從2011年起,陜西省在全國率先實行殘疾人生活補貼制度,對持有一、二、三級殘疾人證的生活困難及符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的殘疾人,每人每月補貼50元,兒童100元。然而,這樣的好政策,在安康漢濱區(qū)的一些地方卻走了樣。
殘疾人補貼發(fā)放“輪流坐莊”
安康市漢濱區(qū)兩河村地處大山深處,全村有12個村民小組1100多口人,據(jù)不完全統(tǒng)計,這個村的各類殘疾人數(shù)為一百多人,其中三級以上的殘疾人近80人,二組村民王傳高的母親和妻子都是殘疾人,且等級都在三級以上。王傳高說,為了照顧家人,他放棄了出去打工的機會。去年妻子和母親領(lǐng)了一年,共計1200元的殘疾人生活補貼,而今年,村干部卻告訴他,這個補貼沒有他家的了。
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村民王傳高:今年沒有了。
記者:為什么?
王傳高:村干部說去年拿到享受的今年就不拿了,給去年沒拿的。
對于村干部的說法,王傳高說他難以理解,因為和王傳高同在二組的村民王廣清也是殘疾人,而王廣清從2011年到2014年,每年都領(lǐng)有生活補貼,但當記者找到王廣清核實情況時,王廣清卻告訴記者,今年他的殘疾人生活補貼也沒有了。
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村民王廣清:2015年沒有了,2015年他給我說沒有了。
今年49歲的王廣清自幼患小兒麻痹,至今未成家,在村子里開了間小賣部來維持生計,對于為什么今年也取消了他的殘疾人生活補貼,王廣清說他也搞不清楚。
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村民王廣清:人家說輪流轉(zhuǎn)換,那腿殘了,能叫隔一年殘一回,村干部也沒給我答復。
為了保證殘疾人生活補貼發(fā)放“公開、公正、透明”,2011年省殘聯(lián)、省財政廳專門制定了《陜西省殘疾人生活補貼實施意見》,其發(fā)放程序是,由本人申請經(jīng)過村民委員會初審,將申請人情況在村務(wù)公開欄或社區(qū)居委會公開欄進行公示后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并簽署意見,對審核不符合條件的要書面通知申請人,并告知原因,最后,由縣(市區(qū))殘聯(lián)審批。
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村文書王傳江:說是咱們漢濱區(qū)假冒殘疾人太多,國家負擔不起,減半,不一定說你今年拿,明年還繼續(xù)叫你拿,這就不可能。
王傳江告訴記者,2011年,省上出臺殘疾人生活補貼政策后,兩河村一下子出現(xiàn)了100多個殘疾人,而且,殘疾等級在三級以上的就有80多人,去年,上邊只給了40個補貼名額。所以,只能采取“輪流坐莊”的辦法發(fā)放補貼。
記者:這40個人是怎么定的?
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村文書王傳江:這個我們是召開村組黨員會上評議下的,比如說去年我們評議的40個人,這也沒有意見。
記者:評議完了以后有公示沒有?
王傳江:公示了,那有么。
既然拿到殘疾人生活補貼的村民都是通過評議和公示產(chǎn)生的,那么,為什么還會有“輪流坐莊”這一說法呢?
記者:這個沒有在會上評議嗎?
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村監(jiān)委會主任溫榮吉:沒有。
記者:誰拿誰不拿有沒有公示?
溫榮吉:沒有。
村干部假冒殘疾人領(lǐng)取補貼
村干部溫榮吉說,在他們村不僅殘疾人生活補貼發(fā)放上不公開透明,而且,殘疾人數(shù)也有水分。
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村監(jiān)委會主任溫榮吉:有問題的有十幾個人,主要是死亡的不符合。
像村文書王傳江明明是正常人,一聽說殘疾人要發(fā)放生活補貼,不知通過什么渠道,夫妻倆竟然都成了殘疾人,而且還有殘疾人證書。對此,王傳江并不否認。
記者:你這個殘疾證怎么辦下來的?
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村文書王傳江:那殘聯(lián)給說一下,那人多。我是腿疼,我說你給我辦個聽力,改個名詞嘛。
記者:你辦了幾級?
王傳江:都是三級。
隨后,記者在兩河村殘疾人登記冊上,看到王傳江和馮忠蘭夫婦兩人都是聽力為三級的殘疾人。那么,其他村民的殘疾證又是怎么來的?記者一時難以核實,但是對于村干部的這種做法,在村民中造成了很不好的影響。
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)兩河村村民王家政:現(xiàn)在村上的干部,把這東西當成自己的事情,愿意給誰就給誰,確實違背了國家的政策。
鎮(zhèn)政府:無人舉報 認為補貼發(fā)放合理
那么,對于兩河村如此分配國家財政補貼的事情,漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)政府是否清楚,又是如何審核把關(guān)的呢?
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任汪岷:要他的資質(zhì),要他的公示照片,要他的會議記錄。
記者:在發(fā)放完了以后,你們有沒有進行回訪,究竟發(fā)的公平不公平?
汪岷:如果有人舉報,我們就去處理這個事情。無人舉報,咱就認為他評議是合理的。
無人舉報,就認為補貼發(fā)放是合理的,而不去核查核實。早陽鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責人的這種解釋多少讓人感到有些牽強。因為在沒有公示的情況下,村民對誰享受這一補貼都蒙在鼓里,又何談舉報呢?至于兩河村村文書王傳江夫妻究竟是不是殘疾人?證書從何而來?鎮(zhèn)政府社會辦的工作人員表示他們并不知情。
漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任汪岷:我這個業(yè)務(wù)人員,工作人員,不是專辦,不能確定這個事情。
那么,這些殘疾人生活補貼發(fā)放名額是如何確定的呢?殘疾證又是怎么審查核發(fā)的?隨后,記者來到漢濱區(qū)殘疾人聯(lián)合會了解情況。
漢濱區(qū)殘疾人聯(lián)合會理事長方順平:省市按照咱們建立起來各縣扶貧部門的貧困殘疾人數(shù)庫界定,我們也就按照各鎮(zhèn)的實際情況劃分下去的。
方理事長告訴記者,他們要求村組對每年享受補貼的殘疾人必須進行評議并公示,絕不容許輪流坐莊的方式發(fā)放補貼。而對記者提出的是否有人在辦理殘疾證書上弄虛作假的問題,方理事長表示他們將會進行核查。
漢濱區(qū)殘疾人聯(lián)合會理事長方順平:這個事情如果有群眾反映的話,我們及時再給他發(fā)復核通知,來再次復核。復核以后有問題的話,我們可以取消他殘疾人資格。
殘疾人生活補貼雖然錢數(shù)不多,但對于貧困殘疾人來說,無疑是雪中送炭,安康漢濱區(qū)的個別村干部隨意執(zhí)行政策任性發(fā)放補貼的做法,不僅讓那些真正需要幫助的殘疾人感到心寒,也影響了黨和政府在群眾心目中的形象。希望當?shù)叵嚓P(guān)部門能認真核查,嚴格按政策將補貼發(fā)放到位,杜絕類似的事情再次發(fā)生。
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