié)議，簽約項目20個，簽約金額266.94億元。

　　其中，以碼頭、海洋旅游、度假園區(qū)、游艇制造等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)成為重點投資領(lǐng)域，8個新建項目簽約金額達(dá)252.4億元。以科研院校、企業(yè)相關(guān)機構(gòu)參與的郵輪、游艇相關(guān)的技術(shù)、服務(wù)、管理運營等培訓(xùn)和合作基地項目4個，簽約金額11.5億元。以郵輪游艇會展、銷售的“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作及郵輪航線開通等合作運營項目8個，簽約金額3.04億元。

　　相關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，海南發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)環(huán)境得天獨厚，隨著國內(nèi)相關(guān)旅游市場需求增加，海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策不斷完善，海南發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)空間廣闊，合作將帶來更多互利共贏。

　　主持簽約儀式的海南省政府副秘書長羅時祥表示，發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是加快海南海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)海洋強省的重要手段和措施，海南省政府將為本次大會的簽約項目營造優(yōu)越的投資環(huán)境，為投資項目的盡快落地、開工建設(shè)和投產(chǎn)運營提供更多的服務(wù)和便利。

　　相關(guān)新聞：海南出臺12項政策措施推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　10月16日下午，在2015海南國際旅游島郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，海南省政府公布了12項政策措施大力推進(jìn)海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要包括加強郵輪游艇旅游合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式、政策及資金扶持等內(nèi)容。

　　海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，海南省大力推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，郵輪游艇產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為海南具有特色、具有潛力、具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面日益發(fā)揮著不可替代的重要作用。但目前我省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)一定程度上存在政策不寬松、規(guī)劃不完善、基礎(chǔ)落后、人才匱乏等問題。

　　為推進(jìn)海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海南省政府提出了《海南省促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策措施》(以下簡稱“政策措施”)。據(jù)了解，政策措施的起草歷時近一個月，經(jīng)省內(nèi)外調(diào)研、專題研究、征求意見、修改完善、領(lǐng)導(dǎo)審批和法核等六個環(huán)節(jié)，省領(lǐng)導(dǎo)3次召開會議專題研究，省海防口岸辦先后3次征求16個廳局的意見，前后共修改10多稿。

　　《政策措施》共12條，主要包括加強國際國內(nèi)合作、加快碼頭設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式、培育拓展旅游市場、鼓勵企業(yè)做大做強、放寬游艇扶持政策、開辟郵輪旅游航線、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、制定實施補貼政策、實施招商獎勵機制、減輕企業(yè)收費負(fù)擔(dān)、發(fā)展培訓(xùn)會展產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

　　此次公布的《政策措施》提出成立中國—東盟郵輪旅游發(fā)展聯(lián)盟、實行相互通關(guān)便利化等新舉措，通過加強國際國內(nèi)合作，對接國家“一帶一路”倡議布局，廣泛加強與歐洲、美洲、澳洲、亞洲等沿海沿岸國家特別是東亞、東南亞及南亞等地區(qū)國家的郵輪旅游合作，大力加強與天津、上海、青島、廈門等國內(nèi)主要郵輪港口城市的旅游聯(lián)合，積極打造海上絲綢之路海南戰(zhàn)略支點。

　　根據(jù)海南郵輪產(chǎn)業(yè)先行先試試點方案和海南省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，將擴能改造海口秀英港使其具有10萬噸級郵輪靠泊能力；加快鳳凰島國際郵輪母港二期工程建設(shè),計劃建設(shè)15萬噸位碼頭2個、22.5萬噸位碼頭2個，建成后每年接待郵輪旅客200萬人次，成為亞洲最大的郵輪母港之一；到2025年，全省計劃建設(shè)公共游艇碼頭23個、泊位14325個，其中水上泊位8912個、陸地干泊位5413個。

　　在創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式上，計劃投資1100萬元建設(shè)海南省出入境郵輪管理信息系統(tǒng)，目前該項目已完成招投標(biāo)工作。

　　放寬游艇扶持政策方面，在游艇的進(jìn)境擔(dān)保、檢驗和登記、安全保障和出入境管理等四個方面有8項新的改進(jìn)和變化。如放寬了港澳臺籍游艇辦理臨時國籍的限制，將使港澳臺籍游艇能夠進(jìn)入海南省非開放水域。

　　海南還將打造“一程多站”合作模式、利用“亞洲郵輪聯(lián)盟”和中國—東盟郵輪旅游發(fā)展聯(lián)盟合作平臺、開辟大連/天津/青島/上海/寧波/廈門/臺灣/廣州/深圳/香港—?？凇齺喌男潞骄€等舉措，不斷拓展郵輪旅游目的地。

　　海南省政府將授權(quán)投資主體成立郵輪游艇產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引有實力的企業(yè)和社會資本參與投資建設(shè)郵輪泊位、游艇公共碼頭及相關(guān)配套設(shè)施等。并對以我省為母港、訪問港的郵輪航次及組織國際郵輪游客入境我省的旅游企業(yè)進(jìn)行補貼，資金由省級財政和相關(guān)市縣共同負(fù)擔(dān)。

　　自2015年10月1日起，海南取消船舶港務(wù)費、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費、船舶臨時登記費、船舶煙囪標(biāo)志或公司旗注冊費、船舶更名或船籍港變更費、船舶國籍證書費、廢鋼船登記費等七項行政事業(yè)性收費。

　　海南省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策措施的通知

　　各市、縣、自治縣人民政府、省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海南省促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海南省人民政府

　　海南省促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策措施

　　海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，我省大力推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，郵輪游艇產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為海南具有特色、具有潛力、具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面日益發(fā)揮著不可替代的重要作用。目前我省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)一定程度上存在政策不寬松、規(guī)劃不完善、基礎(chǔ)落后、人才匱乏等問題。為推進(jìn)海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施：

　　一、加強郵輪游艇旅游國際國內(nèi)合作

　　廣泛加強與歐洲、美洲、澳洲、亞洲等沿海沿岸國家特別是東亞、東南亞及南亞等地區(qū)國家的郵輪旅游合作，大力加強與天津、上海、青島、廈門等國內(nèi)主要郵輪港口城市的旅游聯(lián)合，積極打造海上“絲綢之路”沿線國家郵輪旅游經(jīng)濟帶。成立中國—東盟郵輪旅游發(fā)展聯(lián)盟，實行相互通關(guān)便利化，為國內(nèi)外游客提供更多更好的系列旅游目的地。

　　二、加大海口、三亞國際郵輪母港和游艇公共碼頭建設(shè)力度

　　擴能改造?？谛阌⒏凼蛊渚哂?0萬噸級郵輪靠泊能力；加快鳳凰島國際郵輪母港二期工程建設(shè)，計劃建設(shè)15萬噸位碼頭2個、22.5萬噸位碼頭2個，建成后每年接待郵輪旅客200萬人次，成為亞洲最大的郵輪母港之一；到2025年，全省計劃建設(shè)公共游艇碼頭23個、泊位14325個，其中水上泊位8912個、陸地干泊位5413個。

　　三、創(chuàng)新郵輪游艇口岸監(jiān)管模式

　　加快推進(jìn)我省出入境郵輪游艇管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)和推廣應(yīng)用，建立符合國際慣例的通關(guān)模式和口岸查驗協(xié)調(diào)機制，對國際郵輪進(jìn)出境實行24小時通關(guān)保障，優(yōu)先辦理國際郵輪、境外游艇相關(guān)審批事項，優(yōu)先安排國際郵輪的靠泊、離港作業(yè)和境外游艇的進(jìn)出。根據(jù)船方邀請，經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)，對郵輪實施赴境外隨船辦檢，縮短郵輪通關(guān)時間。

　　四、培育郵輪游艇旅游市場

　　加強與國內(nèi)外旅行社合作，積極擴大郵輪旅游資源，創(chuàng)新郵輪旅游新模式，打造針對國內(nèi)外不同消費群體的郵輪服務(wù)品牌。降低準(zhǔn)入門檻，吸引社會資本進(jìn)入游艇旅游市場，鼓勵發(fā)展適合大眾消費水平的中小型游艇和公共游艇旅游服務(wù)。到2020年，實現(xiàn)全省郵輪游艇企業(yè)和游艇擁有量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番。

　　五、鼓勵國內(nèi)本土郵輪游艇企業(yè)做大做強

　　鼓勵國內(nèi)本土郵輪游艇企業(yè)，采取購買租賃、合作經(jīng)營、注冊地改變等多種途徑，探索發(fā)展與國際郵輪游艇企業(yè)的務(wù)實合作，實現(xiàn)互利雙贏。到2020年，組建自主產(chǎn)權(quán)郵輪船隊，實現(xiàn)中國郵輪民族品牌零的突破。

　　六、完善游艇扶持政策

　　一是允許經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)參與境外游艇擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是辦理非海南省住所自然人的游艇登記申請。三是明確先由本地船檢機構(gòu)現(xiàn)場勘驗游艇基本技術(shù)參數(shù)，接著由海事部門辦理識別號授予、船名核定、所有權(quán)登記，經(jīng)船檢部門辦理游艇檢驗后，再由海事部門辦理國籍登記。四是認(rèn)可香港驗船師出具的《單航次檢驗報告》。五是認(rèn)可國外權(quán)威機構(gòu)出具的CE(歐盟)和ABYC(美國游艇協(xié)會)安全認(rèn)證證書，作為進(jìn)口游艇辦理所有權(quán)登記時的船舶技術(shù)材料。六是免除境外游艇進(jìn)出海南省港口強制引航的要求，航行于海南省口岸間免除辦理海事進(jìn)出口岸手續(xù)。七是游艇檢驗證書失效時，允許原技術(shù)證書簽發(fā)地的驗船師繼續(xù)簽發(fā)有效的船舶技術(shù)證書或文件。八是加入海南游艇俱樂部的港澳臺籍游艇，可封存原登記機關(guān)簽發(fā)的游艇登記證書后，辦理臨時國籍登記。

　　七、開辟郵輪旅游新航線

　　允許境外旅游公司依法在海南注冊設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu)，開展郵輪國際航線服務(wù)業(yè)務(wù)。利用“亞洲郵輪聯(lián)盟”和中國—東盟郵輪旅游發(fā)展聯(lián)盟合作平臺，進(jìn)一步推動?xùn)|南亞、臺灣海峽周邊地區(qū)郵輪旅游資源開發(fā)，聯(lián)合國內(nèi)郵輪港口和各企業(yè)不斷開辟“一程多站”的國際郵輪新航線，將海南建成國際郵輪旅游目的地。探索方便旗船舶國內(nèi)沿海多點掛靠，爭取早日開通大連/天津/青島/上海/寧波/廈門/臺灣/廣州/深圳/香港—?？凇齺喌纫院Ｄ献鳛槭及l(fā)港的境內(nèi)沿海郵輪航線。

　　八、設(shè)立海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)投資基金

　　海南省政府授權(quán)投資主體成立郵輪游艇產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引有實力的企業(yè)和社會資本參與投資建設(shè)郵輪泊位、游艇公共碼頭及相關(guān)配套設(shè)施等。海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)投資基金將采取股權(quán)或債權(quán)的方式投資到項目公司，作為項目資本金對項目進(jìn)行投資。設(shè)立海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)投資基金理事會，作為基金的最高投資決策機構(gòu)和議事機構(gòu)，負(fù)責(zé)對外投資事項的決策。海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)投資基金具體合作事宜、基金章程、實施細(xì)則和操作辦法等，由海南省政府授權(quán)的投資主體牽頭，商省旅游委、省財政廳、省交通運輸廳、省政府金融辦及基金關(guān)聯(lián)方洽談制定。

　　九、制定實施郵輪旅游補貼政策

　　對以我省為母港、訪問港的郵輪航次及組織國際郵輪游客入境我省的旅游企業(yè)進(jìn)行補貼，資金由省級財政和相關(guān)市縣共同負(fù)擔(dān)。補貼范圍如下：一是對以我省為母港的郵輪航次，根據(jù)噸位和航次數(shù)量，給予一定的補貼。二是對以我省為訪問港的郵輪航次，根據(jù)噸位和航次數(shù)量，給予一定的補貼。三是對組織國際郵輪游客通過三亞、海口港入境的旅游企業(yè)，根據(jù)游客在海南旅游活動時間和一次性入境人數(shù)，給予一定的補貼。四是對招徠游客在海南登郵輪出游的組團旅行社，按一定的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。五是對代理郵輪在我省始發(fā)或經(jīng)停的郵輪代理服務(wù)公司，根據(jù)年度代理郵輪艘次，給予一定的補貼。具體補貼辦法由省旅游委商省財政廳另行制定。

　　十、實施社會引資者引進(jìn)郵輪游艇項目獎勵辦法

　　根據(jù)《海南省招商引資獎勵辦法》規(guī)定，凡社會引資者引進(jìn)符合《海南省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》規(guī)定的允許類和鼓勵類的郵輪游艇產(chǎn)業(yè)項目，投資額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且項目投入運營后，可向項目所在地市(縣)招商主管部門申報招商引資獎勵。

　　十一、取消七項行政事業(yè)性收費

　　認(rèn)真落實財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于取消有關(guān)水運涉水行政事業(yè)性收費項目的通知》精神，自2015年10月1日起，取消船舶港務(wù)費、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費、船舶臨時登記費、船舶煙囪標(biāo)志或公司旗注冊費、船舶更名或船籍港變更費、船舶國籍證書費、廢鋼船登記費等七項行政事業(yè)性收費。

　　十二、發(fā)展郵輪游艇教育培訓(xùn)和會展產(chǎn)業(yè)

　　建立海南省國際郵輪游艇人才培訓(xùn)中心，支持省內(nèi)高校開設(shè)郵輪游艇旅游相關(guān)專業(yè)，對目前急缺的郵輪游艇專業(yè)技術(shù)和管理人才可從國外引進(jìn)。采取政府主導(dǎo)、行業(yè)推動、企業(yè)組織、社會參與等多種方式，海南省政府每年組織召開一次海南國際旅游島郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，支持在海南舉辦中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、世界游艇盛典等會議會展及國內(nèi)外高水平的游艇、帆船賽事活動，帶動海南郵輪游艇會展業(yè)發(fā)展。