如何培育社會誠信理念——黑榜曝光失信榜樣匯集力量

廈門市海富路上的道德模范宣傳牌。記者石中華攝

文明觀摩團成員走訪貴陽世紀城社區(qū)愛心銀行。記者石中華攝

　　記者：謝大強

　　人無信則不立，誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義核心價值觀的基本要求。對一座城市而言，誠信是發(fā)展的不竭資源。貴陽、廈門兩市廣泛開辟宣傳陣地，拓展宣傳載體，宣揚誠信典型，鞭撻失信行為，打造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，這對于正著手建立統(tǒng)一社會誠信體系的?？趤碚f，有許多可供借鑒之處。

　　建章立制

　　設(shè)立紅黑榜獎懲制度化

　　記者在貴陽市建筑工地采訪，施工或監(jiān)理單位對工地防揚塵污染都很重視，工地現(xiàn)場負責(zé)人說得最多的一句話是：“我們不愿被列入不守誠信的黑名單?！痹瓉恚谠撌胁晃拿魇┕?，就可能被住建部門記入不守誠信的信用檔案，并被責(zé)令暫停施工，或被處1個月至半年不準承接工程業(yè)務(wù)的處罰。相反，講誠信的施工、監(jiān)理單位，在參加類似工程投標時，享有可不通過資格預(yù)審直接進入投標環(huán)節(jié)的優(yōu)待。這是該市重視推進誠信體系建設(shè)的一個縮影。

　　貴陽市文明辦副主任龍華介紹，2014年7月，該市制定《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》的工作方案，建立誠信“紅黑名單”制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，定期在貴陽文明網(wǎng)及部門網(wǎng)站上發(fā)布。還會同有關(guān)部門發(fā)布食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付情況等方面的“黑名單”，有關(guān)部門和社會相關(guān)單位對列入“黑名單”的失信者，共同依法實施懲戒，形成揚善抑惡的制度機制和社會環(huán)境。?

　　在廈門市，年繳稅5萬元以上，且近兩年無納稅信用不良記錄的小微企業(yè)可最高獲得200萬元的貸款。重大稅收違法案件當(dāng)事人及“老賴”等將被采取限制出境、限制部分高消費及限制取得政府供應(yīng)土地等多項懲戒措施。?

　　廈門市文明辦主任黃鶴麟介紹，該市在市發(fā)改委設(shè)立了社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，如今成員單位達63家。近年來，23個部門先后出臺了34部主要涉及企業(yè)信用的法規(guī)規(guī)章，在企業(yè)納稅、律師事務(wù)所、銀行業(yè)、中介機構(gòu)、交通建設(shè)市場、藥品經(jīng)營、司法鑒定等領(lǐng)域建立誠信規(guī)范。在廈門自貿(mào)區(qū)試運行信用信息共享平臺，設(shè)立社會信用查詢服務(wù)窗口。中國人民銀行廈門中心支行、公安、司法、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域也相應(yīng)建立了相對完善的信用信息系統(tǒng)，并得到較好運用。此外，還建立了廈門市社會信用體系建設(shè)工作機制及考核辦法等，從制度建設(shè)上推進誠信體系的建立。

　　培育誠信

　　評選誠信榜樣強化社會監(jiān)督

　　這是一個讓群眾深受誠信教育的故事：貴陽市清鎮(zhèn)市一家養(yǎng)雞企業(yè)在該市新店鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)雞項目，由于少部分農(nóng)民不講誠信，違反合同約定，養(yǎng)雞后不交企業(yè)回收而是私自出售，導(dǎo)致企業(yè)損失很大，決定離開清鎮(zhèn)。后來，經(jīng)過政府挽留，這家企業(yè)轉(zhuǎn)到該市百花湖鄉(xiāng)后，養(yǎng)雞項目迅速發(fā)展起來，當(dāng)?shù)厝罕姾芸鞂崿F(xiàn)了創(chuàng)收致富。?

　　2015年，貴陽市廣泛深入開展誠信企業(yè)、誠信市民、誠信職工、誠信學(xué)生和誠信單位“五個一百”創(chuàng)建活動，推薦命名100個優(yōu)秀誠信企業(yè)、100個優(yōu)秀誠信市民、100個優(yōu)秀誠信職工、100個優(yōu)秀誠信學(xué)生、100個優(yōu)秀誠信單位。貴陽市以清鎮(zhèn)市作為誠信建設(shè)試點單位，編印了《清鎮(zhèn)市誠信教育讀本》，從幼兒園至高中全覆蓋，在學(xué)生中從小播撒誠信的種子，在抓好學(xué)生誠信教育的同時，積極把誠信教育向家庭、社會延伸，起到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果。市民觀察團深入廈門曾厝垵走訪，見到在眾多特色、特產(chǎn)店中，有的店鋪門口掛著“黨支部推薦放心店”，這些店人氣都較旺。“其實這是我們推進商家誠信經(jīng)營的一種措施?！痹葓澪膭?chuàng)村經(jīng)營者聯(lián)合會黨支部書記、文創(chuàng)協(xié)會理事長寧軍介紹，只有向游客與市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、銷售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、誠信合法經(jīng)營的店鋪才能掛上這個牌子，不僅會給店鋪帶來更多人氣財氣，更多的是一種監(jiān)督，其他店鋪在學(xué)習(xí)的同時，對其誠信經(jīng)營情況進行同行監(jiān)督。?

　　無論在廈門的街頭，還是景區(qū)，都可看到推進誠信建設(shè)的公益廣告牌或誠信經(jīng)營的商家公示欄等。在緊靠廈門市大嶝島“英雄三島”戰(zhàn)地觀光園的大嶝島小鎮(zhèn)臺灣商品免稅區(qū)，記者見到在中間通道位置，設(shè)置了一塊巨大的誠信商家公示欄，市場監(jiān)督管理局在上面公示了多家誠信經(jīng)營的商家名單，并有市場監(jiān)督部門的舉報電話等信息。市民觀察員周宗貴對此點贊道：“游客肯定奔著這些誠信店去購物，對其他的普通店鋪來說是一種激勵，對公示店也是一種社會監(jiān)督。”

　　信息共享

　　上了“黑名單”“老賴”主動還款

　　在廈門，“誠信湯圓”的故事家喻戶曉。廈門市民陳契早年因生意失敗，欠下60多萬元的債務(wù)，為了還錢，他與妻子陳秀珍從1998年開始就在同安中山路夜市賣湯圓，經(jīng)過14年不懈努力，夫妻年過六旬終于還清全部債務(wù)。這對夫婦的誠信故事也感染引導(dǎo)著更多的市民加入到誠實守信的行列。?

　　在大力宣揚誠信典型的同時，廈門還加大對失信行為的曝光和懲戒力度。從2014年3月，廈門市質(zhì)監(jiān)部門、市中級人民法院、工商局、環(huán)保局等先后與市文明辦簽訂“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，推動商超自行簽訂“商業(yè)單位誠信計量承諾書”、曝光失信行為；法院在市內(nèi)公交線路LED顯示屏、媒體上公布一批“老賴”信息，借助社會力量監(jiān)督，預(yù)防和治理誠信風(fēng)險。?

　　貴陽市文明辦副主任龍華介紹，該市文明辦與法院系統(tǒng)曾通過媒體公布多批失信“黑名單”，依法對“老賴”進行信用懲戒。一旦被列入“黑名單”，在行政審批、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面將受到限制。當(dāng)事人被曝光后，大多會主動還款并申請將自己從“黑名單”中刪除。?

　　貴陽市進一步加快政府誠信體系建設(shè)，健全和完善政務(wù)和行政承諾考核制度；推行企業(yè)信用等級分類管理制度，健全招標投標信用信息公開和共享機制，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營；繼續(xù)建立和完善“紅黑名單”誠信獎懲制度，健全和完善對誠信企業(yè)和模范個人的嘉許制度；積極推進覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設(shè)，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，深入推進社會誠信體系建設(shè)。

　?。ê？诰W(wǎng)10月21日）

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